【正文】 違法生育的，堅決依紀依法從嚴懲處。對工作不力的地區(qū)和單位，嚴格實行“一票否決”。推動流動人口服務(wù)管理“一盤棋”。以貫徹落實《流動人口計劃生育工作條例》和《省流動人口計劃生育服務(wù)管理工作規(guī)范（試行）》為重點，以推動流動人口服務(wù)管理示范點建設(shè)為抓手，完善“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”的流動人口計劃生育服務(wù)管理新機制。健全流動人口服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在區(qū)、鎮(zhèn)兩級世代服務(wù)中心增掛流動人口計劃生育服務(wù)中心的牌子，各鎮(zhèn)（區(qū)）要明確專人負責流動人口服務(wù)管理工作，切實提高服務(wù)水平。加強城市人口計生服務(wù)體系建設(shè)，健全城區(qū)流動人口服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間、常住人口與流動人口之間服務(wù)均等化。提高信息采集的準確率和及時率，依托國家PADIS系統(tǒng)，實現(xiàn)“及時采集、實時更新、網(wǎng)上互換、異地查詢”。認真落實流動人口基本服務(wù)管理經(jīng)費，確保國家規(guī)定的免費技術(shù)服務(wù)基本項目的落實。建立完善信訪工作長效機制。一是加強長效機制的建立。對各項規(guī)章制度進行清理、修訂和完善，實現(xiàn)以制度管人，按制度辦事，確保工作的規(guī)范化、科學化、效能化。二是提升工作效率。以深化便民維權(quán)活動為重點，推動公共服務(wù)均等化，樹立高效服務(wù)、廉潔服務(wù)的效能觀念，增強工作的計劃性、協(xié)調(diào)性和時效性，提升為群眾服務(wù)的能力，提高為群眾服務(wù)的效率。三是加強考核監(jiān)督。完善《行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督制度》、《行政執(zhí)法公示制度》、《錯案責任追究制度》、《機關(guān)工作人員行政過錯責任追究制》、《首問負責制》等一系列計劃生育行政執(zhí)法規(guī)范，健全考核監(jiān)督機制，重點建立能夠?qū)嵤虑笫欠从潮鞠到y(tǒng)工作現(xiàn)狀的外部監(jiān)督機制，確保基本國策的執(zhí)行力和公信力，確保計劃生育群眾得到實惠。加強人口計生基層群眾自治。落實《省人口和計劃生育基層群眾自治規(guī)范》，加強城鄉(xiāng)人口計生群眾自治工作機制和載體建設(shè)。完善計劃生育村（居）務(wù)公開、政務(wù)公開、民主決策、民主管理和民主評議制度，落實群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，逐步完善“兩委負總責、協(xié)會做骨干、群眾當主人”的人口計生基層群眾自治工作運行機制。XX年，全區(qū)90%以上的村（居）能通過基層群眾自治開展計劃生育工作。鎮(zhèn)（區(qū)）和村（居）計劃生育協(xié)會必須“牌子”掛出，《計劃生育協(xié)會章程》、村規(guī)民約、計劃生育協(xié)會組織機構(gòu)名單上墻。將開展人口計生基層群眾自治與實施“新農(nóng)村新家庭計劃”、“陽光誠信計生”活動相結(jié)合，發(fā)揮基層群眾在農(nóng)村人口和計劃生育工作中的生力軍作用。四、加強民生建設(shè)，完善人口計生利益導向機制推進獎勵優(yōu)惠政策提標擴面。堅持工作原則不動搖，注重嚴把扶助政策關(guān)、材料質(zhì)量關(guān)、數(shù)據(jù)錄入關(guān)、信息變更關(guān)、發(fā)放時間關(guān)，堅決做到政策、條件、程序、對象“四公開”，確保獎扶特扶金按時足額發(fā)放到扶助對象手中，努力做到一個不多、一個不少、一個不錯，不斷提高“兩項制度”的綜合效益。探索建立將城鎮(zhèn)無業(yè)人員納入計劃生育獎勵體系的途徑和方法，擴大計劃生育利益導向制度的覆蓋面。做好獨生子女父母獎勵金轉(zhuǎn)型保險工作。在繼續(xù)兌現(xiàn)落實人口計生各項獎勵優(yōu)惠政策的同時，切實做好獨生子女父母獎勵金轉(zhuǎn)型保險工作。