【正文】 事業(yè)又好又快發(fā)展提供法制保障。二、主要任務(wù)和責(zé)任分工按照國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的總體要求，結(jié)合交通依法行政工作重點(diǎn)，主要完成以下任務(wù)：（一）繼續(xù)做好“六五”普法工作根據(jù)“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù)，結(jié)合交通運(yùn)輸行業(yè)實(shí)際，制定“十二五”普法規(guī)劃，通過(guò)“法制宣傳日”、展板、發(fā)放宣傳資料等活動(dòng)，廣泛深入開(kāi)展法制宣傳教育。認(rèn)真開(kāi)展好本單位的“六五”普法工作，制定XX年普法工作計(jì)劃，做好本年度的普法工作。（二）深化交通行政管理體制改革，加快職能轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新行政管理方式，進(jìn)一步壓縮辦理時(shí)限，提高工作效率。進(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi)制度，完善政務(wù)信息公開(kāi)方式。完善服務(wù)承諾制度，嚴(yán)格遵守誠(chéng)實(shí)信用原則，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)承諾措施，不斷提高交通部門公信力和誠(chéng)信度。（三）以實(shí)施交通行政執(zhí)法責(zé)任制為中心，進(jìn)一步完善交通行政執(zhí)法及執(zhí)法監(jiān)督制度。進(jìn)一步完善交通行政執(zhí)法責(zé)任制，完成交通行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作，明確交通行政執(zhí)法職責(zé)，對(duì)具有交通行政執(zhí)法主體資格的部門（包括法律法規(guī)授權(quán)的行政執(zhí)法單位）執(zhí)行的交通法律、法規(guī)和規(guī)章，分類排序，列明目錄。進(jìn)一步完善交通行政執(zhí)法評(píng)議考核制度。一是認(rèn)真實(shí)施交通行政執(zhí)法責(zé)任制，建立公開(kāi)、公平、公正的交通行政執(zhí)法評(píng)議考核制度，按照行政執(zhí)法責(zé)任制度的要求，對(duì)執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任制加以完善；二是層層簽訂執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任書，把責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)人員，形成執(zhí)法責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)交通行政執(zhí)法責(zé)任制追究制度。進(jìn)一步完善交通行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，界定交通行政責(zé)任追究范圍，規(guī)范責(zé)任追究程序。進(jìn)一步完善聽(tīng)證、審核、集體討論等有關(guān)交通行政執(zhí)法制度和備案審查、交通行政執(zhí)法投訴等交通行政執(zhí)法監(jiān)督制度。進(jìn)一步做好規(guī)范行政強(qiáng)制程序和行政處罰自由裁量權(quán)工作?！缎姓?qiáng)制法》是繼《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政許可法》之后的又一部規(guī)范政府共同行為的重要法律。今年將抓好《行政強(qiáng)制法》的學(xué)習(xí)貫徹和落實(shí)，根據(jù)《行政強(qiáng)制法》的要求，完善行政強(qiáng)制方面的法律文書。在行政執(zhí)法過(guò)程中，涉及行政強(qiáng)制的，按照《行政強(qiáng)制法》的要求，規(guī)范行政強(qiáng)制程序，做好行政強(qiáng)制程序與行政處罰等行政執(zhí)法程序的銜接工作。深入貫徹實(shí)施《省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》，推進(jìn)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)的適用。下半年開(kāi)展以行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)適用為重點(diǎn)的案卷評(píng)查工作。認(rèn)真總結(jié)前兩年實(shí)施行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步修訂、完善行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)，促進(jìn)裁量權(quán)基準(zhǔn)的適用與落實(shí)，規(guī)范交通運(yùn)輸行政執(zhí)法行為，使行政執(zhí)法行為做到既合法又合理。完善規(guī)范性文件的制定與清理工作。按照縣法制部門的要求，抓好行業(yè)文件起草、意見(jiàn)征求，合理性審查等各個(gè)工作環(huán)節(jié)，按規(guī)定向社會(huì)公布并報(bào)送法制辦備案，全面提高行業(yè)依法行政工作質(zhì)量。加強(qiáng)交通行政復(fù)議工作。進(jìn)一步完善交通行政復(fù)議工作制度和工作程序，規(guī)范行政復(fù)議法律文書。認(rèn)真履行行政復(fù)議職責(zé)，充分發(fā)揮行政復(fù)議的層級(jí)監(jiān)督作用。在復(fù)議案件的審理中，嚴(yán)格依法進(jìn)行，做到公正、公開(kāi)、及時(shí)、便民，切實(shí)維護(hù)公民、法人和其它組織的合法權(quán)益。及時(shí)查處行政執(zhí)法投訴案件，妥善解決行政爭(zhēng)議，提高交通部門行政能力，搞好法律咨詢服務(wù)，確保交通專業(yè)法律法規(guī)落到實(shí)處。