【正文】 導(dǎo)班子要側(cè)重于目標(biāo)結(jié)果評(píng)定，領(lǐng)導(dǎo)干部則要重點(diǎn)考核任期目標(biāo)完成情況和履行崗位職責(zé)情況。任期考核要采取考核與考評(píng)相結(jié)合，綜合運(yùn)用民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、民意調(diào)查、實(shí)績(jī)分析、綜合評(píng)價(jià)等多種方法，通過(guò)年度考核和屆中屆末考核組織實(shí)施。對(duì)任期目標(biāo)的考核一般按以下程序進(jìn)行：（1）總結(jié)述職。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞任期目標(biāo)完成情況撰寫年度述職報(bào)告，總結(jié)領(lǐng)導(dǎo)班子或個(gè)人取得的成績(jī)，分析存在的差距。屆中、屆末撰寫任期述職報(bào)告。（2）綜合評(píng)議。屆中、屆末考核時(shí)，由區(qū)委考核組組織一定范圍人員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部自身建設(shè)情況、任期目標(biāo)完成情況以及存在的問題和不足進(jìn)行綜合評(píng)議。（3）個(gè)別座談及評(píng)價(jià)。區(qū)委考核組座談了解具體情況，并根據(jù)個(gè)別座談情況對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行組織考察評(píng)估，特別是要對(duì)那些準(zhǔn)備給予獎(jiǎng)懲的事項(xiàng)進(jìn)行反復(fù)核實(shí)。（4）工作目標(biāo)責(zé)任制定量考核。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)責(zé)任定量考核項(xiàng)目進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、核算。（5）綜合評(píng)定。區(qū)委考核組對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的各類考核項(xiàng)目得分情況進(jìn)行綜合評(píng)定，確定考核等次，報(bào)區(qū)委審核。（6）反饋和公示。將綜合評(píng)價(jià)情況向領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部反饋，并通過(guò)新聞媒介予以公示，以接受群眾的監(jiān)督。三是強(qiáng)化任期目標(biāo)考核結(jié)果的運(yùn)用。依據(jù)任期目標(biāo)考核結(jié)果選用干部，是黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制的生命力所在，也是推進(jìn)干部能上能下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，因此要將領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核結(jié)果要與干部的使用掛鉤?？己藶閮?yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部，根據(jù)需要，大膽提拔重用；考核為稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部，可以提拔或留任；考核為基本稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部，提出誡勉，限期改正，或根據(jù)不同情況調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；考核為不稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部，不再任用，并視情況分別采取改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、降職使用等辦法予以安排，或采取待崗、培訓(xùn)等辦法處置，以疏通領(lǐng)導(dǎo)干部“下”的渠道。（二）注意協(xié)調(diào)保持任期內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部相對(duì)穩(wěn)定與干部交流調(diào)整間的相互關(guān)系黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制一種責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的干部管理制度。領(lǐng)導(dǎo)干部一經(jīng)任命，應(yīng)視其與組織形成了某種法律關(guān)系，雙方都必須嚴(yán)格遵守。從組織角度來(lái)講，任期內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部保持相對(duì)穩(wěn)定，有利于任期目標(biāo)責(zé)任的考核。如果人員變動(dòng)過(guò)快，任職時(shí)間過(guò)短，或者某一崗位在一個(gè)任期內(nèi)有多位領(lǐng)導(dǎo)，考核的結(jié)果就不夠客觀準(zhǔn)確，也難以區(qū)分是誰(shuí)的政績(jī)。從領(lǐng)導(dǎo)干部角度來(lái)講，任期內(nèi)的穩(wěn)定有利于領(lǐng)導(dǎo)者履行崗位職責(zé)，比如說(shuō)，一項(xiàng)工作任務(wù)的完成，是需要一定的時(shí)間的。任期內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定，領(lǐng)導(dǎo)就能夠從任職開始，制定自己的工作思路，分步實(shí)施抓好落實(shí)，保證任期目標(biāo)任務(wù)和圓滿完成。如果領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)變動(dòng)過(guò)快，就容易使領(lǐng)導(dǎo)干部只顧眼前、急功近利，導(dǎo)致“政績(jī)工程”，最終影響黨和人民的事業(yè)。因此，在任期內(nèi)必須保持領(lǐng)導(dǎo)干部相對(duì)穩(wěn)定。是不是在任期內(nèi)就不能提拔任用優(yōu)秀年輕干部、調(diào)整不稱職干部呢？答案當(dāng)然是否定的。我們認(rèn)為，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制，就是要在任期內(nèi)保持領(lǐng)導(dǎo)干部相對(duì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，合理選拔優(yōu)秀年輕干部和調(diào)整不稱職領(lǐng)導(dǎo)干部。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，著重要做好以下三方面工作：一是要切實(shí)增強(qiáng)“屆”的觀念。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的屆期是黨章和法律賦予的，增強(qiáng)“屆”的觀念就是增強(qiáng)法制觀念的具體表現(xiàn)，視“屆”不屑一顧，實(shí)際上也是視法律不屑一顧。