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【正文】 和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的編制等向組長提出意見；指導(dǎo)業(yè)務(wù)人員編制資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、工程量清單；組織項(xiàng)目的開標(biāo)、評標(biāo)等工作。 （ 3） 工作組成員職責(zé)：負(fù)責(zé) 編制 資格 預(yù)審條款 和 各種 合同 條款并滿足 合理性和合法性 的要求 ； 負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件的商務(wù)及技術(shù)條款；負(fù)責(zé) 編制 工程量清單 及工程清單預(yù)算 ； 負(fù)責(zé) 處理招標(biāo)過程中出現(xiàn)的投訴問題；參與項(xiàng)目 項(xiàng)目的開標(biāo)、評標(biāo)等工作。 文 件 資料 編制科學(xué)、嚴(yán)密的 保證措施 ：招標(biāo)代理工作對文 件資料要求很高，特別是 對外發(fā)出的 招標(biāo) 公告、 資格預(yù)審文件、招標(biāo)文 44 件（含補(bǔ)遺、工程量清單、評標(biāo)辦法）、評標(biāo)報(bào)告、中標(biāo) 公示、 招投標(biāo)情況書面報(bào)告等 。文件的編制質(zhì)量直接關(guān)系到項(xiàng)目招標(biāo) 能 順利 和以后項(xiàng)目具體實(shí)施 中 的 各種糾紛、索賠的公平解決 ， 對此，我們 主要采取以下措施保證文件 的 編制質(zhì)量： （ 1） 編制文件前。 編制人員要 熟悉已有相關(guān)法律法規(guī)，與監(jiān)督部門做充分的溝通工作，以了解是否有最新的規(guī)定和要求。 同時(shí)， 與招標(biāo)人共同學(xué)習(xí)最新的法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保證文件符合最新的法規(guī)。 （ 2）選派 專業(yè)工程師編制文件。這些專業(yè)工程師都具有設(shè)計(jì)、施工、法律、合同管理等方面的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，能夠按照專業(yè)分工，結(jié)合項(xiàng)目的具體特點(diǎn)進(jìn)行編制，避免生搬硬套。 （ 3）文件編制完成后，有 組長或副組長 牽頭，各小組 成員 組成的審核組對招標(biāo)文件進(jìn)行審查，對文件關(guān)鍵條款進(jìn)行重點(diǎn)審核，交叉審核，避免文件中出現(xiàn)前后矛盾，適用條款不當(dāng) 等問題。 （ 4）文件的外延審核：聘 請 相關(guān)專業(yè)專家、監(jiān)督單位、設(shè)計(jì)院、招標(biāo)人對文件初稿進(jìn)行審核 把關(guān) ，保證文件在各個(gè)方面不出問題。并且還能從專業(yè)的角度對 項(xiàng)目未來 實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)提前進(jìn)行 預(yù)防 和 控制 ，為 項(xiàng)目 順利實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 （ 5）基本定稿的文件及時(shí)向 招標(biāo)人和 監(jiān)督部門備案，針對 招標(biāo)人和監(jiān)督部門提出新的修改意見對文件進(jìn)行再修改，最后形成定稿的文件。 （ 6）定稿后，在規(guī)定補(bǔ)遺期間，針對投標(biāo)單位提出的問題，對文件進(jìn)行澄清或補(bǔ)正。 45 （ 7） 在以上文件中，招標(biāo)文件最為重要，因此組長親自參與并把好以下幾關(guān)： 一是“ 文件 編制關(guān) ” 。 在編制招標(biāo)文件時(shí)，認(rèn)真審核、仔細(xì)推敲、做到邏輯上 嚴(yán)密，文字 表述上 明晰， 合法性上符合 現(xiàn)行的 相 關(guān)法律法規(guī)和政策 得要求 ，內(nèi)容上要符合 和針對 招標(biāo)項(xiàng)目的 具體 情況。 二 是“ 實(shí)質(zhì)性條款 關(guān) ” 。 招標(biāo)文件是招標(biāo)投標(biāo)活動的法律性文件，是招標(biāo)、評標(biāo)的唯一依據(jù)，招標(biāo)文件不規(guī)范，招標(biāo)工作的質(zhì)量 就 得不到有效保證。為此招標(biāo)文件 應(yīng) 明確招標(biāo)工程的范圍和有關(guān)的技術(shù)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)， 各項(xiàng) 實(shí)質(zhì)性要求和條件，并在招標(biāo)文件中用醒目的方式標(biāo)明。