【正文】 人口計生局長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦分管黨政領(lǐng)導(dǎo)、計生辦主任科長到南京人口學(xué)院進(jìn)行培訓(xùn)，確保這些同志盡快由外行變內(nèi)行，在新的崗位上切實履行好職責(zé)。二是通過采取組織技術(shù)服務(wù)人員參加執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師考前培訓(xùn)，組織全市技術(shù)服務(wù)人員參加市醫(yī)學(xué)會舉辦的各類考試，選送人員到上級計生、醫(yī)療機構(gòu)進(jìn)修培訓(xùn)等措施，有力促進(jìn)計生技術(shù)隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。同時，組織舉辦全市人口計生系統(tǒng)統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)班和信息化業(yè)務(wù)培訓(xùn)班6次，并深入各區(qū)市、實現(xiàn)了人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫管理和應(yīng)用平臺相對獨立。對基層進(jìn)行統(tǒng)計業(yè)務(wù)和計算機業(yè)務(wù)培訓(xùn)8次，共計培訓(xùn)人員912人次。4加強崗位練兵。開展全市鄉(xiāng)、村兩級基層計生干部崗位技能練兵活動，并首次將村專干和育齡婦女小組長作為練兵對象納入崗位練兵，極大地提高了基層一線專干學(xué)習(xí)計生業(yè)務(wù)的積極性。市計生協(xié)舉辦“我是這樣當(dāng)會長的”村級計生協(xié)會長工作演講比賽。市及各區(qū)市、縣分別組織開展技術(shù)大比武，促使計生技術(shù)人員學(xué)知識、鉆業(yè)務(wù)。5抓好作風(fēng)建設(shè)。全市人口計生系統(tǒng)以機關(guān)作風(fēng)教育整頓活動為契機，通過采取中心組集中學(xué)習(xí)、干部職工集中學(xué)習(xí)、自學(xué)等形式，著力抓好干部職工的思想教育，通過設(shè)置意見箱、發(fā)放調(diào)查問卷征求意見、建議等形式開展政風(fēng)、行風(fēng)評議活動，加強機關(guān)效能建設(shè)，全力推進(jìn)人口計生工作再上新臺階。市人口計生局在作風(fēng)教育整頓活動中明確提出：全局干部職工要著重講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣、講團(tuán)結(jié)、講文明、講道德、講廉潔、講奉獻(xiàn)、講效率和創(chuàng)一流工作業(yè)績、創(chuàng)品牌及構(gòu)建和諧型機關(guān)、構(gòu)建學(xué)習(xí)型機關(guān)、構(gòu)建效率型機關(guān)的“九講二創(chuàng)三構(gòu)建”舉措，力促全局干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。四攻克三個難題，統(tǒng)籌解決新形勢下的人口問題扎實抓好流動人口計生管理服務(wù)工作，最大限度地減少政策外生育。堅持深入貫徹中央《決定》精神，以“不斷完善流動人口管理服務(wù)體系，樹立親民理念，構(gòu)建和諧計生”為總目標(biāo)，在工作思路、工作措施上始終貫徹親民愛民的理念，積極探索一套符合貴陽實際，具有貴陽特色的流動人口管理和服務(wù)新模式。%，高于省下達(dá)目標(biāo)(76%)。1繼續(xù)搞好流入人口“四抓四建”。一是進(jìn)一步加大房東登記報告制度的落實力度。從市目標(biāo)檢查的情況來看，房東登記報告率一般在95%以上，從處室抽查的情況來看，%，%，%。二是抓用工單位流動人口管理。要求用工單位對雇用的流動人口應(yīng)進(jìn)行登記，并向所在地計生部門報告。對用工人員情況不登記，不報告，不配合人口計生部門工作的施工單位，由市建設(shè)局下達(dá)整改通知書，限期15天整改，否則予以停工。同時，在工程竣工時，質(zhì)檢部門以人口計生部門出具的是否配合工作情況證明作為驗收的必要條件。三是在特殊地段建流動人口計生管理服務(wù)站30個，解決了“三不管”地段的管理服務(wù)問題，堵塞流動人口管理服務(wù)的死角和盲點，最大限度減少政策外生育。四是計生物管聯(lián)手，將物管公司的管理納入房管目標(biāo)任務(wù)，探索建立計生物管協(xié)作機制。