【正文】 一直保持著高壓態(tài)勢，有力地凈化了專利、商標(biāo)、版權(quán)市場秩序，規(guī)范了企業(yè)和經(jīng)營者的經(jīng)營行為。（三）嚴(yán)厲打擊商業(yè)欺詐行為，凈化市場環(huán)境依照國務(wù)院20**年全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作要點(diǎn)的安排和部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)好開展打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)行動(dòng)，我市制訂了打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案，明確指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)和職責(zé)分工，細(xì)化實(shí)施步驟和工作安排。專項(xiàng)整治中，對虛假違法廣告尤其是虛假藥品廣告，非法行醫(yī)和商貿(mào)活動(dòng)中的商業(yè)欺詐行為予以重拳出擊。通過嚴(yán)厲打擊商業(yè)欺詐行為，市場環(huán)境得到進(jìn)一步凈化。開展虛假違法廣告專項(xiàng)整治為凈化廣告市場，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，我市工商部門迅速在全市范圍內(nèi)深入開展“打虛假、樹誠信”廣告專項(xiàng)整治行動(dòng)，并制定行動(dòng)方案，對工作目標(biāo)、整治重點(diǎn)、集中整治的方法和步驟及要求進(jìn)行了統(tǒng)一部署和安排。在具體做法上，采取三個(gè)“結(jié)合”方法進(jìn)行專項(xiàng)整治。一是自查與檢查相結(jié)合。3月中旬，由各傳播媒介廣告經(jīng)營單位和廣告代理人公司負(fù)責(zé)人參加的集中整治工作動(dòng)員會(huì)，提出整治的具體要求，要求各廣告經(jīng)營單位先自查自糾；二是警示與查處相結(jié)合。我市在紅盾信息網(wǎng)建立違法廣告公布欄，對違法廣告予以曝光。對仍然發(fā)布已被告誡、警示并責(zé)令停止發(fā)布的違法廣告，除按法定最高處罰額度進(jìn)行處罰外，建議衛(wèi)生、藥監(jiān)部門吊銷其《醫(yī)療廣告證明》、《藥品廣告審查表》，取消其廣告發(fā)布資格。嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)根據(jù)全國及省打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議精神，我市整規(guī)、衛(wèi)生部門聯(lián)合制定了打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，在全市范圍內(nèi)開展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)，取得較好成績。3月，我市在市區(qū)、陳江、水口、小金口等地開展以重點(diǎn)打擊非法行醫(yī)和藥店坐堂為主要內(nèi)容的整治醫(yī)療市場的大行動(dòng)。這次行動(dòng)共出動(dòng)530多人次，取締無證行醫(yī)的診所53間、沒收藥物70箱、沒收醫(yī)療器械115件，行政處罰8宗。5月全國打擊非法行醫(yī)電視電話會(huì)議后，我市對打擊非法行醫(yī)工作再次作出新的調(diào)整、部署，制定詳細(xì)的整治方案，召開全市動(dòng)員大會(huì)。6月27日，全國打擊非法行醫(yī)整治小組對我市打擊非法行醫(yī)工作進(jìn)行了專項(xiàng)督查，充分肯定了我市打擊非法行醫(yī)的整治工作。打擊商貿(mào)活動(dòng)中的欺詐行為按照全國和全省打擊商業(yè)欺詐行為的統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實(shí)際情況制訂實(shí)施方案，明確牽頭部門和配合單位，對商貿(mào)活動(dòng)中的欺詐行為進(jìn)行專項(xiàng)整治。行動(dòng)中，加強(qiáng)了對商業(yè)和服務(wù)業(yè)促銷活動(dòng)的監(jiān)督檢查，查處虛假促銷、以次充好等違法經(jīng)營行為，查處特許經(jīng)營中特許人披露信息不完整、不規(guī)范、沒有風(fēng)險(xiǎn)提示，或故意夸大投資回報(bào)等違法行為，加強(qiáng)對特許經(jīng)營展會(huì)活動(dòng)的管理。