三、保障措施（一）加強(qiáng)對(duì)全面推行依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，各執(zhí)法單位要把推進(jìn)依法行政作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，堅(jiān)持常常抓不懈。局行政執(zhí)法（監(jiān)督）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在法規(guī)科，主要負(fù)責(zé)推進(jìn)依法行政工作的協(xié)調(diào)、督促、檢查。（二）完善制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各執(zhí)法單位要明確職責(zé)，認(rèn)真抓好全面推進(jìn)依法行政工作中的制度建設(shè)。局屬各執(zhí)法單位年底向局報(bào)送年度行政執(zhí)法工作報(bào)告。各單位要按照本計(jì)劃要求，結(jié)合實(shí)際制定XX年依法行政工作計(jì)劃，報(bào)局法規(guī)科備案。第九篇一、堅(jiān)持全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，著力推動(dòng)責(zé)任落實(shí)和長(zhǎng)效監(jiān)管抓好安全工作落實(shí)責(zé)任是關(guān)鍵。要深入落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化企業(yè)的安全主體責(zé)任和部門的安全監(jiān)管責(zé)任，摸索建立交通局行業(yè)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和企業(yè)的安全責(zé)任鏈。一是各單位要認(rèn)真履行監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)的行業(yè)管理職能，認(rèn)真借鑒懷化市人民政府的水上交通安全“縣管鄉(xiāng)包村落實(shí)”和瀏陽(yáng)市人民政府“責(zé)任落實(shí)、網(wǎng)絡(luò)健全”的工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步落實(shí)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、渡口渡船安全管理的直接責(zé)任。二是各單位要依法履行政府部門安全監(jiān)管職責(zé)，督促、指導(dǎo)交通企業(yè)認(rèn)真抓好安全管理工作，建立健全安全管理機(jī)制，落實(shí)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)的安全管理工作由被動(dòng)型向安全自控型發(fā)展。三是各交通運(yùn)輸企業(yè)要落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)把安全責(zé)任落實(shí)到崗位和個(gè)人。全面建立和完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制。建立健全安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究制度，真正做到“四不放過(guò)”。四是縣地方海事處要認(rèn)真履行水上交通安全執(zhí)法的職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)水上交通安全執(zhí)法監(jiān)督和船舶檢驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。五是各單位要堅(jiān)持依法行政，落實(shí)行政審批和行政許可的責(zé)任，堅(jiān)持“誰(shuí)審批、誰(shuí)許可、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，并實(shí)行責(zé)任終身制。總之，要按照“一崗雙責(zé)”的要求，堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，努力形成領(lǐng)導(dǎo)有力、職責(zé)分明的安全生產(chǎn)工作格局和責(zé)權(quán)相對(duì)應(yīng)的責(zé)任體系，推動(dòng)各方面履行職責(zé)到位。二、堅(jiān)持深入開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)，著力增強(qiáng)安全發(fā)展意識(shí)要堅(jiān)持以實(shí)際出發(fā)，講求實(shí)際效果，扎扎實(shí)實(shí)做好安全宣傳教育培訓(xùn)工作。一是要繼續(xù)開(kāi)展好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。要大力宣傳“安全發(fā)展”，宣傳開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的意義、目標(biāo)任務(wù)、方案措施。二是總結(jié)推廣交通系統(tǒng)行業(yè)安全監(jiān)管、企業(yè)安全管理的典型經(jīng)驗(yàn)，積極帶動(dòng)全縣交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的平衡發(fā)展。三是水上、道路運(yùn)輸、交通基礎(chǔ)設(shè)施施工的監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳，編印相關(guān)的安全技能知識(shí)和安全常識(shí)宣傳資料，不斷提高人民群眾的自我保護(hù)意識(shí)和安全防范意識(shí)。四是各單位要采取靈活多樣的形式多層次的組織開(kāi)展各種安全知識(shí)競(jìng)賽和講座，宣傳行車行船安全、施工安全、消防安全、特種設(shè)備安全等知識(shí)。五是進(jìn)一步加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車輛駕駛員、技術(shù)船員、工程建設(shè)單位法人、工程建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、工程建設(shè)安全管理人員、特種作業(yè)人員、安全檢查人員的安全培訓(xùn)教育。