大部分物業(yè)管理公司明確1名人口和計劃生育專兼職工作人員，協(xié)助村居委會做好信息收集、宣傳服務(wù)等工作。為破解住宅小區(qū)計生管理服務(wù)進(jìn)門難問題，消除躲生、超生隱患，市人大、市法制辦已啟動住宅小區(qū)人口計生管理立法前期調(diào)研。2規(guī)范管理秩序，全面開展流動人口“兩普一維”工作。廣泛開展“兩普一維”。，核準(zhǔn)3852人真實去向，加強源頭管理與服務(wù)；對流動人口所持計生證明進(jìn)行全面普查登記，核實85576人次，核出假證明1100例。3逐步建立完善“兩地協(xié)作”工作機制，為構(gòu)建全省流動人口管理與服務(wù)“一盤棋”做貢獻(xiàn)。與畢節(jié)地區(qū)、遵義市探索建立“兩地區(qū)域性協(xié)作”模式，各區(qū)市、縣與省內(nèi)67個縣簽訂“兩地協(xié)作”協(xié)議書，《兩地協(xié)作協(xié)議書》作為范本在全國流動人口計劃生育“一盤棋”工作座談會上進(jìn)行交流，為全國、全省流動人口管理服務(wù)區(qū)域性合作提供經(jīng)驗，為全省流動人口管理服務(wù)“一盤棋”的最終構(gòu)建做出有益探索。2009年6月，我市邀請8個地州、市45個縣派員67人來筑進(jìn)行集中宣傳服務(wù)，僅一個月就清查育齡婦女59906人，辦理《流動人口婚育證明》8273本，落實各種手術(shù)1568例。同時,，目前已全部核實辦理。4積極開展便民維權(quán)活動，全力構(gòu)建和諧計生。積極開展便民維權(quán)活動。免費為流動人口提供計劃生育基本項目服務(wù)，部分地方還免費開展婦科病普查普治、查環(huán)查孕、術(shù)后、產(chǎn)后上門訪視等工作；在流動人口集聚地，如30個特殊地段管理服務(wù)站免費發(fā)放避孕藥具和相關(guān)宣傳資料；免費為我市流出人口上門辦理《流動人口婚育證明》。對省內(nèi)流入未辦證的，由村居、社區(qū)上門收集相關(guān)辦證資料如免費為流動育齡群眾照相，復(fù)印婚育證明等，集中將辦證資料送往戶籍地審核辦理，既減輕了群眾負(fù)擔(dān)，又提高了辦證率。在《貴陽晚報》上公布各級人口計生工作服務(wù)機構(gòu)咨詢電話，為流動人口提供方便。建立人口計生司法援助制度。司法部門向市、縣人口計生部門派出法律顧問，幫助處理流動人口執(zhí)法過程中發(fā)生的各類案件，暢通群眾訴求渠道。開展慰問貧困流動人口活動。共慰問400余戶，發(fā)放慰問金20余萬元。白云區(qū)建立“流動人口之家”，烏當(dāng)區(qū)開展關(guān)愛“留守人員”和“優(yōu)秀外出務(wù)工人員”行動。通過認(rèn)真開展流動人口維權(quán)服務(wù)，2009年未發(fā)現(xiàn)侵犯流動人口合法權(quán)益的事件，流動人口上訪信件明顯降低，無上訴案件。采取經(jīng)濟、法律、行政“三位一體”綜合措施，綜合治理出生人口性別比偏高問題。1繼續(xù)將性別比治理工作納入?yún)^(qū)市、縣人口計生目標(biāo)考核。從2009年起，還納入市委、市政府對各區(qū)市、縣及人口計生、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門經(jīng)濟社會發(fā)展綜合目標(biāo)考核，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，確保各級各部門認(rèn)真履行職責(zé)，層層抓落實。2建立完善經(jīng)常性工作機制。出臺《關(guān)于建立貴陽市綜合治理出生人口性別比偏高問題長效工作機制的實施意見》，《2009年綜合治理出生人口性別比偏高工作的指導(dǎo)意見》。建立完善以督查、兩地協(xié)作、宣傳工作、孕期全程監(jiān)控、信息反饋、打擊“兩非”及溺棄女嬰集中整治、聯(lián)絡(luò)員、經(jīng)費保障、考核獎勵、部門數(shù)據(jù)統(tǒng)計等“十大制度”為主的長效工作機制。3積極組織開展專項治理。市、縣人口計生、衛(wèi)生、藥監(jiān)三家部門加大對“兩非”的查處力度，共抽查醫(yī)療機構(gòu)、計生服務(wù)機構(gòu)、藥品零售企業(yè)及個體藥店1215個，查出8家非法開展終止妊娠及計劃生育手術(shù)，11家違規(guī)銷售終止妊娠藥物，依法予以嚴(yán)處和曝光。4加強B超機清理登記和培訓(xùn)工作，強化日常管理。