【正文】 勵大型連鎖企業(yè)和配送中心為社會提供物流服務(wù)，推進(jìn)傳統(tǒng)批發(fā)經(jīng)營形式創(chuàng)新。四是要拓展旅游文化產(chǎn)業(yè)。積極借鑒外地經(jīng)驗，認(rèn)真搞好調(diào)查論證，按照“誰投資，誰開發(fā)，誰管理，誰受益”的原則，理順羊頭山炎帝文化旅游景區(qū)投融資和開發(fā)管理體制，政府主要負(fù)責(zé)規(guī)劃、通水、通路、通電、公廁等公共設(shè)施建設(shè)，主要依靠企業(yè)或社會投資開發(fā)，力爭通過幾年努力，把羊頭山旅游景區(qū)建成4a級旅游景區(qū)。要加大對旅游業(yè)的投入，進(jìn)一步完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，通過合理規(guī)劃，科學(xué)整合，由點成線，由線成面，形成拳頭旅游產(chǎn)品，打造特色旅游品牌形象。繼續(xù)加大大糧山、丹朱嶺工業(yè)旅游、長平古戰(zhàn)場等景區(qū)建設(shè)力度，提高我市旅游產(chǎn)業(yè)整體水平。（六）強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新，深入推進(jìn)改革開放。今年是我國改革開放30周年，我市的企業(yè)改革也進(jìn)入攻堅階段。我們要進(jìn)一步加大改革開放力度，創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。全面推進(jìn)企業(yè)改革。要繼續(xù)本著積極穩(wěn)妥的原則，統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一時間進(jìn)度、統(tǒng)一操作程序，全面實施“兩個置換”，使企業(yè)真正建立起“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度。對目前還正常生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，合理制定改制方案，建立完善的現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新內(nèi)部經(jīng)營體制與機(jī)制，有效釋放企業(yè)經(jīng)營活力。對生產(chǎn)工藝設(shè)備落后、污染環(huán)境、嚴(yán)重虧損、資不抵債、長期停產(chǎn)的企業(yè)實施關(guān)閉淘汰，妥善安置職工，同時將閑置的土地、廠房、設(shè)備等國有集體資產(chǎn)通過公開拍賣、統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)等形式，發(fā)揮其存量資產(chǎn)的潛在效益。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革。要在鞏固提升“村財鄉(xiāng)管村用”體制的基礎(chǔ)上，逐步推行“鄉(xiāng)財市管鄉(xiāng)用”改革，其目的是激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)干事創(chuàng)業(yè)，積極發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新項目，不斷壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力和辦實事的能力；規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支行為，防范和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)風(fēng)險；建立完善農(nóng)村公共財政管理體制，增強(qiáng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。要在堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度預(yù)算管理權(quán)不變、資金所有權(quán)和使用權(quán)不變、財務(wù)審批權(quán)不變、債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變“四權(quán)不變”原則的前提下，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實行“核定年度增收基數(shù)，增量市鄉(xiāng)分成，大頭留鄉(xiāng)，收支掛鉤，年度審計”的財政激勵約束機(jī)制，有效調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)上項目、抓收入的積極性。為了確保這項改革取得實效，財政、審計、監(jiān)察等部門要搞好改革的組織、協(xié)調(diào)、管理工作，各級各有關(guān)部門要分工協(xié)作、密切配合、穩(wěn)步推進(jìn)。提升對外開放水平，一是要抓緊篩選一批適合我市市情的煤炭深加工、煤電一體化、精細(xì)化工、精密鑄造、機(jī)械制造、絲麻家紡、食品加工等項目，進(jìn)一步充實我市項目資源儲備庫，增強(qiáng)招商引資的針對性，提高招商引資質(zhì)量。二是要牢牢抓住國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、資本加速流動的契機(jī)，積極組織相關(guān)企業(yè)參加國內(nèi)各種大型招商引資活動，引進(jìn)一批科技含量高、污染少、能耗低、人力資源優(yōu)勢能夠得到充分發(fā)揮的項目，逐步改變我市現(xiàn)有初級產(chǎn)品多，高科技、高附加值產(chǎn)品少的狀況。三是要抓緊對我市招商引資優(yōu)惠政策進(jìn)行進(jìn)一步補(bǔ)充、論證和完善，為進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放提供制度保障。