精心制定實施方案，深入細致開展宣傳，確保獨生子女家庭自愿轉(zhuǎn)保，為廣大計生家庭提供更加方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，真正把計生系列保險辦成有別于其他商業(yè)保險、福澤于廣大計生家庭的服務(wù)品牌。探索建立一次性獎勵長效發(fā)放機制。簡化發(fā)放手續(xù)，暢通發(fā)放渠道。在繼續(xù)做好XX年度應(yīng)發(fā)放對象的資料收集工作的同時，爭取區(qū)政府就XX年以后退休的持證退休職工一次性獎勵問題出臺相關(guān)政策，探索建立持證退休職工一次性獎勵金長效發(fā)放管理機制。深入開展生育關(guān)懷行動。一是加大結(jié)對幫扶力度。以獨生子女傷亡、低保和因病、因意外傷害致貧的計生戶為重點對象，建立生育關(guān)懷檔案，落實計生志愿者結(jié)對幫扶，幫扶率達到90%以上。二是加大社會資源整合力度。爭取政府、部門、社會和計生協(xié)會會員捐款，突破關(guān)懷資金瓶頸。繼續(xù)向無彩電的獨生子女死亡家庭贈送彩電，扶助計生困難家庭飼養(yǎng)波爾山羊，為計生貧困家庭改造危房。三是加大項目幫扶力度。開發(fā)和培育自身項目，建立生育關(guān)懷項目基地，帶動更多計劃生育家庭參與，尤其要幫助計劃生育困難家庭發(fā)展項目，幫助其盡快脫貧致富。四是加大長效機制構(gòu)建力度。不斷健全生育關(guān)懷資金籌措機制、志愿者服務(wù)機制、管理機制、考評機制、項目運行機制，力求使生育關(guān)懷行動向更高層面、更廣領(lǐng)域發(fā)展，取得更大成效。五、加強宣傳倡導，建設(shè)新型人口文化深入開展婚育新風進萬家活動。認真貫徹中宣部、國家人口計生委等13部委《關(guān)于“十二五”期間（XX年—XX年）全面推進婚育新風進萬家活動的意見》（人口宣教〔XX〕66號）和省、市相關(guān)要求，制定區(qū)“十二五”全面推進婚育新風進萬家活動的實施意見，制作文藝精品進學校，通過媒體進家庭，提升我區(qū)“婚育新風藝術(shù)團”品牌內(nèi)涵。深化“新農(nóng)村新家庭計劃”。以新家庭建設(shè)為著力點，推進“五有”、“五星”示范鎮(zhèn)村戶創(chuàng)建工作，啟動以家庭文化、優(yōu)生促進、科學育兒、青春健康、生育關(guān)懷、生殖健康、生產(chǎn)幫扶、鄰里牽手、家庭和諧、夕陽關(guān)懷為內(nèi)容的“幸福家庭十大行動”，促進家庭福利保障，提升農(nóng)村計劃生育家庭發(fā)展能力和新農(nóng)村新家庭計劃的實效性。提升人口文化內(nèi)涵。積極爭取各級領(lǐng)導對人口文化園建設(shè)的支持，在鞏固鎮(zhèn)（區(qū)）人口文化園、人口文化一條街和村（居）人口文化一條路、人口文化圖書角和人口文化中心戶建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，打造村（居）“人口文化書屋”，完善鎮(zhèn)級人口文化園設(shè)施配備，不斷提升人口文化園新的內(nèi)涵。六、推進信息化建設(shè)，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量實施人口信息化“金人工程”。以“省人口和計劃生育綜合信息平臺”、“省人口管理信息系統(tǒng)”合并升級為契機，全面推進全員人口統(tǒng)籌管理信息系統(tǒng)建設(shè)。繼續(xù)做好數(shù)據(jù)核對、補充、完善工作，落實信息變更要求和規(guī)范，切實提高信息數(shù)據(jù)的準確性和完整性，確保系統(tǒng)高效運行。加快鎮(zhèn)村信息化硬件改造升級，深入推進網(wǎng)絡(luò)到村工作，推進村居信息服務(wù)終端建設(shè)，實現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加強村級人員信息化培訓，逐步實現(xiàn)基層人口信息變更由村（居）在線變更。認真執(zhí)行事業(yè)報表制度。