市衛(wèi)生局、市醫(yī)學(xué)會開展對B超執(zhí)業(yè)人員的培訓(xùn)，加強對他們的職業(yè)道德教育，實行持證上崗。市人口計生局與市衛(wèi)生局、市醫(yī)學(xué)會聯(lián)合舉辦B超培訓(xùn)班，對計生服務(wù)機構(gòu)的130名B超操作人員進(jìn)行培訓(xùn)。相關(guān)部門與擁有B超機的醫(yī)療機構(gòu)簽訂責(zé)任書，作為醫(yī)療機構(gòu)換證、年審和年終考核的依據(jù)，實行執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入。完成貴陽市人口發(fā)展趨勢預(yù)測，提出人口發(fā)展戰(zhàn)略思路與對策。邀請國家人口計生委發(fā)展規(guī)劃司、中國人民大學(xué)、北京大學(xué)、中國社科院和南開大學(xué)等國內(nèi)著名人口學(xué)專家，開展貴陽市人口發(fā)展研究工作?，F(xiàn)已完成貴陽市人口發(fā)展趨勢預(yù)測課題，并在此基礎(chǔ)上，完成《貴陽市人口發(fā)展戰(zhàn)略研究總報告》，提出今后人口發(fā)展思路和對策，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供科學(xué)的基礎(chǔ)依據(jù)。二、存在的問題工作發(fā)展不平衡。個別地方黨政領(lǐng)導(dǎo)對人口計生工作重視不夠，經(jīng)費投入、技術(shù)服務(wù)機構(gòu)設(shè)備、專業(yè)技術(shù)人員、信息化建設(shè)不能滿足工作需要，計劃生育家庭獎勵優(yōu)惠措施有待完善，制約了工作向更高層次發(fā)展。一些地方基層基礎(chǔ)工作薄弱。少數(shù)地方村兩委、計生專干、育齡婦女小組長工作思路不清，責(zé)任不落實，依靠包村干部開展計生工作，群眾對村規(guī)民約不了解、不知情，履約不到位，村民自治質(zhì)量不高。個別邊遠(yuǎn)山區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)早婚早育現(xiàn)象仍然存在，對流出人口政策外生育的控制缺乏有效手段。綜合治理出生性別比效果不明顯。全市出生性別比雖比上年下降1個點，但仍然偏離正常值100：103108。流動人口綜合管理服務(wù)機制尚未完全正常運行。流動人口“市民化待遇、親情式服務(wù)”，差距明顯，流動人口政策外生育時有發(fā)生，已成為影響我市人口計生工作水平的最關(guān)鍵因素。人口計生干部隊伍建設(shè)仍需加強。部分計生干部思想素質(zhì)、法制觀念、業(yè)務(wù)知識、管理能力和服務(wù)水平還適應(yīng)不了新形勢、新任務(wù)的要求，在想服務(wù)、能服務(wù)、會服務(wù)上仍需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想，提高能力。三、下步工作打算以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹十七大精神和中央、省、市關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定或意見精神，著眼于構(gòu)建和諧社會、促進(jìn)人的全面發(fā)展，堅持“穩(wěn)定、提高、統(tǒng)籌”的工作方針，堅持“少生與優(yōu)生、與快富、與健康、與保障相結(jié)合”，努力探索建立具有貴陽特色的人口計生工作新機制，在統(tǒng)籌解決人口問題上在全省實現(xiàn)“六個率先”：一是率先建立并完善流動人口計劃生育服務(wù)管理新機制；二是率先打造集出生缺陷干預(yù)、避孕節(jié)育措施知情選擇、生殖健康服務(wù)、家庭保健、青少年性健康、預(yù)防艾滋病為一體的優(yōu)質(zhì)服務(wù)陣地；三是率先建立較為完善的計劃生育利益導(dǎo)向機制體系并探索應(yīng)對人口老齡化的思路和對策；四是率先建立系統(tǒng)、高效的人口和計劃生育信息化管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；五是率先建設(shè)一支學(xué)歷高、業(yè)務(wù)精、綜合能力強的人口和計劃生育干部隊伍；六是率先建立綜合治理出生人口性別比偏高新機制，改善人口結(jié)構(gòu)，為構(gòu)建“和諧貴陽”，率先實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。()