四是繼續(xù)采取“走出去，請進(jìn)來”的辦法，加大對行政干部和企業(yè)管理人員的培訓(xùn)力度，定期組織有關(guān)人員到外地參觀、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，與大專院校、大型企業(yè)掛靠，通過短期培訓(xùn)班、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)深造、聘請著名企業(yè)家、經(jīng)濟(jì)專家作報告等辦法，進(jìn)一步解放全市干部群眾的思想，提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力。（七）著力改善民生，深入推進(jìn)和諧社會建設(shè)。關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的要求，是人民政府的基本職責(zé)。因此，我們要把民生問題作為做好各項工作的出發(fā)點，切實實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，真正實現(xiàn)“使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的“五有”目標(biāo)。抓好就業(yè)再就業(yè)工作。要認(rèn)真貫徹落實關(guān)于促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的各項扶持政策，繼續(xù)加強(qiáng)職業(yè)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動者就業(yè)能力和素質(zhì)。擴(kuò)大就業(yè)渠道，及時幫助零就業(yè)家庭和“4050”人員解決就業(yè)困難。認(rèn)真搞好就業(yè)再就業(yè)服務(wù)工作，不斷強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，繼續(xù)堅持對農(nóng)民工實行免費就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)等便民服務(wù)措施，為勞動力就業(yè)提供良好環(huán)境。高度重視科技教育事業(yè)發(fā)展。要加強(qiáng)科技培訓(xùn)和科技成果轉(zhuǎn)化工作，努力提高科技對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。要鞏固提高“義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”和“科教興市”成果，按照“義務(wù)教育高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，中等職業(yè)教育發(fā)展壯大，普通高中教育優(yōu)質(zhì)覆蓋，農(nóng)村幼兒教育快速推進(jìn)”的總體思路，不斷加大教育投入，扎實打牢教育基礎(chǔ)，全面提升辦學(xué)水平，奮力創(chuàng)建教育強(qiáng)市。加快**一中、五中和實驗小學(xué)配套建設(shè)，全面啟動中等專業(yè)學(xué)校建設(shè)，加快王報中學(xué)改造職業(yè)高中步伐，積極籌劃建設(shè)一座普通高中，大力鼓勵和支持民辦教育發(fā)展，形成城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展、普通教育與職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。加強(qiáng)文化、體育、計劃生育工作。要不斷改善文化設(shè)施，廣泛開展群眾性文化活動，滿足人民群眾文化生活需求。加快體育場改造步伐，開工建設(shè)游泳館，舉辦我市“迎奧運”首屆全民運動會，推動群眾性體育工作向深度和廣度發(fā)展。全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生組織機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌解決人口問題，爭創(chuàng)全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市。進(jìn)一步完善社會保障體系。要擴(kuò)大養(yǎng)老保險覆蓋面，企業(yè)養(yǎng)老保險重點向民營企業(yè)、個體工商戶擴(kuò)面，做好臨時用工人員的參保工作。農(nóng)村養(yǎng)老保險要在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村、小康村、新農(nóng)村建設(shè)示范村率先啟動，完成100個村的參保工作。要規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險，繼續(xù)做好職工失業(yè)保險、職工生育保險、工傷保險、基本醫(yī)療保險的征繳擴(kuò)面工作，抓好城鄉(xiāng)低保工作，做到應(yīng)保盡保。要組建**慈善總會，拓寬募集資金渠道，擴(kuò)大弱勢群體救助范圍。認(rèn)真處理群眾來信來訪。要堅持“分級負(fù)責(zé)，屬地管理，歸口辦理，誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，規(guī)范信訪行為，暢通信訪渠道，建立層層負(fù)責(zé)、規(guī)范管理的長效機(jī)制。實行信訪案件聽證制、接訪制、終結(jié)制、四大班子領(lǐng)導(dǎo)包案制，開展信訪案件大會戰(zhàn)，集中處理一批老案、舊案、難案，信訪部門和各級各部門領(lǐng)導(dǎo)都要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入群眾調(diào)查研究，變上訪為下訪，正確協(xié)調(diào)處理好群眾內(nèi)部矛盾，力爭把矛盾化解在基層，把問題處理在萌芽狀態(tài)。