行政與經(jīng)濟(jì)管理-資料下載頁(yè)
2024-12-15 20:51本頁(yè)面
【導(dǎo)讀】蒅螃羅艿薈薆袁羋芇螁螇莇莀薄肆莆蒂蝿蒞薄薂袈蒞莄螈襖羈蒆蝕螀羀蕿袆肈罿羋蠆羄罿莁襖袀羈蒃蚇螆肇薅蒀肅肆芅蚅羈肅蕆蒈羇肄薀螄袃肅艿薆蝿肅莁螂肇肂蒄薅羃膁薆螀衿膀芆薃螅腿莈螈蟻膈薀薁肀膇芀袇羆膇莂蝕袂膆蒅裊螈膅薇蚈肇芄芇蒁羃芃荿蚆袈節(jié)蒁葿螄芁芁蚄螀芁莃薇聿芀蒅螃羅艿薈薆袁羋芇螁螇莇莀薄肆莆蒂蝿蒞薄薂袈蒞莄螈襖羈蒆蝕螀羀蕿袆肈罿羋蠆羄罿莁襖袀羈蒃蚇螆肇薅蒀肅肆芅蚅羈肅蕆蒈羇肄薀螄袃肅艿薆蝿肅莁螂肇肂蒄薅羃膁薆螀衿膀芆薃螅腿莈螈蟻膈薀薁肀膇芀袇羆膇莂蝕袂膆蒅裊螈膅薇蚈肇芄芇蒁羃芃荿蚆袈節(jié)蒁葿螄芁芁蚄螀芁莃薇聿芀蒅螃羅艿薈薆袁羋芇螁螇莇莀薄肆莆蒂蝿蒞薄薂袈蒞莄螈襖羈蒆蝕螀羀蕿袆肈罿羋蠆羄罿莁襖袀羈蒃蚇螆肇薅蒀肅肆芅蚅羈肅蕆蒈羇肄薀螄袃肅艿薆蝿肅莁螂肇肂蒄薅羃膁薆螀衿膀芆薃螅腿莈螈蟻膈薀薁肀膇芀袇羆膇莂蝕袂膆蒅裊螈膅薇蚈肇芄芇蒁羃芃荿蚆袈節(jié)蒁葿螄芁芁蚄螀芁莃薇聿芀蒅螃羅艿薈薆袁羋芇螁螇莇莀薄肆莆蒂蝿蒞
【正文】 益 ,在對(duì)具體行政行為提起復(fù)議時(shí)認(rèn)為其依據(jù)違法也可一并提起。但對(duì)抽象行政行為進(jìn)行復(fù)議或司法審查并不是沒有先例可循。如美國(guó)《聯(lián)邦行政程序法》規(guī)定 ,凡是因行政機(jī)關(guān)的行政行為而使公民或組織的法定權(quán)利受到不法侵害或受到不利影響或損害 ,不論其為抽象行政行為還是具體行政行為 ,均可納入行政訴訟范圍。英國(guó)和法國(guó)也有相類似的規(guī)定。因此，我國(guó)也應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)匾?guī)定行政 相對(duì)人對(duì)某些抽象行政行為直接提起訴訟并對(duì)其造成的損害給予賠償。通過賦予行政相對(duì)人聽證權(quán) ,復(fù)議訴訟權(quán)和求償權(quán) ,使行政相對(duì)人對(duì)具體行政行為和抽象行政行為的監(jiān)督構(gòu)成一個(gè)完整的體系 ,發(fā)揮其最佳效果。 端正行政相對(duì)人的思想觀念 ,完善法律制度 ,賦予相對(duì)人以廣泛的監(jiān)督權(quán) ,使相對(duì)人能積極行使行政監(jiān)督權(quán)，是目前我國(guó)健全行政法制監(jiān)督機(jī)制的重要任務(wù)。但我們應(yīng)清楚地認(rèn)識(shí)到，要使行政法制監(jiān)督產(chǎn)生最佳效果、發(fā)揮其整體功效 ,行政相對(duì)人的監(jiān)督在其占據(jù)非常重要地位這是無可非議的。但其他的配套機(jī)制的完備也不可或缺，畢竟行政相對(duì)人的監(jiān)督只有程 序性意義并沒有實(shí)質(zhì)的意義。行政相對(duì)人只有監(jiān)督的義務(wù)而沒設(shè)相應(yīng)的權(quán)力，這極易造成監(jiān)督的表面化。如果在充分發(fā)揮行政相對(duì)人的監(jiān)督作用的同時(shí) ,完善其他主體的監(jiān)督機(jī)制將對(duì)加強(qiáng)行政法制監(jiān)督如虎添翼。如在人大及其常委會(huì)中設(shè)立專門的監(jiān)督委員會(huì) ,將專門的行政監(jiān)察機(jī)關(guān)從政府部門獨(dú)立出來；盡快出臺(tái)《新聞法》完善新聞?shì)浾摫O(jiān)督制度等等。