農(nóng)村稅改費(fèi)試點(diǎn)工作會(huì)發(fā)言與農(nóng)村稅費(fèi)改革大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言材料匯編-資料下載頁(yè)
2025-11-13 03:02本頁(yè)面
【正文】 等管理方式。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、財(cái)政收入規(guī)模較小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，財(cái)政支出可由縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排。要進(jìn)一步明確縣鄉(xiāng)財(cái)政職能和支出結(jié)構(gòu)，將農(nóng)村義務(wù)教育、計(jì)劃生育、優(yōu)撫和鄉(xiāng)級(jí)道路建設(shè)等農(nóng)村公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)，列入縣鄉(xiāng)財(cái)政支出范圍，增加農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、水利、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等投入。村級(jí)組織因減免農(nóng)業(yè)稅減少的附加收入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上財(cái)政要給予必要補(bǔ)助，保證農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、村干部報(bào)酬和辦公經(jīng)費(fèi)的正常開(kāi)支需要。五是加快農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展。稅費(fèi)改革后，農(nóng)村各項(xiàng)公益事業(yè)還要進(jìn)一步加快發(fā)展，這需要有穩(wěn)定可靠的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。要增加用于農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展的支出，建立增加農(nóng)村公益事業(yè)投入的體制。進(jìn)一步完善村民自治，特別是要借鑒開(kāi)縣麻柳鄉(xiāng)“八步工作法”的做法來(lái)完善“一事一議”制度，鼓勵(lì)農(nóng)民依靠自身力量，發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)。六是研究探索化解鄉(xiāng)村債務(wù)的有效途徑。各地要按照中央提出的“制止新債、摸清底數(shù)、明確責(zé)任、分類處理、逐步化解”的要求，結(jié)合實(shí)際，積極探索，研究措施，搞好試點(diǎn)，穩(wěn)妥地開(kāi)展鄉(xiāng)村債務(wù)清理和化解工作。在這方面，我市一些區(qū)縣已取得了一些積極的經(jīng)驗(yàn)，如有的區(qū)縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)規(guī)定每年從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入的增收部分中拿出一定的比例來(lái)償債，并且由縣級(jí)財(cái)政按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)償債的比例進(jìn)行1:1的配套清償。這個(gè)做法，對(duì)于鼓勵(lì)負(fù)債重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)化解債務(wù)起到了一定的積極作用。對(duì)于這方面的情況，市稅改辦等有關(guān)部門(mén)要積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行典型推廣。這里還要強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)前發(fā)生的農(nóng)業(yè)稅尾欠，各地要登記造冊(cè)，可以暫緩清收，以后再作處理。對(duì)改革后新發(fā)生的農(nóng)業(yè)稅尾欠，不符合減免條件的要制定還款計(jì)劃，依法逐步清收。但要向同志們?cè)偃龔?qiáng)調(diào)的是，對(duì)稅費(fèi)改革后新發(fā)生的農(nóng)業(yè)稅尾欠，在清收的時(shí)候，還是要以宣傳、教育、說(shuō)服、動(dòng)員為主，要依照政策和法律規(guī)定的行為來(lái)進(jìn)行清欠工作，不能采取牽豬、牽羊、拆房子等強(qiáng)制性手段，特別是動(dòng)用公安的手段來(lái)進(jìn)行清欠工作，防止造成新的惡性案件發(fā)生，造成農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定。這一點(diǎn)政策性很強(qiáng)，對(duì)干部工作水平的要求很高，請(qǐng)各區(qū)縣（自治縣、市）幫助基層同志做好這方面工作，特別是要幫助他們總結(jié)一些好的經(jīng)驗(yàn)和好的做法，在各地進(jìn)行推廣。三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證農(nóng)村稅費(fèi)改革順利進(jìn)行深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，是我國(guó)農(nóng)村一次重大的制度創(chuàng)新和社會(huì)變革，涉及農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的全局?，F(xiàn)在，農(nóng)村稅費(fèi)改革又進(jìn)入一個(gè)新的攻堅(jiān)階段。各地一定要高度重視，把思想真正統(tǒng)一到中央的要求和工作部署上來(lái)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，確保改革順利推進(jìn)。（一）充分認(rèn)識(shí)深化農(nóng)村稅費(fèi)改革的艱巨性和復(fù)雜性。稅收制度是國(guó)家一項(xiàng)帶根本性的經(jīng)濟(jì)制度。農(nóng)村稅費(fèi)改革涉及農(nóng)村生產(chǎn)、分配、土地關(guān)系等各個(gè)方面，涉及上層建筑許多領(lǐng)域的深刻變革，是繼土地改革和實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)之后農(nóng)村的又一項(xiàng)重大改革。要從制度上、機(jī)制上理順農(nóng)村分配關(guān)系，從根本上杜絕農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，改革的任務(wù)十分艱巨。因此，各地、各部門(mén)一定要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，對(duì)改革試點(diǎn)中可能出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，要有足夠的思想準(zhǔn)備和應(yīng)對(duì)方案，務(wù)必把工作做細(xì)、做扎實(shí)，把好事辦好。（二）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)配合。各級(jí)黨委和政府要把農(nóng)村稅費(fèi)改革作為一件事關(guān)全局的大事，擺在重要位置，一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)，層層落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和部門(mén)分工責(zé)任制。財(cái)政要牽頭負(fù)責(zé)取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、降低或取消農(nóng)業(yè)稅和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革工作；編辦要牽頭落實(shí)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作；教委要牽頭做好教育體制改革的工作。進(jìn)一步明晰工作目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)稅改辦要調(diào)整和充實(shí)力量，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，做好改革政策的落實(shí)和組織協(xié)調(diào)工作。財(cái)政、農(nóng)業(yè)、教育、編制等有關(guān)部門(mén)都要從全局出發(fā)，各司其職，密切配合，協(xié)調(diào)動(dòng)作，共同做好深化稅費(fèi)改革的工作。新聞媒體要注意宣傳稅費(fèi)改革的政策措施，宣傳改革實(shí)踐中涌現(xiàn)出來(lái)的好典型，為改革試點(diǎn)創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。（三）加強(qiáng)具體指導(dǎo)和督促檢查。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是區(qū)縣（市）領(lǐng)導(dǎo)要深入基層、深入實(shí)際，對(duì)改革工作進(jìn)行具體指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)研究解決，不能停留在一般號(hào)召上。要加強(qiáng)對(duì)從事改革試點(diǎn)工作的干部特別是農(nóng)村基層干部的培訓(xùn)，提高他們的政策水平和業(yè)務(wù)工作素質(zhì)。各地要加大政策宣傳力度，把減免農(nóng)業(yè)稅的政策原原本本地交給農(nóng)民，真正做到家喻戶曉。要加大監(jiān)督檢查力度，防止在政策執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)變調(diào)走樣的情況發(fā)生。深化農(nóng)村稅費(fèi)改革任重而道遠(yuǎn)。我們一定要以 “三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，全面完成農(nóng)村稅費(fèi)改革任務(wù)，努力開(kāi)創(chuàng)我市農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的新局面！
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