對以下問題必須予以明確： ，且必須明確總包對分包 工程需要配合的具體范圍和內(nèi)容，將配合費(fèi)用的計(jì)算規(guī)則列入合同條款。 、工作等內(nèi)容的，必須在招標(biāo)文件中載明，并將明確的結(jié)算規(guī)則列入合同主要條款。 。招標(biāo)項(xiàng)目需要劃分標(biāo)段、確定工期的，應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。 結(jié)算 類型并將其列入主要合同條款。 采用固定價(jià)合同的，應(yīng)明確合同價(jià)應(yīng)包括的內(nèi)容、數(shù)量等風(fēng)險(xiǎn)范圍及超出風(fēng)險(xiǎn)范圍的調(diào)整方法和標(biāo)準(zhǔn)。 采用可調(diào)價(jià)合同的，應(yīng)明確合同價(jià)的可調(diào)因素和調(diào)整控制幅度及 46 其調(diào)整辦法。 條款應(yīng)與招標(biāo)文件有關(guān)條款不存在實(shí)質(zhì)性的矛盾。 三 是“ 明確需求關(guān) ”。 為 滿足建設(shè)項(xiàng)目 需求服務(wù)，是進(jìn)行招標(biāo)活動的目的之一。招標(biāo)文件在形式和內(nèi)容上，全面真實(shí)反映 建設(shè)項(xiàng)目 的實(shí)際需求，是對編制招標(biāo)文件的一個(gè)最基本的 要求 。 四 是“ 權(quán)益保護(hù)關(guān) ”。 在招標(biāo)過程中，如何既能保護(hù)業(yè)主單位的利益，又能維護(hù)投標(biāo)人的利益，使編制招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)注意的問題。在編制招標(biāo)文件時(shí)，招標(biāo)文件中所規(guī)定的內(nèi)容，不僅要合法合理，更要保護(hù)各方當(dāng)事人的利益不受損害。 五 是“ 合同條款關(guān) ”。設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等合同 范本里給出的合同通用條款是針對整個(gè)行業(yè)工程制定的。對 于特定的工程來說必要也是必須在合同專用條款中進(jìn)行 補(bǔ)充 ，在編制招標(biāo)文件中應(yīng) 協(xié)助 業(yè)主單位對合同專用條款進(jìn)行細(xì)致的 補(bǔ)充和 修訂，合同專用條款既要保護(hù)招標(biāo)人的合法權(quán)益也要充分考慮投標(biāo)人的合法權(quán)益，并確保條款內(nèi)容的可操作性。 六 是“ 工程量清單 編制 關(guān) ”。 工程量清單的編制以施工圖紙、招標(biāo)文件規(guī)定的工程招標(biāo)范圍為依據(jù)編制，對不能確定的部分以不可預(yù)見費(fèi)、暫定金或?qū)ｍ?xiàng)暫定金列項(xiàng)。這樣既防止了增加工程投資風(fēng)險(xiǎn)，也方便投標(biāo)人合理報(bào)價(jià)。工程量清單的 項(xiàng)目描述要 完整、準(zhǔn)確 ，要求工程量清單編制人員充分熟悉設(shè)計(jì)圖紙和施工規(guī)范、嚴(yán)格按照工程量計(jì)算 規(guī)則 計(jì)算工程量。 ： 47 階段 可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn) 采取的保證措施 準(zhǔn)備階段 前期手續(xù)不全 積極協(xié)助業(yè)主補(bǔ)辦 招標(biāo) 實(shí)施 階段 公告期間，報(bào)名人 過多或過少 報(bào)名人過多時(shí)（一般是超過 15 家以上），可采取資格預(yù)審的方法，擇優(yōu)選取 9家 報(bào)名人為資格預(yù)審合格人，預(yù)審的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)重點(diǎn)放在企業(yè)資質(zhì)、企業(yè)同類工程業(yè)績、項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)及同類工程業(yè)績方面；報(bào)名過少時(shí)，應(yīng)盡快聯(lián)系 大家公認(rèn)的市場口碑 較好的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位報(bào)名，盡可能的擴(kuò)大業(yè)主單位的選擇余地。 投標(biāo)人對招標(biāo)文件 等文件資料 的理解不 準(zhǔn)確、不 全面 對發(fā)出的全部文件嚴(yán)格把關(guān)，做到表述清晰，前后一致，堅(jiān)決不出現(xiàn)含義不明確 或可以有多種理解的詞語、句子或表述。對各實(shí)質(zhì)性條款用黑體字明示。 施工圖紙 有 建筑與結(jié)構(gòu)不一致、設(shè)計(jì)不交圈 、做法不明確、材料選用不明確等 公司將編制工程量清單時(shí)發(fā)現(xiàn)的圖紙中存在的各種問題 全部列出，并與設(shè)計(jì)院、業(yè)主單位溝通，協(xié)調(diào)一致后，用投標(biāo)預(yù)算編制說明的形式發(fā)各投標(biāo)人。 