【正文】 **年全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作要點(diǎn)的安排和部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)好開(kāi)展打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)行動(dòng)，我市制訂了打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案，明確指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)和職責(zé)分工，細(xì)化實(shí)施步驟和工作安排。專項(xiàng)整治中，對(duì)虛假違法廣告尤其是虛假藥品廣告，非法行醫(yī)和商貿(mào)活動(dòng)中的商業(yè)欺詐行為予以重拳出擊。通過(guò)嚴(yán)厲打擊商業(yè)欺詐行為，市場(chǎng)環(huán)境得到進(jìn)一步凈化。開(kāi)展虛假違法廣告專項(xiàng)整治為凈化廣告市場(chǎng)，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，我市工商部門迅速在全市范圍內(nèi)深入開(kāi)展“打虛假、樹(shù)誠(chéng)信”廣告專項(xiàng)整治行動(dòng)，并制定行動(dòng)方案，對(duì)工作目標(biāo)、整治重點(diǎn)、集中整治的方法和步驟及要求進(jìn)行了統(tǒng)一部署和安排。在具體做法上，采取三個(gè)“結(jié)合”方法進(jìn)行專項(xiàng)整治。一是自查與檢查相結(jié)合。3月中旬，由各傳播媒介廣告經(jīng)營(yíng)單位和廣告代理人公司負(fù)責(zé)人參加的集中整治工作動(dòng)員會(huì)，提出整治的具體要求，要求各廣告經(jīng)營(yíng)單位先自查自糾；二是警示與查處相結(jié)合。我市在紅盾信息網(wǎng)建立違法廣告公布欄，對(duì)違法廣告予以曝光。對(duì)仍然發(fā)布已被告誡、警示并責(zé)令停止發(fā)布的違法廣告，除按法定最高處罰額度進(jìn)行處罰外，建議衛(wèi)生、藥監(jiān)部門吊銷其《醫(yī)療廣告證明》、《藥品廣告審查表》，取消其廣告發(fā)布資格。嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)根據(jù)全國(guó)及省打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議精神，我市整規(guī)、衛(wèi)生部門聯(lián)合制定了打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)，取得較好成績(jī)。3月，我市在市區(qū)、陳江、水口、小金口等地開(kāi)展以重點(diǎn)打擊非法行醫(yī)和藥店坐堂為主要內(nèi)容的整治醫(yī)療市場(chǎng)的大行動(dòng)。這次行動(dòng)共出動(dòng)530多人次，取締無(wú)證行醫(yī)的診所53間、沒(méi)收藥物70箱、沒(méi)收醫(yī)療器械115件，行政處罰8宗。5月全國(guó)打擊非法行醫(yī)電視電話會(huì)議后，我市對(duì)打擊非法行醫(yī)工作再次作出新的調(diào)整、部署，制定詳細(xì)的整治方案，召開(kāi)全市動(dòng)員大會(huì)。6月27日，全國(guó)打擊非法行醫(yī)整治小組對(duì)我市打擊非法行醫(yī)工作進(jìn)行了專項(xiàng)督查，充分肯定了我市打擊非法行醫(yī)的整治工作。打擊商貿(mào)活動(dòng)中的欺詐行為按照全國(guó)和全省打擊商業(yè)欺詐行為的統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實(shí)際情況制訂實(shí)施方案，明確牽頭部門和配合單位，對(duì)商貿(mào)活動(dòng)中的欺詐行為進(jìn)行專項(xiàng)整治。行動(dòng)中，加強(qiáng)了對(duì)商業(yè)和服務(wù)業(yè)促銷活動(dòng)的監(jiān)督檢查，查處虛假促銷、以次充好等違法經(jīng)營(yíng)行為，查處特許經(jīng)營(yíng)中特許人披露信息不完整、不規(guī)范、沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)提示，或故意夸大投資回報(bào)等違法行為，加強(qiáng)對(duì)特許經(jīng)營(yíng)展會(huì)活動(dòng)的管理。同時(shí)對(duì)對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域中的各類欺詐行為進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊。各相關(guān)部門實(shí)行聯(lián)合監(jiān)管，加強(qiáng)信息溝通和復(fù)核。通過(guò)集中整治，商貿(mào)市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范，市場(chǎng)環(huán)境得以凈化。（四）繼續(xù)開(kāi)展嚴(yán)厲打擊傳銷和變相傳銷違法活動(dòng)上半年，我市非法傳銷、變相傳銷活動(dòng)一度有死灰復(fù)燃之勢(shì)，嚴(yán)重?cái)_亂我市正常市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定。為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、公安部、國(guó)家工商總局有關(guān)“打傳”文件精神和全省嚴(yán)厲打擊傳銷和變相傳銷電視電話會(huì)議精神，從講政治和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度出發(fā)，繼續(xù)開(kāi)展嚴(yán)厲打擊傳銷和變相傳銷違法活動(dòng)。我市制定了《惠州市打擊傳銷和變相傳銷行動(dòng)方案》，工商、公安、綜治辦等有關(guān)職能部門開(kāi)展了多次聲勢(shì)浩大的“打傳”專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)全市范圍的出租屋、爛尾樓、空置樓房、花園住宅、城郊及外省人相對(duì)集中的聚居地進(jìn)行了全面檢查。