【正文】 市（州）綜改辦聯(lián)合組成，考評主要內(nèi)容包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革、農(nóng)村義務教育管理體制改革、縣鄉(xiāng)財政管理體制改革、農(nóng)村稅費改革和貫徹省農(nóng)村綜合改革會議精神等5個方面38項具體內(nèi)容。目前，距省考核評估的時間越來越近，為切實做好迎檢工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦一定要吃透精神，利用有限的時間，組織專班，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組各項基礎工作、基礎資料進行全面檢查，對照全省考核評估方案，一條一條檢查，一條一條查漏補缺，全力以赴做好各項迎檢準備工作，確保一次性通過。今天會議結(jié)束后，各級各部門要根據(jù)會議要求，迅速開展自查自糾，重點做到“六查六看”：㈠查鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革情況，看鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、延伸派駐機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位是否全面改革到位。內(nèi)容包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機關人員編制是否上網(wǎng)公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機關是否存在編外聘用人員、延伸派駐單位編外人員是否得到清退、延伸派駐單位編內(nèi)人員是否實行競爭上崗、延伸派駐單位編內(nèi)分流人員是否按政策得到安置、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制人員參加養(yǎng)老保險是否做到應保盡保、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位轉(zhuǎn)人員養(yǎng)老保險是否按規(guī)定全部補繳到位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性服務是否與服務人員簽訂細化的服務合同、是否按規(guī)定的程序?qū)贤瓿汕闆r進行了考核、是否按服務合同規(guī)定兌現(xiàn)“以錢養(yǎng)事”資金、省下達的“以錢養(yǎng)事”資金是否按規(guī)定全部落實到項目、市鄉(xiāng)安排的農(nóng)村公益性服務資金是否比上年減少等13項。㈡查農(nóng)村教育體制改革情況，看義務教育資金和農(nóng)村貧困學生學雜費減免是否落實到位。內(nèi)容包括農(nóng)村義務教育“兩免一補”資金申報是否符合規(guī)定程序、農(nóng)村貧困是否享受了農(nóng)村義務教育“兩免一補”資金的照顧、農(nóng)村義務教育公用經(jīng)費是否按規(guī)定落實到位、已實施新機制的地方改革資金是否足額到位等4項。㈢查市鄉(xiāng)財政體制改革情況，看農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付資金是否足額落實到位。內(nèi)容包括農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金撥付是否及時，是否存在截留、挪用、抵扣轉(zhuǎn)移支付資金問題，村干部工資是否按時發(fā)放，五保戶供養(yǎng)經(jīng)費是否按標準到位等4項。㈣查農(nóng)村稅費改革情況，看專項治理是治到位。內(nèi)容包括農(nóng)村中小學、農(nóng)民建房、計劃生育、務工經(jīng)商辦證等是否存在違規(guī)收費，部門涉農(nóng)收費項目、標準是否做到按規(guī)定向社會公示，《湖北省農(nóng)村稅費改革政策監(jiān)督卡》是否發(fā)放到戶，村級籌資、籌勞是否符合規(guī)定程序、是否超過規(guī)定標準，村組是否存在亂集資、亂攤派，財政惠農(nóng)補貼資金是否實行“一折通”發(fā)放，是否存在截留、挪用、抵扣財政惠農(nóng)補貼資金的問題，財政惠農(nóng)補貼資金是否由財政所干部直接發(fā)放到農(nóng)戶，村級債務化解工作是否取得了新的進展，是否存在因舉債搞建設等因素形成新的債務，上級政府和主管部門是否對鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達招商引資任務等13項。