（八）切實加強(qiáng)行政效能建設(shè)，深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。新形勢、新任務(wù)要求各級各部門、各單位，必須轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅持依法行政，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。要積極轉(zhuǎn)變政府職能。主動適應(yīng)時代和社會要求，推進(jìn)政企政事分開，將政府職能切實轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來。必須進(jìn)一步減少審批事項，簡化審批程序，把工作重點放到為市場主體和全民創(chuàng)業(yè)服務(wù)上，把功夫下在為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境上，著力提供更多更好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。要進(jìn)一步規(guī)范決策程序，規(guī)范行政行為。大力推進(jìn)政務(wù)公開，完善政府新聞發(fā)布制度和信息公布制度，提高政府工作透明度。進(jìn)一步推行行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，完善和落實行政問責(zé)制，提高政府執(zhí)行力和公信力。要切實改進(jìn)工作作風(fēng)。要以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)抓好落實，干事業(yè)善于創(chuàng)新突破，做工作勇于力爭上游，遇難題敢于迎難而上。要以求真務(wù)實的工作態(tài)度抓好落實，常讀書，勤學(xué)習(xí)，善思考，進(jìn)一步解放思想，增強(qiáng)政治敏銳性和工作責(zé)任感，提高把握機(jī)遇、協(xié)調(diào)矛盾、處理問題的能力。要以腳踏實地的作風(fēng)抓好落實，切忌心浮氣躁、作風(fēng)飄浮、作表面文章，切實把心思和精力放在工作上。要走近群眾、走近基層、走近困難，善于從群眾的意見中聽出責(zé)任和義務(wù)，善于從群眾的呼聲中聽出方向和動力，真心實意為老百姓服務(wù)，盡心盡力為群眾解憂。要努力提高服務(wù)水平。要牢固樹立“政府就是服務(wù)”的理念，全心全意為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)、為納稅人服務(wù)。創(chuàng)新行政管理方式，努力打造以政府門戶網(wǎng)站為服務(wù)平臺，以統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、先進(jìn)的辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)和配套的工作組織體系為支撐的“網(wǎng)上政府”，促進(jìn)行政權(quán)力公開透明運行。積極推行服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限期辦結(jié)制、效能考評制等制度，為企業(yè)和投資者提供“一站式”服務(wù)，切實提高服務(wù)水平。要加大行政效能監(jiān)察力度。建立完善行政效能監(jiān)察考核辦法，加強(qiáng)績效考核，嚴(yán)格實行問責(zé)制和追究制，切實提高行政效率和管理水平。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，堅決糾正損害群眾利益的各種不正之風(fēng)。繼續(xù)加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政制度建設(shè)，全面完善和落實建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地招拍掛、產(chǎn)權(quán)交易、公務(wù)接待、出國考察、政府采購等各項制度，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，杜絕鋪張浪費。扎實開展治理商業(yè)賄賂活動，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，加大查辦違紀(jì)違法案件的力度，努力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。當(dāng)前已至年關(guān)歲尾，各級各部門要高度重視、切實關(guān)心人民群眾的生產(chǎn)生活問題，特別要做好關(guān)心困難地區(qū)、弱勢群體生產(chǎn)生活的工作，抽調(diào)機(jī)關(guān)干部深入災(zāi)區(qū)，進(jìn)村入戶訪貧問寒，對特殊困難戶要給予重點幫扶，確保困難群眾有飯吃、有衣穿、有房住、能喝上干凈水，能夠溫暖過冬。同志們，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，對促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，全面完成“十一五”規(guī)劃的各項戰(zhàn)略目標(biāo)具有十分重要的意義。我們一定要以十七大精神為指導(dǎo)，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建和諧社會的要求，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，振奮精神，開拓進(jìn)取，扎實工作，狠抓落實，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗！謝謝大家！本文章共2頁，當(dāng)前在第2頁 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