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年我市工商部門共出動(dòng)檢查人員2338人（次），出動(dòng)檢查車輛298臺(tái)（次），取締傳銷窩店102個(gè)、教育遣散傳銷人員935人，傳銷活動(dòng)的蔓延勢(shì)頭得到有效遏制。（五）加大對(duì)大案要案的督辦和查處根據(jù)省整規(guī)辦交辦事項(xiàng)和市領(lǐng)導(dǎo)的批示，我市整規(guī)辦認(rèn)真受理群眾來(lái)信來(lái)訪，努力提高大要案等督辦件的辦理時(shí)效，協(xié)調(diào)組織市有關(guān)部門開(kāi)展查處工作。上半年，我市經(jīng)濟(jì)執(zhí)法部門按照國(guó)家和省整規(guī)辦的整體部署，采取積極有效的防范和打擊措施，依法嚴(yán)懲各類經(jīng)濟(jì)犯罪分子，遏制了違法犯罪行為蔓延的勢(shì)頭。公安部門加大對(duì)制販假幣、制售假冒偽劣商品、地下錢莊非法買賣外匯、非法傳銷等經(jīng)濟(jì)違法活動(dòng)的打擊力度，嚴(yán)厲查處職務(wù)侵占犯罪。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年我市公安部門共受理經(jīng)濟(jì)案件127宗，立案77宗，破案61宗，追繳贓款贓物折合人民幣1042萬(wàn)元。我市法院系統(tǒng)共受理各類破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪一審案件29件91人，審結(jié)24件，判處犯罪分子60人；受理各類經(jīng)濟(jì)糾紛一審案件2559件，審結(jié)1265件，；受理涉及公安、資源、煙草、海關(guān)等部門的行政案件105件，審結(jié)57件。1月5日，博羅縣在園洲鎮(zhèn)龍叫村搗毀一制假煙窩點(diǎn)，當(dāng)場(chǎng)抓獲制假人員14人，現(xiàn)場(chǎng)繳獲機(jī)器2臺(tái)，黃果樹(shù)、金蝶、北京、紅枚等品牌香煙煙支92箱（共計(jì)3000斤），煙絲3000公斤，涉案價(jià)值100多萬(wàn)元。3月，我市中院依法對(duì)一起偽造貨幣的團(tuán)伙作出一審判決，判處犯罪分子8人。5月27日，質(zhì)監(jiān)部門查辦惠州市加得利冷凍食品有限公司生產(chǎn)不合格冷凍食品案，除對(duì)該公司予以重罰外，還銷毀了14526箱不合格雪糕，貨值7萬(wàn)多元。6月2日，博羅縣搗毀一傳銷窩店，抓獲傳銷人員16名，其中5名因涉嫌非法經(jīng)營(yíng)被刑事拘留，涉案價(jià)值達(dá)20多萬(wàn)元。在各級(jí)政府的重視和相關(guān)部門的密切配合下，我市的大案要案都得到落實(shí)和查處，各種擾亂市場(chǎng)秩序，破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的行為得到有效遏制和打擊，有力地維護(hù)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。:（六）做好整規(guī)辦的日常工作半年來(lái)，市整規(guī)辦根據(jù)國(guó)家和省整規(guī)辦的工作部署，充分發(fā)揮上傳下達(dá)、綜合協(xié)調(diào)、溝通聯(lián)絡(luò)和檢查督辦的職能，一是及時(shí)做好材料報(bào)送工作。先后向省報(bào)送工作總結(jié)、專項(xiàng)材料、工作簡(jiǎn)報(bào)11份；二是努力搞好綜合協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)編制我市三年整規(guī)工作規(guī)劃（含十九項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃）；三是認(rèn)真受理群眾投訴；四是精心組織專項(xiàng)督查；五是抓緊辦理上級(jí)交付的督辦事項(xiàng)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，上半年我辦共受理群眾投訴5件，都已分別轉(zhuǎn)有關(guān)部門妥善辦理；完成上級(jí)交辦、督辦事項(xiàng)3件，受到群眾的普遍好評(píng)。二、存在的問(wèn)題上半年，雖然我市整規(guī)辦和各級(jí)行政執(zhí)法部門在整規(guī)工作中做了大量卓有成效的工作，對(duì)整規(guī)過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行了有益的探索，但我市整規(guī)工作中還存在一些問(wèn)題，尤其是深層次的問(wèn)題：（一）整規(guī)工作總體發(fā)展不夠平衡。在某些縣區(qū)、某些專項(xiàng)整治工作中還存在薄弱環(huán)節(jié)，甚至有死角，如果得不到及時(shí)解決，將嚴(yán)重?cái)_亂和破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。（二）部門之間的協(xié)調(diào)、配合和信息溝通不夠，影響專項(xiàng)整治的效果。例如食品安全監(jiān)管，涉及的部門多，職責(zé)分工不明確，導(dǎo)致一方面存在監(jiān)管空白或薄弱地帶，另一方面存在重復(fù)執(zhí)法，多頭執(zhí)法等問(wèn)題，造成行政資源浪費(fèi)。（三）部分經(jīng)營(yíng)者法制觀念淡薄，法律觀念陳舊，缺乏對(duì)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)知識(shí)的了解。消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，投訴、舉報(bào)制售偽劣商品違法行為的積極性不高，增加了執(zhí)法監(jiān)管的難度。（四）整規(guī)辦“四落實(shí)”不夠。我市整規(guī)部門存在機(jī)構(gòu)不確定、人員不穩(wěn)定、辦公場(chǎng)所不固定、經(jīng)費(fèi)不落實(shí)等問(wèn)題，嚴(yán)重制約了整規(guī)辦自身建設(shè)，影響了整規(guī)工作的正常開(kāi)展。上述種種問(wèn)題，都有待于在今后的工作中加以改進(jìn)。