同時(shí)對對外貿(mào)易和對外經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域中的各類欺詐行為進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊。各相關(guān)部門實(shí)行聯(lián)合監(jiān)管，加強(qiáng)信息溝通和復(fù)核。通過集中整治，商貿(mào)市場秩序進(jìn)一步規(guī)范，市場環(huán)境得以凈化。（四）繼續(xù)開展嚴(yán)厲打擊傳銷和變相傳銷違法活動(dòng)上半年，我市非法傳銷、變相傳銷活動(dòng)一度有死灰復(fù)燃之勢，嚴(yán)重?cái)_亂我市正常市場經(jīng)濟(jì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定。為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院、公安部、國家工商總局有關(guān)“打傳”文件精神和全省嚴(yán)厲打擊傳銷和變相傳銷電視電話會(huì)議精神，從講政治和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度出發(fā)，繼續(xù)開展嚴(yán)厲打擊傳銷和變相傳銷違法活動(dòng)。我市制定了《惠州市打擊傳銷和變相傳銷行動(dòng)方案》，工商、公安、綜治辦等有關(guān)職能部門開展了多次聲勢浩大的“打傳”專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)對全市范圍的出租屋、爛尾樓、空置樓房、花園住宅、城郊及外省人相對集中的聚居地進(jìn)行了全面檢查。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年我市工商部門共出動(dòng)檢查人員2338人（次），出動(dòng)檢查車輛298臺（次），取締傳銷窩店102個(gè)、教育遣散傳銷人員935人，傳銷活動(dòng)的蔓延勢頭得到有效遏制。（五）加大對大案要案的督辦和查處根據(jù)省整規(guī)辦交辦事項(xiàng)和市領(lǐng)導(dǎo)的批示，我市整規(guī)辦認(rèn)真受理群眾來信來訪，努力提高大要案等督辦件的辦理時(shí)效，協(xié)調(diào)組織市有關(guān)部門開展查處工作。上半年，我市經(jīng)濟(jì)執(zhí)法部門按照國家和省整規(guī)辦的整體部署，采取積極有效的防范和打擊措施，依法嚴(yán)懲各類經(jīng)濟(jì)犯罪分子，遏制了違法犯罪行為蔓延的勢頭。公安部門加大對制販假幣、制售假冒偽劣商品、地下錢莊非法買賣外匯、非法傳銷等經(jīng)濟(jì)違法活動(dòng)的打擊力度，嚴(yán)厲查處職務(wù)侵占犯罪。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年我市公安部門共受理經(jīng)濟(jì)案件127宗，立案77宗，破案61宗，追繳贓款贓物折合人民幣1042萬元。我市法院系統(tǒng)共受理各類破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪一審案件29件91人，審結(jié)24件，判處犯罪分子60人；受理各類經(jīng)濟(jì)糾紛一審案件2559件，審結(jié)1265件，；受理涉及公安、資源、煙草、海關(guān)等部門的行政案件110件，審結(jié)57件。1月5日，博羅縣在園洲鎮(zhèn)龍叫村搗毀一制假煙窩點(diǎn)，當(dāng)場抓獲制假人員14人，現(xiàn)場繳獲機(jī)器2臺，黃果樹、金蝶、北京、紅枚等品牌香煙煙支92箱（共計(jì)3000斤），煙絲3000公斤，涉案價(jià)值100多萬元。3月，我市中院依法對一起偽造貨幣的團(tuán)伙作出一審判決，判處犯罪分子8人。5月27日，質(zhì)監(jiān)部門查辦惠州市加得利冷凍食品有限公司生產(chǎn)不合格冷凍食品案，除對該公司予以重罰外，還銷毀了14526箱不合格雪糕，貨值7萬多元。6月2日，博羅縣搗毀一傳銷窩店，抓獲傳銷人員16名，其中5名因涉嫌非法經(jīng)營被刑事拘留，涉案價(jià)值達(dá)20多萬元。在各級政府的重視和相關(guān)部門的密切配合下，我市的大案要案都得到落實(shí)和查處，各種擾亂市場秩序，破壞市場經(jīng)濟(jì)的行為得到有效遏制和打擊，有力地維護(hù)了市場經(jīng)濟(jì)秩序。（六）做好整規(guī)辦的日常工作半年來，市整規(guī)辦根據(jù)國家和省整規(guī)辦的工作部署，充分發(fā)揮上傳下達(dá)、綜合協(xié)調(diào)、溝通聯(lián)絡(luò)和檢查督辦的職能，一是及時(shí)做好材料報(bào)送工作。