㈤查專班設立情況，看全省農(nóng)村綜合改革會議精神是否及時傳達到位。內(nèi)容包括全省農(nóng)村綜合改革會議精神是否做到及時傳達貫徹，是否成立了農(nóng)村綜合改革領導小組和工作專班，工作人員是否到位，群眾來信來訪是否得到及時處理等4項。㈥查各項迎檢資料的準備情況，看是否有缺失遺漏?！犊己嗽u估方案》所要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革、事業(yè)單位改革、農(nóng)村義務教育管理體制改革、縣鄉(xiāng)財政體制改革、農(nóng)村稅費改革、農(nóng)民負擔監(jiān)管、涉農(nóng)收費、化解債務、轉(zhuǎn)移支付資金使用等有關基礎資料，要收集齊全，分門別類，整理歸卷，并組織撰寫好農(nóng)村稅費改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革匯報材料。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要切實注意要將農(nóng)戶的年度農(nóng)民負擔監(jiān)督卡、糧補“一折通”、有關收費的票據(jù)資料收集齊全、落實到戶，確保市、鄉(xiāng)、村、組、戶核查不出問題。全省考評檢查在即，時間緊，任務重，要求高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨政主要領導必須高度重視，精心組織，全力以赴抓迎檢，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、財政所駐村包點，自查整改，集中5天時間完成自查任務。市直17個涉農(nóng)部門主要領導要親自安排，組織得力人員對本部門涉農(nóng)收費情況進行全面清理，凡違規(guī)收費的必須在4月25日前全部清退到位，哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、哪個部門檢查出了問題，要嚴肅追究主要領導責任。會后，市綜改辦要從有關部門抽調(diào)30名干部組成督辦專班，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和市直各部門進行督辦，確保這次考評檢查百分過關。四、加強領導，明確責任，確保農(nóng)村綜合改革工作順利實施㈠加強領導，健全機構，為改革提供組織保障。市委、市政府非常重視農(nóng)村綜合改革工作，陳書記、施市長對下一步農(nóng)村綜合改革工作都提出了明確的要求。為切實加強對這項工作的領導，市委、市政府成立了以市委書記陳萬波為組長、市直30個相關部門主要負責人為成員的農(nóng)村綜合改革領導小組，領導小組辦公室設在市財政局，從市農(nóng)辦、教育局、農(nóng)業(yè)局、財政局等單位抽調(diào)人員集中辦公，具體負責指導、協(xié)調(diào)全市農(nóng)村綜合改革工作。各地要繼續(xù)堅持主要領導親自抓、負總責的做法，建立健全組織領導體系。會后，市農(nóng)村綜合改革領導小組及辦公室要抓緊時間組建到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處也要成立領導小組，明確專人具體抓農(nóng)村綜合改革工作。要根據(jù)實際工作需要，從相關單位抽調(diào)業(yè)務能力強、熟悉農(nóng)村工作的同志到辦公室。辦公室必須設在財政部門，不能設在其他部門，人員要相對固定，不能只設“流動哨”，并核定專門經(jīng)費，配備專用車輛，確保辦公室的正常運轉(zhuǎn)。要在工作中結(jié)合實際，把握切入點，選準突破口，有計劃、有重點、分階段實施，積極探索適合本地區(qū)的改革路子。㈡明確責任，加強配合，為改革創(chuàng)造寬松環(huán)境。為進一步明確各相關業(yè)務部門的職責和任務，市農(nóng)村綜合改革領導小組下發(fā)了關于分解落實《省委、省政府關于深化農(nóng)村綜合改革意見》目標任務的通知，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和相關部門要嚴格按照《通知》要求，切實履行職責，認真抓好落實。