切實提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，通過信息共享、數(shù)據(jù)庫清理和數(shù)據(jù)質(zhì)控，加強基礎(chǔ)信息質(zhì)量管理，認真解決好系統(tǒng)平臺建設(shè)過程中數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換問題，定期對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行檢測，定期發(fā)布檢測報告，加強數(shù)據(jù)分析利用，提高統(tǒng)計效能和服務(wù)水平。認真完成季度、年度人口和計劃生育事業(yè)統(tǒng)計報表制度規(guī)定的各項報表的制作、匯總和上傳，做好國家、省、市相關(guān)統(tǒng)計調(diào)查工作。七、強化行風建設(shè)，建立人口計生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展保障機制認真落實“三定”方案。深入貫徹落實區(qū)政府辦公室《關(guān)于印發(fā)市區(qū)人口和計劃生育委員會主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》精神，積極穩(wěn)妥地實施“三定”方案，進一步明晰職責，加強委機關(guān)建設(shè)，為更好地貫徹實施人口和計劃生育工作方針政策、穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、發(fā)揮人口計生工作“區(qū)指導”的職能打好基礎(chǔ)。同時積極調(diào)整工作關(guān)系，完善工作制度，修改完善機關(guān)工作規(guī)則，確保新職能的順利運行。加強機構(gòu)隊伍建設(shè)。積極參與“隊伍職業(yè)化倍增計劃”，組織參加“一證三師”、兒童早期發(fā)展指導師、家庭計劃指導師等職業(yè)資格培訓考試。進一步加強公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育工作，強化各類職業(yè)資格人員相應(yīng)的在職學歷教育。精心組織人口計生干部業(yè)務(wù)大培訓、崗位大練兵、技能大比武、素質(zhì)大考核，努力建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化的計劃生育行政管理隊伍、技術(shù)服務(wù)隊伍和群眾工作隊伍。通過適當途徑充實鎮(zhèn)（區(qū)）執(zhí)業(yè)技術(shù)人員隊伍，有計劃地組織鎮(zhèn)區(qū)服務(wù)機構(gòu)人員參加職業(yè)資格考試，為逐步建立人口計生服務(wù)機構(gòu)資格準入機制奠定基礎(chǔ)。切實加強黨風行風建設(shè)。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以“創(chuàng)建學習型黨組織、創(chuàng)建服務(wù)型機關(guān)”為主題，全面貫徹《中國共產(chǎn)黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》。推進全系統(tǒng)政風行風建設(shè)，深化“陽光計生行動”，大力推進政務(wù)公開和便民服務(wù)，向社會公開人口計生行政權(quán)力、辦事程序和工作紀律。積極推進制度創(chuàng)新，組織開展計劃生育行政執(zhí)法監(jiān)察活動，從解決群眾來信來訪反映的突出問題入手，對行政侵權(quán)行為及黨員、公眾人物違法生育問題進行嚴肅查處，形成思想道德教育的長效機制和人口計生權(quán)力運行的監(jiān)控機制。深入推進反腐倡廉建設(shè)。貫徹落實中央《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》，進一步落實黨風廉政建設(shè)責任制，規(guī)范責任考核，嚴格責任追究，扎實做好懲防并舉的各項工作。完成全區(qū)人口計生系統(tǒng)廉政風險防范管理工作，形成長效工作機制。加強內(nèi)控制度和黨務(wù)公開制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，糾正違紀違規(guī)行為。暢通投訴舉報渠道，及時查處違紀違法案件，為人口計生事業(yè)發(fā)展營造風清氣正的良好氛圍。