【正文】 違法生育的，堅(jiān)決依紀(jì)依法從嚴(yán)懲處。對工作不力的地區(qū)和單位，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”。推動(dòng)流動(dòng)人口服務(wù)管理“一盤棋”。以貫徹落實(shí)《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》和《省流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作規(guī)范（試行）》為重點(diǎn)，以推動(dòng)流動(dòng)人口服務(wù)管理示范點(diǎn)建設(shè)為抓手，完善“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”的流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理新機(jī)制。健全流動(dòng)人口服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在區(qū)、鎮(zhèn)兩級世代服務(wù)中心增掛流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)中心的牌子，各鎮(zhèn)（區(qū)）要明確專人負(fù)責(zé)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作，切實(shí)提高服務(wù)水平。加強(qiáng)城市人口計(jì)生服務(wù)體系建設(shè)，健全城區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間、常住人口與流動(dòng)人口之間服務(wù)均等化。提高信息采集的準(zhǔn)確率和及時(shí)率，依托國家PADIS系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“及時(shí)采集、實(shí)時(shí)更新、網(wǎng)上互換、異地查詢”。認(rèn)真落實(shí)流動(dòng)人口基本服務(wù)管理經(jīng)費(fèi)，確保國家規(guī)定的免費(fèi)技術(shù)服務(wù)基本項(xiàng)目的落實(shí)。建立完善信訪工作長效機(jī)制。一是加強(qiáng)長效機(jī)制的建立。對各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行清理、修訂和完善，實(shí)現(xiàn)以制度管人，按制度辦事，確保工作的規(guī)范化、科學(xué)化、效能化。二是提升工作效率。以深化便民維權(quán)活動(dòng)為重點(diǎn)，推動(dòng)公共服務(wù)均等化，樹立高效服務(wù)、廉潔服務(wù)的效能觀念，增強(qiáng)工作的計(jì)劃性、協(xié)調(diào)性和時(shí)效性，提升為群眾服務(wù)的能力，提高為群眾服務(wù)的效率。三是加強(qiáng)考核監(jiān)督。完善《行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督制度》、《行政執(zhí)法公示制度》、《錯(cuò)案責(zé)任追究制度》、《機(jī)關(guān)工作人員行政過錯(cuò)責(zé)任追究制》、《首問負(fù)責(zé)制》等一系列計(jì)劃生育行政執(zhí)法規(guī)范，健全考核監(jiān)督機(jī)制，重點(diǎn)建立能夠?qū)嵤虑笫欠从潮鞠到y(tǒng)工作現(xiàn)狀的外部監(jiān)督機(jī)制，確?；緡叩膱?zhí)行力和公信力，確保計(jì)劃生育群眾得到實(shí)惠。加強(qiáng)人口計(jì)生基層群眾自治。落實(shí)《省人口和計(jì)劃生育基層群眾自治規(guī)范》，加強(qiáng)城鄉(xiāng)人口計(jì)生群眾自治工作機(jī)制和載體建設(shè)。完善計(jì)劃生育村（居）務(wù)公開、政務(wù)公開、民主決策、民主管理和民主評議制度，落實(shí)群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，逐步完善“兩委負(fù)總責(zé)、協(xié)會(huì)做骨干、群眾當(dāng)主人”的人口計(jì)生基層群眾自治工作運(yùn)行機(jī)制。XX年，全區(qū)90%以上的村（居）能通過基層群眾自治開展計(jì)劃生育工作。鎮(zhèn)（區(qū)）和村（居）計(jì)劃生育協(xié)會(huì)必須“牌子”掛出，《計(jì)劃生育協(xié)會(huì)章程》、村規(guī)民約、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織機(jī)構(gòu)名單上墻。將開展人口計(jì)生基層群眾自治與實(shí)施“新農(nóng)村新家庭計(jì)劃”、“陽光誠信計(jì)生”活動(dòng)相結(jié)合，發(fā)揮基層群眾在農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作中的生力軍作用。四、加強(qiáng)民生建設(shè)，完善人口計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制推進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策提標(biāo)擴(kuò)面。堅(jiān)持工作原則不動(dòng)搖，注重嚴(yán)把扶助政策關(guān)、材料質(zhì)量關(guān)、數(shù)據(jù)錄入關(guān)、信息變更關(guān)、發(fā)放時(shí)間關(guān)，堅(jiān)決做到政策、條件、程序、對象“四公開”，確保獎(jiǎng)扶特扶金按時(shí)足額發(fā)放到扶助對象手中，努力做到一個(gè)不多、一個(gè)不少、一個(gè)不錯(cuò)，不斷提高“兩項(xiàng)制度”的綜合效益。探索建立將城鎮(zhèn)無業(yè)人員納入計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)體系的途徑和方法，擴(kuò)大計(jì)劃生育利益導(dǎo)向制度的覆蓋面。