【正文】 違法生育的，堅決依紀依法從嚴懲處。對工作不力的地區(qū)和單位，嚴格實行“一票否決”。推動流動人口服務管理“一盤棋”。以貫徹落實《流動人口計劃生育工作條例》和《省流動人口計劃生育服務管理工作規(guī)范（試行）》為重點，以推動流動人口服務管理示范點建設為抓手，完善“統(tǒng)籌管理、服務均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”的流動人口計劃生育服務管理新機制。健全流動人口服務網絡，在區(qū)、鎮(zhèn)兩級世代服務中心增掛流動人口計劃生育服務中心的牌子，各鎮(zhèn)（區(qū)）要明確專人負責流動人口服務管理工作，切實提高服務水平。加強城市人口計生服務體系建設，健全城區(qū)流動人口服務網絡，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間、常住人口與流動人口之間服務均等化。提高信息采集的準確率和及時率，依托國家PADIS系統(tǒng)，實現(xiàn)“及時采集、實時更新、網上互換、異地查詢”。認真落實流動人口基本服務管理經費，確保國家規(guī)定的免費技術服務基本項目的落實。建立完善信訪工作長效機制。一是加強長效機制的建立。對各項規(guī)章制度進行清理、修訂和完善，實現(xiàn)以制度管人，按制度辦事，確保工作的規(guī)范化、科學化、效能化。二是提升工作效率。以深化便民維權活動為重點，推動公共服務均等化，樹立高效服務、廉潔服務的效能觀念，增強工作的計劃性、協(xié)調性和時效性，提升為群眾服務的能力，提高為群眾服務的效率。三是加強考核監(jiān)督。完善《行政執(zhí)法內部監(jiān)督制度》、《行政執(zhí)法公示制度》、《錯案責任追究制度》、《機關工作人員行政過錯責任追究制》、《首問負責制》等一系列計劃生育行政執(zhí)法規(guī)范，健全考核監(jiān)督機制，重點建立能夠實事求是反映本系統(tǒng)工作現(xiàn)狀的外部監(jiān)督機制，確?；緡叩膱?zhí)行力和公信力，確保計劃生育群眾得到實惠。加強人口計生基層群眾自治。落實《省人口和計劃生育基層群眾自治規(guī)范》，加強城鄉(xiāng)人口計生群眾自治工作機制和載體建設。完善計劃生育村（居）務公開、政務公開、民主決策、民主管理和民主評議制度，落實群眾的知情權、決策權、參與權和監(jiān)督權，逐步完善“兩委負總責、協(xié)會做骨干、群眾當主人”的人口計生基層群眾自治工作運行機制。XX年，全區(qū)90%以上的村（居）能通過基層群眾自治開展計劃生育工作。鎮(zhèn)（區(qū)）和村（居）計劃生育協(xié)會必須“牌子”掛出，《計劃生育協(xié)會章程》、村規(guī)民約、計劃生育協(xié)會組織機構名單上墻。將開展人口計生基層群眾自治與實施“新農村新家庭計劃”、“陽光誠信計生”活動相結合，發(fā)揮基層群眾在農村人口和計劃生育工作中的生力軍作用。四、加強民生建設，完善人口計生利益導向機制推進獎勵優(yōu)惠政策提標擴面。堅持工作原則不動搖，注重嚴把扶助政策關、材料質量關、數據錄入關、信息變更關、發(fā)放時間關，堅決做到政策、條件、程序、對象“四公開”，確保獎扶特扶金按時足額發(fā)放到扶助對象手中，努力做到一個不多、一個不少、一個不錯，不斷提高“兩項制度”的綜合效益。探索建立將城鎮(zhèn)無業(yè)人員納入計劃生育獎勵體系的途徑和方法，擴大計劃生育利益導向制度的覆蓋面。做好獨生子女父母獎勵金轉型保險工作。在繼續(xù)兌現(xiàn)落實人口計生各項獎勵優(yōu)惠政策的同時，切實做好獨生子女父母獎勵金轉型保險工作。精心制定實施方案，深入細致開展宣傳，確保獨生子女家庭自愿轉保，為廣大計生家庭提供更加方便快捷、優(yōu)質高效的服務，真正把計生系列保險辦成有別于其他商業(yè)保險、福澤于廣大計生家庭的服務品牌。探索建立一次性獎勵長效發(fā)放機制。簡化發(fā)放手續(xù)，暢通發(fā)放渠道。在繼續(xù)做好XX年度應發(fā)放對象的資料收集工作的同時，爭取區(qū)政府就XX年以后退休的持證退休職工一次性獎勵問題出臺相關政策，探索建立持證退休職工一次性獎勵金長效發(fā)放管理機制。深入開展生育關懷行動。一是加大結對幫扶力度。以獨生子女傷亡、低保和因病、因意外傷害致貧的計生戶為重點對象，建立生育關懷檔案，落實計生志愿者結對幫扶，幫扶率達到90%以上。二是加大社會資源整合力度。爭取政府、部門、社會和計生協(xié)會會員捐款，突破關懷資金瓶頸。繼續(xù)向無彩電的獨生子女死亡家庭贈送彩電，扶助計生困難家庭飼養(yǎng)波爾山羊，為計生貧困家庭改造危房。三是加大項目幫扶力度。開發(fā)和培育自身項目，建立生育關懷項目基地，帶動更多計劃生育家庭參與，尤其要幫助計劃生育困難家庭發(fā)展項目，幫助其盡快脫貧致富。四是加大長效機制構建力度。不斷健全生育關懷資金籌措機制、志愿者服務機制、管理機制、考評機制、項目運行機制，力求使生育關懷行動向更高層面、更廣領域發(fā)展，取得更大成效。五、加強宣傳倡導，建設新型人口文化深入開展婚育新風進萬家活動。