行政與經(jīng)濟(jì)管理(完整版)
【正文】 中 ,行政相對人為維護(hù)自己的合法權(quán)益 ,針對行政行為人不符合法律程序的行政行為而在法律允許的范圍對抗權(quán)可以有效制止行政主體的不規(guī)范行政行為。這就凸現(xiàn)出程序在規(guī)制和監(jiān)督國家權(quán)利的行使 ,并保障這種公共權(quán)力沿著法制軌道運(yùn)行的功能。在現(xiàn)代文明中，權(quán)利不僅成為一種恒 定的制度性存在，而且對權(quán)利的平等保護(hù)也成為法律的宗旨和政府權(quán)力即公共權(quán)力的法定使命。在權(quán)力和權(quán)利的關(guān)系上，權(quán)力來自于人民的賦予，并受人民監(jiān)督，權(quán)力要為保障權(quán)利服務(wù)，否則它就是非法的，公民權(quán)利是國家權(quán)力之本，是行政權(quán)力之源。 ,而難以保證行政機(jī)關(guān)積極地執(zhí)行法律 ,為行政相對人提供福利和服務(wù)。這一監(jiān)督包括： ⑴ 事前監(jiān)督、 ⑵ 事中監(jiān)督和 ⑶ 事后監(jiān)督。而司法機(jī)關(guān)監(jiān)督的范圍較小 ,因?yàn)闊o論哪一個國家都沒有將全部的行政行為納入司法審查的范圍。行政相對人的監(jiān)督屬于權(quán)利性監(jiān)督。知識經(jīng)濟(jì)是近幾年在世界范圍內(nèi)興起的一個新概念。我們首先得了解知識經(jīng)濟(jì)和它具有的特征。處于世紀(jì)之交的人類社會在由工 業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識經(jīng)濟(jì)逐步推進(jìn)的過程中，必然會導(dǎo)致管理思想上的巨大變革。也是目前國內(nèi)最熱門的話題之一。行政相對人是指在行政管理法律關(guān)系中與行政主體相對應(yīng)的另一方當(dāng)事人，即行政主體的行政行為影響某權(quán)益的個人、組織。行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督由于受到專業(yè)部 ２ 門限制 ,其監(jiān)督范圍和程度也是有限的。它彌補(bǔ)了國家機(jī)關(guān)監(jiān)督的事先與事后之外部監(jiān)督的局限性。而行 ３ 政相對人則不僅能夠制止行政主體不侵犯其權(quán)益 ,更重要的是 ,能 夠通過種種途徑促使行政機(jī)關(guān)積極履行職責(zé) ,為其提供服務(wù)。在人民與政府的關(guān)系上，我們應(yīng)當(dāng)明確，不是人民為了政府而存在，而是政府為了人民而存在，人民政府應(yīng)當(dāng)始終是最廣大人民根本利益的忠實(shí)代 表者和維護(hù)者。這意味著法治社會不承認(rèn)、不保護(hù)等級特權(quán)，而是無差別地對待公共權(quán)力和公民權(quán)利；法治社會賦予每個公民同等的基本權(quán)利，使所有的人都能在平等的法律地位上參與社會的合作與競爭。在中國邁向市場經(jīng)濟(jì)的過程中 ,價值中立、操作性強(qiáng)的程序?qū)δ壳敖?jīng)濟(jì)改革中出現(xiàn)的秩序混亂、約束不力的現(xiàn)象是一劑良藥 ,也是現(xiàn)實(shí)實(shí)現(xiàn)法制主導(dǎo)的 最佳選擇。 上述權(quán)利在我國現(xiàn)有的行政法中有些權(quán)利還存在空白 ,有些權(quán)利只大致 ６ 提到并未作詳細(xì)規(guī)定 ,這些都需要我們建立和完善行政程序基本制度來確定下來。所以，必須加強(qiáng)對抽象行政行為的監(jiān)督，但目前我國在有關(guān)這方面的立法還不完善。第三 ,抽象行政行為通常針對的是不特定的對象 ,基于這點(diǎn)不可能所有的人都參加聽證。擴(kuò)大司法機(jī)關(guān)的受案范圍 ,可對行政主體形成無形威懾的作用，使行政主體更自 覺遵紀(jì)守法；擴(kuò)大訴訟原告資格范圍，可拓寬行政相對人獲得救濟(jì)的機(jī)會 ,可對行政主體違法、不當(dāng)?shù)男姓袨檫M(jìn)行強(qiáng)有力的監(jiān)督。英國和法國也有相類似的規(guī)定。如在人大及其常委會中設(shè)立專門的監(jiān)督委員會 ,將專門的行政監(jiān)察機(jī)關(guān)從政府部門獨(dú)立出來；盡快出臺《新聞法》完善新聞輿論監(jiān)督制度等等。 知識經(jīng)濟(jì)時代是一個充滿激情與機(jī)遇、富有誘惑力又具有挑戰(zhàn)性的時代，我們只有搏擊進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，憑借對知識、技術(shù)、信息、人才的高度重視，有效地運(yùn)用各種措施與手段，通過不同的 途徑，實(shí)現(xiàn)管理的現(xiàn)代化，才能在日益激烈的國內(nèi)外競爭中獲取競爭優(yōu)勢，增強(qiáng)競爭實(shí)力和綜合國力，從而踏上持續(xù)、協(xié)調(diào)的發(fā)展軌道。因此，知識管理的產(chǎn)生是必然的。 四、結(jié)論 由此可知 ,行政相對人的監(jiān)督可彌補(bǔ) 其他監(jiān)督之不足，
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