做好獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金轉(zhuǎn)型保險(xiǎn)工作。在繼續(xù)兌現(xiàn)落實(shí)人口計(jì)生各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的同時(shí)，切實(shí)做好獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金轉(zhuǎn)型保險(xiǎn)工作。精心制定實(shí)施方案，深入細(xì)致開展宣傳，確保獨(dú)生子女家庭自愿轉(zhuǎn)保，為廣大計(jì)生家庭提供更加方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，真正把計(jì)生系列保險(xiǎn)辦成有別于其他商業(yè)保險(xiǎn)、福澤于廣大計(jì)生家庭的服務(wù)品牌。探索建立一次性獎(jiǎng)勵(lì)長效發(fā)放機(jī)制。簡化發(fā)放手續(xù)，暢通發(fā)放渠道。在繼續(xù)做好XX年度應(yīng)發(fā)放對象的資料收集工作的同時(shí)，爭取區(qū)政府就XX年以后退休的持證退休職工一次性獎(jiǎng)勵(lì)問題出臺相關(guān)政策，探索建立持證退休職工一次性獎(jiǎng)勵(lì)金長效發(fā)放管理機(jī)制。深入開展生育關(guān)懷行動(dòng)。一是加大結(jié)對幫扶力度。以獨(dú)生子女傷亡、低保和因病、因意外傷害致貧的計(jì)生戶為重點(diǎn)對象，建立生育關(guān)懷檔案，落實(shí)計(jì)生志愿者結(jié)對幫扶，幫扶率達(dá)到90%以上。二是加大社會(huì)資源整合力度。爭取政府、部門、社會(huì)和計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員捐款，突破關(guān)懷資金瓶頸。繼續(xù)向無彩電的獨(dú)生子女死亡家庭贈(zèng)送彩電，扶助計(jì)生困難家庭飼養(yǎng)波爾山羊，為計(jì)生貧困家庭改造危房。三是加大項(xiàng)目幫扶力度。開發(fā)和培育自身項(xiàng)目，建立生育關(guān)懷項(xiàng)目基地，帶動(dòng)更多計(jì)劃生育家庭參與，尤其要幫助計(jì)劃生育困難家庭發(fā)展項(xiàng)目，幫助其盡快脫貧致富。四是加大長效機(jī)制構(gòu)建力度。不斷健全生育關(guān)懷資金籌措機(jī)制、志愿者服務(wù)機(jī)制、管理機(jī)制、考評機(jī)制、項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制，力求使生育關(guān)懷行動(dòng)向更高層面、更廣領(lǐng)域發(fā)展，取得更大成效。五、加強(qiáng)宣傳倡導(dǎo)，建設(shè)新型人口文化深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)。認(rèn)真貫徹中宣部、國家人口計(jì)生委等13部委《關(guān)于“十二五”期間（XX年—XX年）全面推進(jìn)婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)的意見》（人口宣教〔XX〕66號）和省、市相關(guān)要求，制定區(qū)“十二五”全面推進(jìn)婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)的實(shí)施意見，制作文藝精品進(jìn)學(xué)校，通過媒體進(jìn)家庭，提升我區(qū)“婚育新風(fēng)藝術(shù)團(tuán)”品牌內(nèi)涵。深化“新農(nóng)村新家庭計(jì)劃”。以新家庭建設(shè)為著力點(diǎn)，推進(jìn)“五有”、“五星”示范鎮(zhèn)村戶創(chuàng)建工作，啟動(dòng)以家庭文化、優(yōu)生促進(jìn)、科學(xué)育兒、青春健康、生育關(guān)懷、生殖健康、生產(chǎn)幫扶、鄰里牽手、家庭和諧、夕陽關(guān)懷為內(nèi)容的“幸福家庭十大行動(dòng)”，促進(jìn)家庭福利保障，提升農(nóng)村計(jì)劃生育家庭發(fā)展能力和新農(nóng)村新家庭計(jì)劃的實(shí)效性。提升人口文化內(nèi)涵。積極爭取各級領(lǐng)導(dǎo)對人口文化園建設(shè)的支持，在鞏固鎮(zhèn)（區(qū)）人口文化園、人口文化一條街和村（居）人口文化一條路、人口文化圖書角和人口文化中心戶建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，打造村（居）“人口文化書屋”，完善鎮(zhèn)級人口文化園設(shè)施配備，不斷提升人口文化園新的內(nèi)涵。六、推進(jìn)信息化建設(shè)，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量實(shí)施人口信息化“金人工程”。以“省人口和計(jì)劃生育綜合信息平臺”、“省人口管理信息系統(tǒng)”合并升級為契機(jī)，全面推進(jìn)全員人口統(tǒng)籌管理信息系統(tǒng)建設(shè)。繼續(xù)做好數(shù)據(jù)核對、補(bǔ)充、完善工作，落實(shí)信息變更要求和規(guī)范，切實(shí)提高信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性，確保系統(tǒng)高效運(yùn)行。加快鎮(zhèn)村信息化硬件改造升級，深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)到村工作，推進(jìn)村居信息服務(wù)終端建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加強(qiáng)村級人員信息化培訓(xùn)，逐步實(shí)現(xiàn)基層人口信息變更由村（居）在線變更。認(rèn)真執(zhí)行事業(yè)報(bào)表制度。