各級農(nóng)村綜合改革辦公室要搞好各項改革的方案制定、進度催辦、檢查評比，特別是“以錢養(yǎng)事”資金的落實、監(jiān)管等工作；各級教育部門要重點搞好教育體制改革、教育資源整合、“普九”債務化解、農(nóng)村中小學財務管理、農(nóng)村義務教育人事制度改革等工作；各級財政部門要搞好市鄉(xiāng)財政經(jīng)費保障改革、“鄉(xiāng)財市管鄉(xiāng)用”改革和支持農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化改革等工作；各級農(nóng)業(yè)部門要搞好農(nóng)業(yè)“小三場”改革，減免稅費，完善制度，確保改革穩(wěn)妥到位；相關部門要密切配合，按照省、市要求，搞好國有農(nóng)場改革；林業(yè)部門要依據(jù)中央和省委的政策要求，在搞清集體林權“四制”的基礎上，舉辦試點，取得經(jīng)驗，全面推開。要加大改革后的林政管理，防止改革后出現(xiàn)新一輪的亂砍濫伐；各級農(nóng)經(jīng)部門要認真做好農(nóng)民負擔、“一事一議”監(jiān)管和村級化債、土地延包等工作；各級宣傳部門要加大對農(nóng)村綜合改革的宣傳報道，明確方向，把握重點，形成全社會重視、支持農(nóng)村綜合改革的氛圍。㈢加強督辦，嚴格檢查，確保各項改革政策落實。市委市政府研究決定，在全市建立農(nóng)村綜合改革督辦工作制度，從市直有關部門抽調(diào)人員組成五個督辦組，由市綜改辦副主任兼任各組組長，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦農(nóng)村綜合改革政策執(zhí)行情況進行檢查督辦。重點督辦各地農(nóng)村綜合改革領導機構和工作專班建設情況、各項農(nóng)村綜合改革政策的執(zhí)行和落實情況、各項涉農(nóng)資金和惠農(nóng)補貼的落實情況、涉農(nóng)收費治理情況、鄉(xiāng)村債務化解情況、農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理情況、涉農(nóng)負擔案（事）件的調(diào)查、處理和整改情況等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦也要相應成立檢查組，對本地區(qū)內(nèi)的農(nóng)村綜合改革政策執(zhí)行情況進行經(jīng)常性的檢查督辦。各督辦組工作人員必須認真學習有關文件，全面熟悉和掌握政策。以高度的責任感，本著對黨對農(nóng)民負責的態(tài)度，切實履行工作職責，做好督辦工作。要經(jīng)常深入基層、走訪群眾。對督辦中發(fā)現(xiàn)的問題要及時與當?shù)攸h委政府交換意見，發(fā)現(xiàn)違反政策和紀律的行為，要提出整改措施，要求當?shù)攸h委政府迅速處理。如果發(fā)現(xiàn)涉農(nóng)惡性案件，要立即向市委、市政府和市綜改辦報告。今后，在省市考核評估中，相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦出現(xiàn)不合格的情況，督辦組要負連帶責任。㈣嚴格政策，強化紀律，為改革順利推進保駕護航。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要嚴格執(zhí)行農(nóng)村綜合改革的各項政策，加強檢查督辦，及時預防和糾正具體工作中出現(xiàn)的政策偏差，不得強調(diào)客觀原因而忽視政策的權威性。任何部門不得強求鄉(xiāng)鎮(zhèn)對口設置機構。各業(yè)務主管部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事業(yè)費、專項經(jīng)費、項目經(jīng)費等所有資金安排，都要做到規(guī)范、透明、公開，不得以機構不對口為由不撥或少撥經(jīng)費。紀檢監(jiān)察機關和審計等執(zhí)紀執(zhí)法部門要認真履行職能，加強協(xié)調(diào)配合，綜合運用法紀、經(jīng)濟、監(jiān)察、輿論等多種手段，把處理事與處理人結(jié)合起來，內(nèi)容通報與公開曝光結(jié)合起來，組織處理與紀律處分結(jié)合起來，行政處罰與刑事懲罰結(jié)合起來，堅決查處在農(nóng)村綜合改革政策執(zhí)行和涉農(nóng)資金使用管理中的違紀違規(guī)行為。同志們，做好農(nóng)村綜合改革工作，時間緊、要求高、任務重，希望大家保持清醒頭腦，克服畏難和厭戰(zhàn)情緒，查漏補缺，真抓實改，認真做好迎檢工作，推動農(nóng)村綜合改革深入開展，為促進全市經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展作出新的更大的貢獻。