六是要進(jìn)一步深入開(kāi)展安全文化“五進(jìn)”活動(dòng)。要按照全省道路運(yùn)輸安全文化“五進(jìn)”活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議的要求，全面深入開(kāi)展安全文化“五進(jìn)”活動(dòng)，務(wù)必見(jiàn)實(shí)效。三、堅(jiān)持開(kāi)展治理安全隱患行動(dòng)，著力解決薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題今年要繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年活動(dòng)”，我們必須結(jié)合交通的實(shí)際，堅(jiān)持以水上交通、道路運(yùn)輸和交通基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化交通系統(tǒng)的隱患排查治理。一是要繼續(xù)抓好渡口渡船等安全整治；二是要繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)公路安保工程，認(rèn)真抓好危橋改造工程，要嚴(yán)格實(shí)行“銷號(hào)制”管理，完成一處、銷號(hào)一處，今年要確保完成危橋改造任務(wù)；三是要認(rèn)真抓好交通重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全隱患排查治理工作，嚴(yán)格施工現(xiàn)場(chǎng)管理。重大隱患要實(shí)行跟蹤督辦、逐項(xiàng)整改銷號(hào)制度，要落實(shí)整改責(zé)任人、資金和監(jiān)控措施，限期整改到位。對(duì)整改不合格、危及安全生的企業(yè)要依法暫扣、吊銷相關(guān)證照。各站、所和企業(yè)都要建立重大隱患分級(jí)管理和重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控機(jī)制，做到隱患排查治理制度化和經(jīng)?；?，要嚴(yán)格實(shí)行隱患治理“誰(shuí)存在隱患，誰(shuí)負(fù)責(zé)治理”和“誰(shuí)負(fù)責(zé)行業(yè)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)治理督查”的責(zé)任追究制度。要將隱患排查治理與落實(shí)安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作相結(jié)合，與落實(shí)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合，與推動(dòng)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步、淘汰落后生產(chǎn)設(shè)備相結(jié)合。四、堅(jiān)持強(qiáng)化源頭監(jiān)管，著力增強(qiáng)安全發(fā)展的能力一是要繼續(xù)強(qiáng)化源頭監(jiān)管。要嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定強(qiáng)化對(duì)交通安全生產(chǎn)的源頭監(jiān)管，嚴(yán)格行政審批和行政許可，凡是不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)、項(xiàng)目、運(yùn)輸車輛、船舶以及一切交通經(jīng)營(yíng)行為，不得批準(zhǔn)其生產(chǎn)、作業(yè)、運(yùn)輸和從事交通經(jīng)營(yíng)。對(duì)沒(méi)有做到“三同時(shí)”的建設(shè)項(xiàng)目，不得審批。誰(shuí)批準(zhǔn)、誰(shuí)許可由誰(shuí)負(fù)責(zé)。要在交通系統(tǒng)全面開(kāi)展安全評(píng)估和評(píng)價(jià)工作，嚴(yán)把安全資格關(guān)。各交通企業(yè)必須依法具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)資質(zhì)，相關(guān)從業(yè)人員必須持證上崗，特種作業(yè)人員必須依法參加專項(xiàng)培訓(xùn)具備上崗資格。要對(duì)安全制度不健全、責(zé)任不落實(shí)、管理不嚴(yán)格、安全事故頻發(fā)、存在重大事故隱患而不整改的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)業(yè)戶實(shí)行退出機(jī)制。二是要突出抓好重點(diǎn)。水上交通、道路旅客運(yùn)輸、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、交通基礎(chǔ)設(shè)施施工等是交通安全生產(chǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域；春運(yùn)、旅游黃金周、重大節(jié)假日、惡劣天氣、夜間等是交通安全生產(chǎn)的重點(diǎn)時(shí)段；營(yíng)運(yùn)客車駕駛員、危貨駕駛員、客渡船舶船員、施工作業(yè)人員等是交通安全生產(chǎn)的重點(diǎn)人員。三是要繼續(xù)抓好整治。第一，繼續(xù)開(kāi)展水上交通安全專項(xiàng)整治。要繼續(xù)深化船舶碰撞、防泄漏和渡口渡船的安全專項(xiàng)整治；加大對(duì)“四客一?！贝昂偷唾|(zhì)量船舶的安全監(jiān)管力度，細(xì)化整改措施，落實(shí)整改資金，解決實(shí)際問(wèn)題，建立渡口渡船安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)港區(qū)、庫(kù)區(qū)等重點(diǎn)水域通航秩序的安全監(jiān)管。第二，繼續(xù)開(kāi)展道路客運(yùn)專項(xiàng)整治。運(yùn)管所和交管站要認(rèn)真落實(shí)“三關(guān)一監(jiān)督”工作要求。監(jiān)督企業(yè)加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)車輛安全技術(shù)性能的檢測(cè)檢驗(yàn)，嚴(yán)格實(shí)行客車出站前的檢查簽字制度，確保參運(yùn)車輛安全技術(shù)性能良好。