認真貫徹中宣部、國家人口計生委等13部委《關于“十二五”期間（XX年—XX年）全面推進婚育新風進萬家活動的意見》（人口宣教〔XX〕66號）和省、市相關要求，制定區(qū)“十二五”全面推進婚育新風進萬家活動的實施意見，制作文藝精品進學校，通過媒體進家庭，提升我區(qū)“婚育新風藝術團”品牌內涵。深化“新農村新家庭計劃”。以新家庭建設為著力點，推進“五有”、“五星”示范鎮(zhèn)村戶創(chuàng)建工作，啟動以家庭文化、優(yōu)生促進、科學育兒、青春健康、生育關懷、生殖健康、生產幫扶、鄰里牽手、家庭和諧、夕陽關懷為內容的“幸福家庭十大行動”，促進家庭福利保障，提升農村計劃生育家庭發(fā)展能力和新農村新家庭計劃的實效性。提升人口文化內涵。積極爭取各級領導對人口文化園建設的支持，在鞏固鎮(zhèn)（區(qū)）人口文化園、人口文化一條街和村（居）人口文化一條路、人口文化圖書角和人口文化中心戶建設成果的基礎上，打造村（居）“人口文化書屋”，完善鎮(zhèn)級人口文化園設施配備，不斷提升人口文化園新的內涵。六、推進信息化建設，提高統(tǒng)計數據質量實施人口信息化“金人工程”。以“省人口和計劃生育綜合信息平臺”、“省人口管理信息系統(tǒng)”合并升級為契機，全面推進全員人口統(tǒng)籌管理信息系統(tǒng)建設。繼續(xù)做好數據核對、補充、完善工作，落實信息變更要求和規(guī)范，切實提高信息數據的準確性和完整性，確保系統(tǒng)高效運行。加快鎮(zhèn)村信息化硬件改造升級，深入推進網絡到村工作，推進村居信息服務終端建設，實現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級網絡全覆蓋。加強村級人員信息化培訓，逐步實現(xiàn)基層人口信息變更由村（居）在線變更。認真執(zhí)行事業(yè)報表制度。切實提高統(tǒng)計數據質量，通過信息共享、數據庫清理和數據質控，加強基礎信息質量管理，認真解決好系統(tǒng)平臺建設過程中數據轉換問題，定期對基礎數據進行檢測，定期發(fā)布檢測報告，加強數據分析利用，提高統(tǒng)計效能和服務水平。認真完成季度、年度人口和計劃生育事業(yè)統(tǒng)計報表制度規(guī)定的各項報表的制作、匯總和上傳，做好國家、省、市相關統(tǒng)計調查工作。七、強化行風建設，建立人口計生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展保障機制認真落實“三定”方案。深入貫徹落實區(qū)政府辦公室《關于印發(fā)市區(qū)人口和計劃生育委員會主要職責內設機構和人員編制規(guī)定的通知》精神，積極穩(wěn)妥地實施“三定”方案，進一步明晰職責，加強委機關建設，為更好地貫徹實施人口和計劃生育工作方針政策、穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、發(fā)揮人口計生工作“區(qū)指導”的職能打好基礎。同時積極調整工作關系，完善工作制度，修改完善機關工作規(guī)則，確保新職能的順利運行。加強機構隊伍建設。積極參與“隊伍職業(yè)化倍增計劃”，組織參加“一證三師”、兒童早期發(fā)展指導師、家庭計劃指導師等職業(yè)資格培訓考試。進一步加強公務員、專業(yè)技術人員的繼續(xù)教育工作，強化各類職業(yè)資格人員相應的在職學歷教育。精心組織人口計生干部業(yè)務大培訓、崗位大練兵、技能大比武、素質大考核，努力建設高素質、專業(yè)化的計劃生育行政管理隊伍、技術服務隊伍和群眾工作隊伍。通過適當途徑充實鎮(zhèn)（區(qū)）執(zhí)業(yè)技術人員隊伍，有計劃地組織鎮(zhèn)區(qū)服務機構人員參加職業(yè)資格考試，為逐步建立人口計生服務機構資格準入機制奠定基礎。切實加強黨風行風建設。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以“創(chuàng)建學習型黨組織、創(chuàng)建服務型機關”為主題，全面貫徹《中國共產黨和國家機關基層組織工作條例》。推進全系統(tǒng)政風行風建設，深化“陽光計生行動”，大力推進政務公開和便民服務，向社會公開人口計生行政權力、辦事程序和工作紀律。積極推進制度創(chuàng)新，組織開展計劃生育行政執(zhí)法監(jiān)察活動，從解決群眾來信來訪反映的突出問題入手，對行政侵權行為及黨員、公眾人物違法生育問題進行嚴肅查處，形成思想道德教育的長效機制和人口計生權力運行的監(jiān)控機制。深入推進反腐倡廉建設。貫徹落實中央《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》，進一步落實黨風廉政建設責任制，規(guī)范責任考核，嚴格責任追究，扎實做好懲防并舉的各項工作。完成全區(qū)人口計生系統(tǒng)廉政風險防范管理工作，形成長效工作機制。加強內控制度和黨務公開制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，糾正違紀違規(guī)行為。暢通投訴舉報渠道，及時查處違紀違法案件，為人口計生事業(yè)發(fā)展營造風清氣正的良好氛圍。