【正文】 間進(jìn)度、統(tǒng)一操作程序，全面實(shí)施“兩個(gè)置換”，使企業(yè)真正建立起“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度。對(duì)目前還正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，合理制定改制方案，建立完善的現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新內(nèi)部經(jīng)營(yíng)體制與機(jī)制，有效釋放企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力。對(duì)生產(chǎn)工藝設(shè)備落后、污染環(huán)境、嚴(yán)重虧損、資不抵債、長(zhǎng)期停產(chǎn)的企業(yè)實(shí)施關(guān)閉淘汰，妥善安置職工，同時(shí)將閑置的土地、廠房、設(shè)備等國(guó)有集體資產(chǎn)通過(guò)公開拍賣、統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)等形式，發(fā)揮其存量資產(chǎn)的潛在效益。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革。要在鞏固提升“村財(cái)鄉(xiāng)管村用”體制的基礎(chǔ)上，逐步推行“鄉(xiāng)財(cái)市管鄉(xiāng)用”改革，其目的是激勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干事創(chuàng)業(yè)，積極發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新項(xiàng)目，不斷壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力和辦實(shí)事的能力；規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支行為，防范和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；建立完善農(nóng)村公共財(cái)政管理體制，增強(qiáng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。要在堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度預(yù)算管理權(quán)不變、資金所有權(quán)和使用權(quán)不變、財(cái)務(wù)審批權(quán)不變、債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變“四權(quán)不變”原則的前提下，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)行“核定年度增收基數(shù)，增量市鄉(xiāng)分成，大頭留鄉(xiāng)，收支掛鉤，年度審計(jì)”的財(cái)政激勵(lì)約束機(jī)制，有效調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上項(xiàng)目、抓收入的積極性。為了確保這項(xiàng)改革取得實(shí)效，財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門要搞好改革的組織、協(xié)調(diào)、管理工作，各級(jí)各有關(guān)部門要分工協(xié)作、密切配合、穩(wěn)步推進(jìn)。提升對(duì)外開放水平，一是要抓緊篩選一批適合我市市情的煤炭深加工、煤電一體化、精細(xì)化工、精密鑄造、機(jī)械制造、絲麻家紡、食品加工等項(xiàng)目，進(jìn)一步充實(shí)我市項(xiàng)目資源儲(chǔ)備庫(kù)，增強(qiáng)招商引資的針對(duì)性，提高招商引資質(zhì)量。二是要牢牢抓住國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、資本加速流動(dòng)的契機(jī)，積極組織相關(guān)企業(yè)參加國(guó)內(nèi)各種大型招商引資活動(dòng)，引進(jìn)一批科技含量高、污染少、能耗低、人力資源優(yōu)勢(shì)能夠得到充分發(fā)揮的項(xiàng)目，逐步改變我市現(xiàn)有初級(jí)產(chǎn)品多，高科技、高附加值產(chǎn)品少的狀況。三是要抓緊對(duì)我市招商引資優(yōu)惠政策進(jìn)行進(jìn)一步補(bǔ)充、論證和完善，為進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放提供制度保障。四是繼續(xù)采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法，加大對(duì)行政干部和企業(yè)管理人員的培訓(xùn)力度，定期組織有關(guān)人員到外地參觀、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，與大專院校、大型企業(yè)掛靠，通過(guò)短期培訓(xùn)班、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)深造、聘請(qǐng)著名企業(yè)家、經(jīng)濟(jì)專家作報(bào)告等辦法，進(jìn)一步解放全市干部群眾的思想，提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。（七）著力改善民生，深入推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的要求，是人民政府的基本職責(zé)。因此，我們要把民生問(wèn)題作為做好各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，真正實(shí)現(xiàn)“使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的“五有”目標(biāo)。抓好就業(yè)再就業(yè)工作。要認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的各項(xiàng)扶持政策，繼續(xù)加強(qiáng)職業(yè)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者就業(yè)能力和素質(zhì)。擴(kuò)大就業(yè)渠道，及時(shí)幫助零就業(yè)家庭和“4050”人員解決就業(yè)困難。認(rèn)真搞好就業(yè)再就業(yè)服務(wù)工作，不斷強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)農(nóng)民工實(shí)行免費(fèi)就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)等便民服務(wù)措施，為勞動(dòng)力就業(yè)提供良好環(huán)境。高度重視科技教育事業(yè)發(fā)展。要加強(qiáng)科技培訓(xùn)和科技成果轉(zhuǎn)化工作，努力提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。要鞏固提高“義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”和“科教興市”成果，按照“義務(wù)教育高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，中等職業(yè)教育發(fā)展壯大，普通高中教育優(yōu)質(zhì)覆蓋，農(nóng)村幼兒教育快速推進(jìn)”的總體思路，不斷加大教育投入，扎實(shí)打牢教育基礎(chǔ)，全面提升辦學(xué)水平，奮力創(chuàng)建教育強(qiáng)市。加快**一中、五中和實(shí)驗(yàn)小學(xué)配套建設(shè)，全面啟動(dòng)中等專業(yè)學(xué)校建設(shè)，加快王報(bào)中學(xué)改造職業(yè)高中步伐，積極籌劃建設(shè)一座普通高中，大力鼓勵(lì)和支持民辦教育發(fā)展，形成城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展、普通教育與職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。加強(qiáng)文化、體育、計(jì)劃生育工作。要不斷改善文化設(shè)施，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，滿足人民群眾文化生活需求。加快體育場(chǎng)改造步伐，開工建設(shè)游泳館，舉辦我市“迎奧運(yùn)”首屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)，推動(dòng)群眾性體育工作向深度和廣度發(fā)展。