全市自主創(chuàng)新情況調(diào)查匯報與全市營業(yè)稅管理調(diào)查匯報匯編-資料下載頁
2024-11-22 03:09本頁面
【正文】 納稅戶鉆政策空子，使用變身術(shù)，將應(yīng)納稅戶變?yōu)槊舛悜?，擾亂稅收征管秩序。日常管理中，我局發(fā)現(xiàn)諸如下崗優(yōu)惠戶同一股東采取變更營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證方式即借、轉(zhuǎn)就業(yè)失業(yè)登記證達到免稅的目的，而稅務(wù)人員有時難以查實，造成個別納稅人騙取國家的減免稅優(yōu)惠政策；有的納稅戶以“未達起征點免稅”為契機，開連鎖店規(guī)避應(yīng)繳納營業(yè)稅稅額，甚至還有部分在起征點以下的個體戶領(lǐng)購發(fā)票，進行轉(zhuǎn)借或倒賣牟利，造成正常繳稅戶有多種“取得”發(fā)票的渠道，擾亂了發(fā)票管理秩序，使以票控稅工作的作用大打折扣；企業(yè)間相互溝通，訂合同開發(fā)票，以致稅收管理員難以審核業(yè)務(wù)的真實性。3，稅務(wù)人員業(yè)務(wù)不精通，對文件精神領(lǐng)會不夠，政策性掌握不牢，影響營業(yè)稅減免管理質(zhì)量和效率。在實際工作中，稅務(wù)工作人員重審批輕管理及輕備案的現(xiàn)象較為普遍，對享受減免稅優(yōu)惠的納稅人的后續(xù)管理往往跟不上。業(yè)務(wù)的不精通造成稅務(wù)部門對其進行日常巡查監(jiān)管力度不夠，納稅人申報的真實性、準(zhǔn)確性以及財務(wù)核算的健全程度往往成為稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，這在一定程度上影響了稅收優(yōu)惠政策的調(diào)控效果。納稅人帳務(wù)核算不健全，導(dǎo)致納稅人不能真正享受差額征稅稅收優(yōu)惠政策。實行差額征稅要求納稅人帳務(wù)核算規(guī)范，能夠提供完整、有效的差額抵沖營業(yè)額的依據(jù)，在此次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)我市許多實行差額征稅的納稅人由于會計核算不健全或難以提供有效憑證，稅務(wù)機關(guān)只能實行核定征收，難以享受差額征稅優(yōu)惠政策，比較典型的是旅游企業(yè)。四、加強營業(yè)稅優(yōu)惠政策管理的對策為使?fàn)I業(yè)稅稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行管理做到制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，從市實際情況出發(fā)，對營業(yè)稅稅收減免管理提出以下對策。進一步加強稅收政策宣傳教育。對納稅人應(yīng)針對所屬行業(yè)就相關(guān)稅收優(yōu)惠政策、減免稅業(yè)務(wù)、應(yīng)稅業(yè)務(wù)進行深入的輔導(dǎo)宣傳；對系統(tǒng)內(nèi)部強化政策法規(guī)培訓(xùn)和執(zhí)法風(fēng)險意識教育，加強執(zhí)法檢查和績效管理考核，切實增強責(zé)任心。加強監(jiān)督，規(guī)范流程。上級機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對基層稅務(wù)部門的稅收優(yōu)惠政策管理的監(jiān)督指導(dǎo)，糾正管理工作當(dāng)中容易出現(xiàn)的問題，同時不斷完善執(zhí)法檢查、監(jiān)督，補充相應(yīng)內(nèi)容，規(guī)范工作流程，促使?fàn)I業(yè)稅優(yōu)惠工作逐漸完善提高。進一步完善備案類減免稅的工作流程。以前這類工作沒有完全經(jīng)過工作流處理，出現(xiàn)工作不銜接，備案滯后的現(xiàn)象，要在計算機征管信息系統(tǒng)中完善辦稅服務(wù)崗位受理、調(diào)查執(zhí)行崗位審核、主管稅務(wù)機關(guān)備案的工作流程，這樣可以有效提高工作效率，防止脫節(jié)，確保流程實時監(jiān)控和追蹤，同時又便于管理和考核。建立和完善備案類減免稅的電子臺賬。稅收管理員將調(diào)查核實的資料數(shù)據(jù)及時錄入電子臺賬，便于查閱統(tǒng)計，改變手工記載不全面不規(guī)范的現(xiàn)象，解決人走賬丟的現(xiàn)象，同時提高工作效率，真正做到精細(xì)化和科學(xué)化管理。完善相關(guān)備案資料和手續(xù)。備案類減免稅實行一次備案，納稅人向主管稅務(wù)機關(guān)申請備案類減免稅時，在提供資料時應(yīng)填寫《備案類減免稅報送資料清單》，主管稅務(wù)機關(guān)受理后，對符合受理條件的制作《備案事項資料受理回執(zhí)》交給納稅人，在7個工作日內(nèi)完成登記備案工作并以《備案類減免稅事項通知書》告知納稅人執(zhí)行，納稅人將《備案類減免稅事項通知書》作為減免稅依據(jù)存檔備查。做好對備案類減免稅項目的后續(xù)管理。重點審核分析納稅人申報的備案資料是否齊全、有效，相關(guān)資料是否真實；納稅人申報的備案項目是否符合法定條件，減免稅條件是否發(fā)生變化；納稅人備案項目申報的真實性，相關(guān)政策是否準(zhǔn)確；納稅人申報數(shù)據(jù)計算的準(zhǔn)確性，計算結(jié)果是否正確等。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)結(jié)合執(zhí)法檢查或其他專項檢查，每年定期對納稅人減免稅事項進行清查、清理，發(fā)現(xiàn)營業(yè)稅優(yōu)惠政策執(zhí)行中出現(xiàn)的問題并能提醒企業(yè)應(yīng)當(dāng)注意的事項，確保營業(yè)稅優(yōu)惠政策的正確執(zhí)行。
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