要增強(qiáng)“屆”的觀念，就要嚴(yán)格按“屆”辦事，屆期未滿，沒有特殊情況，應(yīng)盡量保持任期內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)成員相對(duì)穩(wěn)定。如何界定“特殊情況”呢？我們認(rèn)為，“特殊情況”主要應(yīng)包括以下五種情形：（1）領(lǐng)導(dǎo)干部受處分予以免職、降職或被罷免職務(wù)；（2）領(lǐng)導(dǎo)干部自愿辭職或引咎辭職、責(zé)令辭職；（3）領(lǐng)導(dǎo)干部不稱職需要調(diào)整職務(wù)；（4）領(lǐng)導(dǎo)干部達(dá)到退休年齡；（5）因工作特殊需要或者領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)特殊需要變動(dòng)職務(wù)的。只有符合上述五種情形之一的，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部才能調(diào)整?！耙蚬ぷ魈厥庑枰蛘哳I(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)特殊需要變動(dòng)職務(wù)的”是一個(gè)彈性非常大的條款，因此還應(yīng)作出必要的限制，比如，可以規(guī)定，在一屆任期內(nèi)選任制領(lǐng)導(dǎo)干部因此原因調(diào)整的最高比例不得超過(guò)15%，在變動(dòng)職務(wù)前對(duì)其任職期間的表現(xiàn)進(jìn)行考核，并在變動(dòng)職務(wù)后向代表或委員報(bào)告或說(shuō)明變動(dòng)理由。二是要建立健全干部選拔任用機(jī)制。一方面，堅(jiān)持嚴(yán)格按《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的基本原則、條件和程序選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部，不斷推進(jìn)干部人事工作的科學(xué)化、民主化、制度化進(jìn)程。另一方面，要從根本上解決任期內(nèi)干部調(diào)整任用過(guò)于頻繁的問題。建立常委會(huì)定期分析干部制度和定期研究干部工作制度，以增強(qiáng)干部工作的計(jì)劃性。常委會(huì)每年兩次對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行專題分析，重點(diǎn)分析領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行的基本情況、班子結(jié)構(gòu)和干部配備情況、班子和干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)情況等；一般每?jī)蓚€(gè)月召開一次常委會(huì)，專題研究近期干部工作中的重大問題，下階段干部工作的重點(diǎn)以及班子調(diào)整、干部調(diào)配的具體方案和任免事項(xiàng)。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部署名推薦干部、全委會(huì)成員民主推薦提名制度和常委會(huì)、全委會(huì)任免干部票決制。推行干部工作公開評(píng)議制度。區(qū)委主要負(fù)責(zé)人在每年年底召開區(qū)委全體擴(kuò)大會(huì)議和屆中屆末考核時(shí)，結(jié)合述職述廉，報(bào)告執(zhí)行《干部任用條例》情況，接受評(píng)議和民主測(cè)評(píng)。（三）健全任期內(nèi)干部監(jiān)督制約機(jī)制健全的干部監(jiān)督制約機(jī)制是預(yù)防權(quán)力濫用的重要手段。因此我們必須在這方面下功夫、做文章。一是加大現(xiàn)有監(jiān)督制度的落實(shí)力度。切實(shí)落實(shí)民主集中制、重大事項(xiàng)報(bào)告、談話談心、誡勉等制度，重點(diǎn)對(duì)思想政治狀況、行使職權(quán)、履行職責(zé)、個(gè)人行為進(jìn)行有效監(jiān)督，使任期內(nèi)的干部得到有力的制約和有效的預(yù)警，一旦出現(xiàn)各種免職降職情況及時(shí)作出處理。二是完善領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《寧波市鄞州區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法》，會(huì)同區(qū)審計(jì)局認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，堅(jiān)持做到“離任必審”。除對(duì)離任領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行離任審計(jì)外，還要加大對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題的糾正力度，對(duì)違法違紀(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)決予以處理。同時(shí)，進(jìn)一步完善審前公告制、審前調(diào)查征詢制、審計(jì)要情報(bào)告制和領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)交接制等制度。建立審計(jì)結(jié)果通報(bào)制度，通過(guò)新聞媒介逐步向社會(huì)公開經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果，接受群眾的監(jiān)督。進(jìn)一步加大審計(jì)結(jié)果在實(shí)踐中的運(yùn)用，切實(shí)做好審計(jì)結(jié)果與干部教育、干部黨風(fēng)廉政談話、干部調(diào)整、立案查處等相結(jié)合的工作，真正發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的作用。三是健全干部監(jiān)督工作協(xié)調(diào)機(jī)制。堅(jiān)持定期召開干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議，會(huì)同紀(jì)檢、監(jiān)察、司法、審計(jì)、信訪等部門認(rèn)真分析領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍政治思想和作風(fēng)建設(shè)中存在的傾向性問題，研究提出相應(yīng)的對(duì)策措施，切實(shí)做好干部監(jiān)督的日常工作，真正形成黨政齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。積極支持人大代表、政協(xié)委員的評(píng)議監(jiān)督和人民群眾、新聞媒體的輿論監(jiān)督，把組織監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，形成完整的監(jiān)督體系，擴(kuò)大對(duì)干部監(jiān)督的視角和途徑，確保領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)在任期內(nèi)良好地、有效地、健康地運(yùn)行和開展。