運(yùn)輸企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)安全培訓(xùn)教育管理規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)駕駛員的源頭管理。要督促企業(yè)加強(qiáng)汽車客運(yùn)站安全檢查監(jiān)督，嚴(yán)厲查處和制止長(zhǎng)途班線客運(yùn)、包車客運(yùn)以及旅游客運(yùn)超載、超速、違章超車、疲勞駕駛等違法行為，要指導(dǎo)和幫助企業(yè)建立健全現(xiàn)代安全管理制度，要充分利用GPS監(jiān)控系統(tǒng)和行車記錄儀等高科技設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸車輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理，確保運(yùn)輸安全。第三，公路管理站和質(zhì)監(jiān)站要繼續(xù)開(kāi)展以橋梁為重點(diǎn)的交通基礎(chǔ)設(shè)施施工安全專項(xiàng)安全整治。要制定專項(xiàng)整治方案，落實(shí)整治責(zé)任，重點(diǎn)整治作業(yè)人員相對(duì)集中、危險(xiǎn)因素多和易發(fā)生生產(chǎn)安全事故的橋梁、高邊坡等。規(guī)范工程安全事故統(tǒng)計(jì)工作。完善重大施工安全事故預(yù)控機(jī)制，做到抓關(guān)鍵、早預(yù)防。第四，繼續(xù)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸專項(xiàng)整治。運(yùn)管所要制定具體的整治方案，要強(qiáng)化源頭監(jiān)管力度，嚴(yán)把運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，安全資質(zhì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的，不得進(jìn)入危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸市場(chǎng)；嚴(yán)把營(yíng)運(yùn)車輛、船舶技術(shù)狀況關(guān)，安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)的車輛和船舶，嚴(yán)禁從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸；嚴(yán)把營(yíng)運(yùn)駕駛員從業(yè)資格關(guān)，從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸駕駛員未經(jīng)培訓(xùn)關(guān)持有有效上崗證的，嚴(yán)禁參加運(yùn)營(yíng)。五、堅(jiān)持構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，著力強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)一是水上交通安全方面。抓好重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)船舶、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的水上安全監(jiān)管。要基本完成海事信息系統(tǒng)、水上交通安全監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)；按照交通部的統(tǒng)一部署開(kāi)展渡改橋工程。二是道路運(yùn)輸方面。繼續(xù)抓好道路運(yùn)輸信息系統(tǒng)和GPS監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)工作，實(shí)施對(duì)客貨營(yíng)運(yùn)車輛、營(yíng)運(yùn)駕駛員、道路運(yùn)輸違章及處罰信息聯(lián)網(wǎng)查詢；督促企業(yè)按照規(guī)定抓好車輛安裝行駛記錄儀工作。三是公路方面。繼續(xù)實(shí)施“公路安全保障工程”，加大對(duì)整治危橋險(xiǎn)路的投資力度，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定繼續(xù)完善標(biāo)志標(biāo)線，特別是要完善安全警示標(biāo)志。四是應(yīng)急方面。各單位要根據(jù)縣政府和當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一要求，完善應(yīng)急預(yù)案，著手交通突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)，加快交通應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，加大公共安全設(shè)施建設(shè)投入，加強(qiáng)應(yīng)急搜救演習(xí)，努力提高應(yīng)急反應(yīng)和應(yīng)急處置能力。五是隊(duì)伍建設(shè)方面。安全生產(chǎn)監(jiān)管工作是一項(xiàng)技術(shù)性和政策性都比較強(qiáng)的工作，而且工作難度大、責(zé)任重。各單位要高度重視安管人員的培養(yǎng)和選用。要把責(zé)任心強(qiáng)、事業(yè)心強(qiáng)、敢于堅(jiān)持原則和有較強(qiáng)工作能力的干部選派在安管崗位上，并保持安管人員的相對(duì)穩(wěn)定；要注重安管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)交流，為他們提供必要的經(jīng)費(fèi)支持，營(yíng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)培訓(xùn)環(huán)境；廣大安管人員要自覺(jué)加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，用安全生產(chǎn)法律法規(guī)和交通行業(yè)安全知識(shí)武裝自己，努力提升安全生產(chǎn)監(jiān)管能力和水平。