先后向省報(bào)送工作總結(jié)、專項(xiàng)材料、工作簡報(bào)11份；二是努力搞好綜合協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)編制我市三年整規(guī)工作規(guī)劃（含十九項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃）；三是認(rèn)真受理群眾投訴；四是精心組織專項(xiàng)督查；五是抓緊辦理上級交付的督辦事項(xiàng)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，上半年我辦共受理群眾投訴5件，都已分別轉(zhuǎn)有關(guān)部門妥善辦理；完成上級交辦、督辦事項(xiàng)3件，受到群眾的普遍好評。二、存在的問題上半年，雖然我市整規(guī)辦和各級行政執(zhí)法部門在整規(guī)工作中做了大量卓有成效的工作，對整規(guī)過程中存在的問題進(jìn)行了有益的探索，但我市整規(guī)工作中還存在一些問題，尤其是深層次的問題：（一）整規(guī)工作總體發(fā)展不夠平衡。在某些縣區(qū)、某些專項(xiàng)整治工作中還存在薄弱環(huán)節(jié)，甚至有死角，如果得不到及時(shí)解決，將嚴(yán)重?cái)_亂和破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。（二）部門之間的協(xié)調(diào)、配合和信息溝通不夠，影響專項(xiàng)整治的效果。例如食品安全監(jiān)管，涉及的部門多，職責(zé)分工不明確，導(dǎo)致一方面存在監(jiān)管空白或薄弱地帶，另一方面存在重復(fù)執(zhí)法，多頭執(zhí)法等問題，造成行政資源浪費(fèi)。（三）部分經(jīng)營者法制觀念淡薄，法律觀念陳舊，缺乏對保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)知識的了解。消費(fèi)者自我保護(hù)意識不強(qiáng)，投訴、舉報(bào)制售偽劣商品違法行為的積極性不高，增加了執(zhí)法監(jiān)管的難度。（四）整規(guī)辦“四落實(shí)”不夠。我市整規(guī)部門存在機(jī)構(gòu)不確定、人員不穩(wěn)定、辦公場所不固定、經(jīng)費(fèi)不落實(shí)等問題，嚴(yán)重制約了整規(guī)辦自身建設(shè)，影響了整規(guī)工作的正常開展。上述種種問題，都有待于在今后的工作中加以改進(jìn)。三、下一步工作意見按照20**年全國、全省整規(guī)工作要點(diǎn)的要求，結(jié)合我市整規(guī)工作的實(shí)際，對下一步工作提出如下意見：（一）探索治本之策，建立長效機(jī)制整規(guī)工作要繼續(xù)堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，著力治本”的方針，針對整規(guī)工作中存在的一些問題，尤其是深層次問題，要探索治本之策，建立健全法律法規(guī)體系，完善執(zhí)法體制，推進(jìn)統(tǒng)一市場的形成。為配合打擊商業(yè)欺詐活動(dòng)，要深入開展誠信宣傳教育，推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)。（二）從實(shí)際出發(fā)認(rèn)真選準(zhǔn)整規(guī)工作的重點(diǎn)繼續(xù)緊緊圍繞關(guān)系人民群眾身體健康、生產(chǎn)安全和切身利益的突出問題，以開展食品藥品放心工程、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、打擊商業(yè)欺詐、打擊非法傳銷和變相傳銷等工作為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)整規(guī)工作。切實(shí)鞏固已取得的各項(xiàng)整治工作成果，防止反彈。（三）加強(qiáng)整規(guī)隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)建設(shè)整規(guī)工作是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，要作長期的工作打算，要組建一支穩(wěn)定的隊(duì)伍，各級整規(guī)工作機(jī)構(gòu)要真正做到“四落實(shí)”，促進(jìn)整規(guī)工作規(guī)范化、制度化。整規(guī)辦應(yīng)把主要力量放在綜合、協(xié)調(diào)、督辦和調(diào)研上，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新工作方法，提高工作水平和工作效率。