全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生組織機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。要擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)重點(diǎn)向民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶擴(kuò)面，做好臨時(shí)用工人員的參保工作。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)要在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村、小康村、新農(nóng)村建設(shè)示范村率先啟動(dòng)，完成100個(gè)村的參保工作。要規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)，繼續(xù)做好職工失業(yè)保險(xiǎn)、職工生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)的征繳擴(kuò)面工作，抓好城鄉(xiāng)低保工作，做到應(yīng)保盡保。要組建**慈善總會(huì)，拓寬募集資金渠道，擴(kuò)大弱勢(shì)群體救助范圍。認(rèn)真處理群眾來(lái)信來(lái)訪。要堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理，歸口辦理，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，規(guī)范信訪行為，暢通信訪渠道，建立層層負(fù)責(zé)、規(guī)范管理的長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)行信訪案件聽證制、接訪制、終結(jié)制、四大班子領(lǐng)導(dǎo)包案制，開展信訪案件大會(huì)戰(zhàn)，集中處理一批老案、舊案、難案，信訪部門和各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)都要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入群眾調(diào)查研究，變上訪為下訪，正確協(xié)調(diào)處理好群眾內(nèi)部矛盾，力爭(zhēng)把矛盾化解在基層，把問(wèn)題處理在萌芽狀態(tài)。（八）切實(shí)加強(qiáng)行政效能建設(shè)，深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。新形勢(shì)、新任務(wù)要求各級(jí)各部門、各單位，必須轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅(jiān)持依法行政，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。要積極轉(zhuǎn)變政府職能。主動(dòng)適應(yīng)時(shí)代和社會(huì)要求，推進(jìn)政企政事分開，將政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)。必須進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批程序，把工作重點(diǎn)放到為市場(chǎng)主體和全民創(chuàng)業(yè)服務(wù)上，把功夫下在為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境上，著力提供更多更好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。要進(jìn)一步規(guī)范決策程序，規(guī)范行政行為。大力推進(jìn)政務(wù)公開，完善政府新聞發(fā)布制度和信息公布制度，提高政府工作透明度。進(jìn)一步推行行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，完善和落實(shí)行政問(wèn)責(zé)制，提高政府執(zhí)行力和公信力。要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。要以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)抓好落實(shí)，干事業(yè)善于創(chuàng)新突破，做工作勇于力爭(zhēng)上游，遇難題敢于迎難而上。要以求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度抓好落實(shí)，常讀書，勤學(xué)習(xí)，善思考，進(jìn)一步解放思想，增強(qiáng)政治敏銳性和工作責(zé)任感，提高把握機(jī)遇、協(xié)調(diào)矛盾、處理問(wèn)題的能力。要以腳踏實(shí)地的作風(fēng)抓好落實(shí)，切忌心浮氣躁、作風(fēng)飄浮、作表面文章，切實(shí)把心思和精力放在工作上。要走近群眾、走近基層、走近困難，善于從群眾的意見中聽出責(zé)任和義務(wù)，善于從群眾的呼聲中聽出方向和動(dòng)力，真心實(shí)意為老百姓服務(wù)，盡心盡力為群眾解憂。要努力提高服務(wù)水平。要牢固樹立“政府就是服務(wù)”的理念，全心全意為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)、為納稅人服務(wù)。創(chuàng)新行政管理方式，努力打造以政府門戶網(wǎng)站為服務(wù)平臺(tái)，以統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、先進(jìn)的辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)和配套的工作組織體系為支撐的“網(wǎng)上政府”，促進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。積極推行服務(wù)承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限期辦結(jié)制、效能考評(píng)制等制度，為企業(yè)和投資者提供“一站式”服務(wù)，切實(shí)提高服務(wù)水平。要加大行政效能監(jiān)察力度。建立完善行政效能監(jiān)察考核辦法，加強(qiáng)績(jī)效考核，嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)制和追究制，切實(shí)提高行政效率和管理水平。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的各種不正之風(fēng)。繼續(xù)加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政制度建設(shè)，全面完善和落實(shí)建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地招拍掛、產(chǎn)權(quán)交易、公務(wù)接待、出國(guó)考察、政府采購(gòu)等各項(xiàng)制度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，杜絕鋪張浪費(fèi)。扎實(shí)開展治理商業(yè)賄賂活動(dòng)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加大查辦違紀(jì)違法案件的力度，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。當(dāng)前已至年關(guān)歲尾，各級(jí)各部門要高度重視、切實(shí)關(guān)心人民群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題，特別要做好關(guān)心困難地區(qū)、弱勢(shì)群體生產(chǎn)生活的工作，抽調(diào)機(jī)關(guān)干部深入災(zāi)區(qū)，進(jìn)村入戶訪貧問(wèn)寒，對(duì)特殊困難戶要給予重點(diǎn)幫扶，確保困難群眾有飯吃、有衣穿、有房住、能喝上干凈水，能夠溫暖過(guò)冬。同志們，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，全面完成“十一五”規(guī)劃的各項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)具有十分重要的意義。我們一定要以十七大精神為指導(dǎo)，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，振奮精神，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗！謝謝大家！本文章共2頁(yè)，當(dāng)前在第2頁(yè) 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