切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，通過信息共享、數(shù)據(jù)庫清理和數(shù)據(jù)質(zhì)控，加強(qiáng)基礎(chǔ)信息質(zhì)量管理，認(rèn)真解決好系統(tǒng)平臺建設(shè)過程中數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換問題，定期對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行檢測，定期發(fā)布檢測報(bào)告，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析利用，提高統(tǒng)計(jì)效能和服務(wù)水平。認(rèn)真完成季度、年度人口和計(jì)劃生育事業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度規(guī)定的各項(xiàng)報(bào)表的制作、匯總和上傳，做好國家、省、市相關(guān)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。七、強(qiáng)化行風(fēng)建設(shè)，建立人口計(jì)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展保障機(jī)制認(rèn)真落實(shí)“三定”方案。深入貫徹落實(shí)區(qū)政府辦公室《關(guān)于印發(fā)市區(qū)人口和計(jì)劃生育委員會(huì)主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》精神，積極穩(wěn)妥地實(shí)施“三定”方案，進(jìn)一步明晰職責(zé)，加強(qiáng)委機(jī)關(guān)建設(shè)，為更好地貫徹實(shí)施人口和計(jì)劃生育工作方針政策、穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、發(fā)揮人口計(jì)生工作“區(qū)指導(dǎo)”的職能打好基礎(chǔ)。同時(shí)積極調(diào)整工作關(guān)系，完善工作制度，修改完善機(jī)關(guān)工作規(guī)則，確保新職能的順利運(yùn)行。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。積極參與“隊(duì)伍職業(yè)化倍增計(jì)劃”，組織參加“一證三師”、兒童早期發(fā)展指導(dǎo)師、家庭計(jì)劃指導(dǎo)師等職業(yè)資格培訓(xùn)考試。進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育工作，強(qiáng)化各類職業(yè)資格人員相應(yīng)的在職學(xué)歷教育。精心組織人口計(jì)生干部業(yè)務(wù)大培訓(xùn)、崗位大練兵、技能大比武、素質(zhì)大考核，努力建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化的計(jì)劃生育行政管理隊(duì)伍、技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍和群眾工作隊(duì)伍。通過適當(dāng)途徑充實(shí)鎮(zhèn)（區(qū)）執(zhí)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍，有計(jì)劃地組織鎮(zhèn)區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)人員參加職業(yè)資格考試，為逐步建立人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)資格準(zhǔn)入機(jī)制奠定基礎(chǔ)。切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，以“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織、創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)”為主題，全面貫徹《中國共產(chǎn)黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》。推進(jìn)全系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，深化“陽光計(jì)生行動(dòng)”，大力推進(jìn)政務(wù)公開和便民服務(wù)，向社會(huì)公開人口計(jì)生行政權(quán)力、辦事程序和工作紀(jì)律。積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，組織開展計(jì)劃生育行政執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng)，從解決群眾來信來訪反映的突出問題入手，對行政侵權(quán)行為及黨員、公眾人物違法生育問題進(jìn)行嚴(yán)肅查處，形成思想道德教育的長效機(jī)制和人口計(jì)生權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制。深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。貫徹落實(shí)中央《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，規(guī)范責(zé)任考核，嚴(yán)格責(zé)任追究，扎實(shí)做好懲防并舉的各項(xiàng)工作。完成全區(qū)人口計(jì)生系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，形成長效工作機(jī)制。加強(qiáng)內(nèi)控制度和黨務(wù)公開制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，糾正違紀(jì)違規(guī)行為。暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)查處違紀(jì)違法案件，為人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的良好氛圍。