關(guān)于酒店的社會(huì)調(diào)查報(bào)告與關(guān)于金融支持新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告匯編-資料下載頁(yè)
2025-11-13 03:00本頁(yè)面
【正文】 載體脆弱等客觀條件，難以處理商業(yè)性經(jīng)營(yíng)與政策性支農(nóng)之間的矛盾。從資金流向上看，農(nóng)村金融資源配置扭曲，農(nóng)村資金外流呈上升趨勢(shì)，郵政儲(chǔ)蓄和商業(yè)銀行是農(nóng)村資金外流的主要渠道。據(jù)統(tǒng)計(jì)，3季度末，xx市郵政儲(chǔ)蓄存款余額為93225萬(wàn)元，較年初增加23739萬(wàn)元，比去年同期多增加14127萬(wàn)元，%，存款增量超過了轄內(nèi)所有金融機(jī)構(gòu)，這部分存款流出了農(nóng)村，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展雪上加霜。從經(jīng)營(yíng)管理模式上看，商業(yè)銀行實(shí)行高度的集約化管理，縣支行既無(wú)貸款評(píng)估、審核及審批權(quán)，也無(wú)票據(jù)承兌權(quán)、貼現(xiàn)權(quán)，與農(nóng)村信貸需求面廣、額小、分散的特點(diǎn)不相適應(yīng)。從農(nóng)村信用環(huán)境看：受金融知識(shí)普及率低等因素的影響，農(nóng)村普遍存在法律觀念淡薄、信用知識(shí)缺乏、誠(chéng)信意識(shí)差等問題，在一定程度上影響著農(nóng)村金融服務(wù)水平。 二、金融支持新農(nóng)村建設(shè)的對(duì)策建議(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)積極性一是充分發(fā)揮政府的職能作用，建立支農(nóng)聯(lián)系制度。政府牽頭建立金融支持新農(nóng)村建設(shè)組織機(jī)構(gòu)，形成地方政府領(lǐng)導(dǎo)、金融管理部門推動(dòng)、金融機(jī)構(gòu)落實(shí)、相關(guān)部門配合的工作機(jī)制，構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)高效的信息溝通交流平臺(tái)，做到金融支農(nóng)和財(cái)政支農(nóng)同安排、同部署，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成合力。同時(shí)，協(xié)同人民銀行建立金融支農(nóng)監(jiān)測(cè)和考核制度，加大獎(jiǎng)懲力度，調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)積極性。二是人民銀行要發(fā)揮協(xié)調(diào)督導(dǎo)推動(dòng)作用，結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色和重點(diǎn)，研究提出具體的工作思路和階段性的工作目標(biāo)及措施，引導(dǎo)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)加大支農(nóng)力度。三是縣域金融機(jī)構(gòu)要看到國(guó)家公共財(cái)政向農(nóng)村轉(zhuǎn)移、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，全面建設(shè)農(nóng)村小康，所帶來的巨大商機(jī)和業(yè)務(wù)發(fā)展機(jī)遇，將支持新農(nóng)村建設(shè)納入本行的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮積極性，增強(qiáng)主動(dòng)性，加快業(yè)務(wù)創(chuàng)新，增加信貸投入，實(shí)現(xiàn)支持新農(nóng)村建設(shè)與自身可持續(xù)發(fā)展的雙贏。(二)增設(shè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，完善農(nóng)村金融體系只有在農(nóng)村設(shè)立適量的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，才能使金融機(jī)構(gòu)真正融入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮，因此，要建立多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融體系，使其在體制、機(jī)制和服務(wù)方式上更好地適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要。一是繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革，逐步完善法人治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，堅(jiān)持服務(wù)三農(nóng)方向不動(dòng)搖，發(fā)揮金融支農(nóng)主力軍作用。二是擴(kuò)大政策性金融業(yè)務(wù)范圍，農(nóng)發(fā)行應(yīng)當(dāng)將重點(diǎn)由支持糧棉油收購(gòu)逐步轉(zhuǎn)向支持農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)等方面來。三是發(fā)揮農(nóng)行縣域商業(yè)金融的主渠道作用，根據(jù)農(nóng)行股改往下走的原則，適當(dāng)增設(shè)農(nóng)村營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，逐步提高涉農(nóng)貸款的比重。五是規(guī)范和引導(dǎo)民間借貸，推動(dòng)民間金融陽(yáng)光化，使其成為農(nóng)村正規(guī)金融的有益補(bǔ)充。六是在條件成熟的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，引導(dǎo)成立小額貸款公司、農(nóng)村資金互助組織等多種類型的金融機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融主體的多樣化，推動(dòng)農(nóng)村金融服務(wù)向縱深發(fā)展。(三)擴(kuò)寬金融服務(wù)范圍，加大資金投入一是縣域金融機(jī)構(gòu)要按照新農(nóng)村建設(shè)二十字方針要求，樹立在競(jìng)爭(zhēng)中求協(xié)作，在協(xié)作中謀發(fā)展的意識(shí)，找準(zhǔn)支持新農(nóng)村建設(shè)的最佳切入點(diǎn)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，實(shí)行錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，共同推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。二是商業(yè)銀行要樹立小客戶、大市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)理念，充分發(fā)揮資金和人員優(yōu)勢(shì)，積極研發(fā)適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸業(yè)務(wù)品種，滿足農(nóng)民發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、辦企業(yè)等多樣化資金需求，緩解農(nóng)民貸款難、擔(dān)保難問題。三是積極貫徹落實(shí)適度寬松的貨幣政策，根據(jù)國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向，加大信貸投入，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，改善對(duì)中小企業(yè)和三農(nóng)的金融服務(wù)。四是擴(kuò)大支持范圍。不僅要加大對(duì)農(nóng)村種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)領(lǐng)域的資金支持，還要增加對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村公共事業(yè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境等方面的信貸投入，全方位支持新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。(四)完善制度，建立金融支農(nóng)長(zhǎng)效機(jī)制一是構(gòu)建支農(nóng)信貸資金的風(fēng)險(xiǎn)管理和利益補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)于金融支農(nóng)信貸投入，可實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)由國(guó)家分擔(dān)，損失由國(guó)家彌補(bǔ)，經(jīng)營(yíng)能力由國(guó)家補(bǔ)償?shù)恼?。?cái)政應(yīng)按照多予、少取、放活的原則，切出一塊資金，建立金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，發(fā)揮地方財(cái)力的激勵(lì)作用。二是商業(yè)銀行要根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的實(shí)際，適當(dāng)下放信貸審批權(quán)限，建立符合新農(nóng)村建設(shè)要求的授權(quán)授信機(jī)制，保障對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的信貸投入。三是完善資金回流機(jī)制。對(duì)縣域金融機(jī)構(gòu)從農(nóng)村吸收的新增存款，要硬性規(guī)定一定比例反哺農(nóng)村。四是加強(qiáng)農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。建立由財(cái)政、稅務(wù)、工商、金融機(jī)構(gòu)等各部門齊抓共管的工作機(jī)制，多方聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)，完善農(nóng)村信用擔(dān)保體系，盡快補(bǔ)長(zhǎng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的短板，形成縣域資金聚集的洼地效應(yīng)。
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