因標(biāo)段劃分不科學(xué)造成各施工單標(biāo)段劃分要結(jié)合項(xiàng)目情況、工期情況、現(xiàn)場施工實(shí)際施工用地情況等 綜合考慮，科 48 位 間 的 不必要的矛盾 （ 指因 現(xiàn)場交通、加工場地、材料堆放 、臨建等的相互影響造成的不必要的糾紛和工期拖延。 ）， 學(xué)劃分。我們將利用公司強(qiáng)大的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢和豐富的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)為業(yè)主劃分標(biāo)段當(dāng)好參謀。 與監(jiān)管機(jī)關(guān)等溝通不充分，造成招標(biāo)周期延長 公司多年來與省、市各級各行業(yè)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門一直有良好的溝通機(jī)制，定期與管理部門進(jìn)行溝通，既保證法規(guī)的正確貫徹，又能保證招標(biāo)代理工作按時(shí)完成 。 揭標(biāo)會上出現(xiàn)特殊情況（指投標(biāo)人未按要求提交有關(guān)原件等） 我們將安排專人在揭標(biāo)會的前一兩天電話提示各投標(biāo)人攜帶有關(guān)原件準(zhǔn)時(shí)參加揭標(biāo)會。對 揭 標(biāo) 會 可能發(fā)生的 其他 情況 考慮全面， 把各種風(fēng)險(xiǎn)安排在開標(biāo)之前解決， 做到萬無一失 。 、公正、公平的措施 ： （ 1） 招標(biāo)公告（資格預(yù)審公告）和中標(biāo)結(jié)果公示（預(yù)中標(biāo)結(jié)果公示）都在國家和行業(yè)指定媒體上發(fā)布，以保證所有投標(biāo)人獲得同等的信息并知悉招標(biāo)的一切條件和要求； 49 （ 2） 招標(biāo)文件組織專家評審，資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件等報(bào)相關(guān)監(jiān)督部門審核，以保證不出現(xiàn)限制投標(biāo)人的情況 ； （ 3） 資格預(yù)審和評標(biāo)專家由省統(tǒng)一評標(biāo)專家?guī)祀S機(jī)抽取，在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會將嚴(yán)格依據(jù)招標(biāo)文件載明的評審程序和辦法，對所有合格的投標(biāo)文件 進(jìn)行評審， 以 確定中標(biāo)人； （ 4） 招標(biāo)程序全部過程接受行政和紀(jì)檢部門的監(jiān)督 ； （ 5） 在資格審核過程中，不得濫用權(quán)力，影響招標(biāo)的公開性、公平性和公正性。為保證招標(biāo)質(zhì)量，招標(biāo)投標(biāo)法第十八條規(guī)定，對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇 。 ，故意抬高項(xiàng)目的技術(shù)指標(biāo)，從而達(dá)到排斥其他潛在投標(biāo)人，而讓某一特定的投標(biāo)人中標(biāo)的目的； 人使用不同的資格評審標(biāo)準(zhǔn)，造成對其他地區(qū)投 標(biāo)人的歧視待遇； ，不得采取暗箱操作，使資格預(yù)審處于不公開、不透明的狀態(tài)。 保密措施 招標(biāo)代理工作是一項(xiàng)保密性要求較高的工作，對于保密工作公司始終較為重視，針對本項(xiàng)目，我們將采取如下保密措施： 50 加大對公司有關(guān)招標(biāo)代理工作人員的保密規(guī)定的學(xué)習(xí)、教育、使代理人員從思想上提高認(rèn)識，落實(shí)到每個(gè)人的實(shí)際工作和行動上。 實(shí)行個(gè)人負(fù)責(zé)制，對保密工作的目標(biāo)逐項(xiàng)分解，落實(shí)到個(gè)人，并制定相應(yīng)的獎罰制度 . 我方對于從招標(biāo)人處收到的任何關(guān)于本項(xiàng)目招標(biāo)的資料，不以任何方式提供給任何無 關(guān)的第三方。 招標(biāo)過程的資料，不向任何 無關(guān)的 投標(biāo)單位提供查詢、查看。 開標(biāo)結(jié)束后，投標(biāo)單位提交的招標(biāo)文件按套分類，分別由招標(biāo)人、監(jiān)督單位和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)留存歸入檔案管理。 不向任何無關(guān)的投標(biāo)單位提供查詢、查看。 