創(chuàng)造各種便利條 ９ 件 ,讓行政相對(duì)人在 “知情 ”、 “安全 ”“有效 ”的基礎(chǔ)上積極主動(dòng)地參與行政法制監(jiān)督，從而為完善群眾監(jiān)督創(chuàng)造條件。 四、結(jié)論 由此可知 ,行政相對(duì)人的監(jiān)督可彌補(bǔ) 其他監(jiān)督之不足，在行政法制監(jiān)督中起著重要作用。但這并不意味著它可以脫離其他主體監(jiān)督獨(dú)立發(fā)揮其對(duì)行政權(quán)運(yùn)行的監(jiān)督作用。更不能說 ,行政相對(duì)人的監(jiān)督可以取代其他主體的監(jiān)督。恰恰相反 ,他們是相輔相成共同組成一個(gè)有機(jī)整體。履行政相對(duì)人的權(quán)利性監(jiān)督離不開其他主體的監(jiān)督。國(guó)家機(jī)關(guān)的監(jiān)督不僅為相對(duì)人監(jiān)督提供法律依據(jù)和保障 ,而且可以克服其自身監(jiān)督的局限性。 知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代是一個(gè)充滿激情與機(jī)遇、富有誘惑力又具有挑戰(zhàn)性的時(shí)代，我們只有搏擊進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，憑借對(duì)知識(shí)、技術(shù)、信息、人才的高度重視，有效地運(yùn)用各種措施與手段，通過不同的 途徑，實(shí)現(xiàn)管理的現(xiàn)代化，才能在日益激烈的國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)中獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和綜合國(guó)力，從而踏上持續(xù)、協(xié)調(diào)的發(fā)展軌道。盡管知識(shí)管理的理論和實(shí)踐并不完整和豐富 但隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來，以往管理理論報(bào)難適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)的變化發(fā)展。因此，知識(shí)管理的產(chǎn)生是必然的。不過．作為一種新的、更高的管理形式，知識(shí)管理是在傳統(tǒng)管理基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，其本身要有一個(gè)成熟和完善的過程，有待于進(jìn)一步深化。 １０ １１ 參考文獻(xiàn)： :《論行政相對(duì)人》，中國(guó)政法大學(xué)出版社， 1999年 編：《行政法與行政訴訟法》，北京大學(xué)出版社， 1999版 ：《法的時(shí)代精神》，湖南人民出版社， 1997年版 .知識(shí)經(jīng)濟(jì)的來臨與行政管理科學(xué)化 [J].成都行政學(xué)院學(xué)報(bào) ,2021,3： 26. .知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代 :行政管理的變革趨勢(shì) [J].長(zhǎng)春市委黨校學(xué)報(bào) ,2021,3：6266. .略論中國(guó)社會(huì)福利行政管理的現(xiàn)狀與趨勢(shì) [J].科技進(jìn)步與對(duì)策 ,2021,11： 160162.
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