為此，我方鄭重 保證： （ 1） 所收到的資料只能用于我方為本項(xiàng)目提供招標(biāo)工作的目的，而不得用于任何其他目的； （ 2） 在未經(jīng)招標(biāo)人事先書面允許的情況下，我方不向其他單位或個(gè)人透露從招標(biāo)人處取得的經(jīng)驗(yàn)、材料、產(chǎn)品以及其他所有的信息，不將上述經(jīng)驗(yàn)、材料、產(chǎn)品和信息作為案例、模型或其他任何形式的材料，在任何 場合演示和推廣。 （ 3） 任何招標(biāo)相關(guān)資料的泄露的行為給招標(biāo)人造成損失，我方承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任及其它所有可能涉及的民事（包括侵權(quán)）的、行政的和刑事的法律責(zé)任。 51 第 九 部分 擬選擇的招標(biāo)公告發(fā)布媒體 *****建設(shè)工程信息網(wǎng)（ *****省招投標(biāo)綜合網(wǎng)（ 本工程有財(cái)政投資， 還 需要在相應(yīng)的政府采購網(wǎng)發(fā)布。 如果招標(biāo)人有需要，還可以在 *****工人日報(bào)、 *****經(jīng)濟(jì)日報(bào)等報(bào)紙刊登招標(biāo)公告。 第十部分 評標(biāo)專家產(chǎn)生說明 評標(biāo)專家產(chǎn)生： 按現(xiàn)行規(guī)定評標(biāo)委員會應(yīng)依法組成 。 根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，七部委令第 12號和 *****省地方法規(guī)規(guī)定，依法組建評標(biāo)委員會；評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及從 *****省建筑工程評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理 等有關(guān)方面的專家?guī)旖M成。 評標(biāo)委員會成員人數(shù)為 5 人以上的單數(shù)。其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不少于成員總數(shù)的三分之二，與投標(biāo)人有隸屬關(guān)系和利益關(guān)系的專家不能擔(dān)任評委。 評標(biāo)委員會將嚴(yán)格按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《 *****省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定，公平、公正，科學(xué)合理的進(jìn)行。 52 第十一部分 針對本項(xiàng)目招標(biāo)工作風(fēng)險(xiǎn)控制的建議 招標(biāo)工作是一項(xiàng)技術(shù)含量較高的智力服務(wù)，也是整個(gè)工程項(xiàng)目實(shí)施過程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，對項(xiàng)目的成功與否至關(guān)重點(diǎn)，因此，每個(gè)業(yè)主必須高度重 視招標(biāo)工作的風(fēng)險(xiǎn)管理與控制。 根據(jù)現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定和本項(xiàng)目的具體情況，從甲方的角度講，可能的風(fēng)險(xiǎn)有以下幾項(xiàng)： 代理公司選擇不當(dāng)，主要指代理機(jī)構(gòu)技術(shù)力量不強(qiáng)，服務(wù)意識差，與甲方的配合不夠默契等。 標(biāo)底預(yù)算及工程量清單的編制不夠準(zhǔn)確，造成資金的浪費(fèi)或有缺口。 施工隊(duì)伍選擇不當(dāng)，主要指中標(biāo)單位的技術(shù)力量薄弱，管理水平不高，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)。 設(shè)備及主要設(shè)備采購不當(dāng)，主要指設(shè)備及主要材料的質(zhì)量差，價(jià)格高。 針對以上可能的風(fēng)險(xiǎn)，我們將采取以下控制措施： 選派公司多年從事招標(biāo)工作，具有較高理論水平和豐富實(shí) 踐經(jīng)驗(yàn)的同志組成項(xiàng)目組，積極與甲方溝通，全面準(zhǔn)確地了解甲方的需求，按照甲方的要求開展招標(biāo)工作。 組織預(yù)算人員認(rèn)真熟悉圖紙，按照現(xiàn)行定額 ， 準(zhǔn)確編制預(yù)算， 53 對重點(diǎn)的分部分項(xiàng)的計(jì)算進(jìn)行交叉復(fù)核。 協(xié)助甲方認(rèn)真搞好投標(biāo)企業(yè)的資格預(yù)審，認(rèn)真考察企業(yè)資質(zhì)、規(guī)模、同類工程業(yè)績、信譽(yù)度，尤其要重視對項(xiàng)目經(jīng)理的考察。 建議甲方對主要設(shè)備及材料進(jìn)行招標(biāo) 時(shí) ，關(guān)注質(zhì)量、報(bào)價(jià)、售后服務(wù)等因素，保證主要設(shè)備及材料質(zhì)優(yōu)價(jià)廉。