【正文】 于受國家宏觀調(diào)控政策的影響，目前土地對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的制約瓶頸已十分明顯，嚴(yán)重影響了本地企業(yè)擴大再生產(chǎn)和招商引資項目的落地工作。同時，我市金融企業(yè)多是國有銀行，授信、授貸審批復(fù)雜、效率低，企業(yè)融資難的問題十分突出。我市至今沒有一家上市企業(yè)，企業(yè)規(guī)模擴張缺乏強有力的資金支持。（五）產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展層次低，專業(yè)化程度不高。我市產(chǎn)業(yè)集群，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，缺乏真正起龍頭骨干作用的大企業(yè)大集團，區(qū)域經(jīng)濟特征不明顯；從產(chǎn)業(yè)鏈上看，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較低、配套能力不足，產(chǎn)品多屬于初級產(chǎn)品，集群處于初級階段，集中度明顯不夠，產(chǎn)業(yè)鏈條不夠發(fā)達；從產(chǎn)業(yè)布局上看，產(chǎn)業(yè)配置雷同，產(chǎn)業(yè)鏈各節(jié)點的專業(yè)化程度低，社會化合作程度低，同一產(chǎn)業(yè)中內(nèi)部分工協(xié)作不足，難以做到優(yōu)勢互補；從產(chǎn)業(yè)市場培育上看，除了玻璃深加工市場以外，其它產(chǎn)業(yè)集群均無專業(yè)化市場，無法發(fā)揮專業(yè)市場的貿(mào)易集聚效應(yīng)和與產(chǎn)業(yè)集群的互動作用。（六）國際金融危機對我市工業(yè)經(jīng)濟的影響仍未完全消除。自去年國際金融危機爆發(fā)以來，我市工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)增幅趨緩，企業(yè)效益明顯下降。進入20**年，隨著國家各項宏觀調(diào)控政策的逐步實施，企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營趨于好轉(zhuǎn)，我市整體經(jīng)濟運行情況趨于穩(wěn)定，但不少企業(yè)仍然受金融危機影響嚴(yán)重。國外市場萎縮，外向型企業(yè)訂單數(shù)量減少，焦炭企業(yè)產(chǎn)品價格大幅下跌，日常生活用品生產(chǎn)企業(yè)利潤微薄，不少企業(yè)仍然存在開工不足，微利甚至無利生產(chǎn)的情況。三、下半年工作措施（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，進一步提升工業(yè)經(jīng)濟整體競爭力。以促進全市工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展為目標(biāo)，積極應(yīng)對經(jīng)濟緊張形勢，著力發(fā)展“三高一低”型產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，全力推進三大基地、六大支柱產(chǎn)業(yè)及特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)。一是努力打造國家級機械制造業(yè)基地。重點抓好廣東鑫泰數(shù)控設(shè)備及精密加工產(chǎn)學(xué)研基地、威達重工數(shù)控機床加工基地、愚公機械公司合作的工程機械生產(chǎn)項目建設(shè)，繼續(xù)做好廣州數(shù)控設(shè)備有限公司的數(shù)控系統(tǒng)，臺灣首輪機械工業(yè)有限公司的CNC加工中心刀庫，深圳高士達電氣有限公司變頻器和交流伺服電機等項目的落地準(zhǔn)備工作。做好第六屆中國（）微山湖濕地紅荷節(jié)期間，山東省機械制造業(yè)基地建設(shè)現(xiàn)場會、第五屆中國（）國際機械產(chǎn)品展覽會及市機械工業(yè)產(chǎn)學(xué)研洽談會等活動的籌備工作。做好國家級中小機床產(chǎn)業(yè)集群的驗收準(zhǔn)備工作。二是建設(shè)煤化工基地。加快推進總投資131億元的新能鳳凰化工項目；按照“拉長產(chǎn)業(yè)鏈條”的思路，加快推進魯南高科技化工園區(qū)精細化工園、拓博工業(yè)園和辰龍集團精細化工創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，抓緊配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，做好項目規(guī)劃設(shè)計，盡快引進項目落地建設(shè)。三是鞏固發(fā)展能源基地。堅持扶持電力產(chǎn)業(yè)向大型化、集約化方向發(fā)展，加大新源熱電260萬千瓦發(fā)電機組項目的爭跑力度，爭取項目早日落地建設(shè)；支持新上大型節(jié)能機組，鼓勵發(fā)展資源綜合利用和可再生能源電廠，不斷優(yōu)化電力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。四是培植玻璃深加工、精細化工等特色產(chǎn)業(yè)集群。深入研究市場，及時了解市場信息，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，分別完善玻璃深加工和精細化工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，加大政策扶持力度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，盡快建成江北最大的玻璃深加工產(chǎn)業(yè)集群和精細化工產(chǎn)業(yè)集群，并積極做好國家級玻璃深加工產(chǎn)業(yè)集群的申報工作。五是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。采取有力措施，引導(dǎo)農(nóng)副產(chǎn)品加工及食品、建材、輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提升技術(shù)檔次，實現(xiàn)規(guī)模和效益同步發(fā)展。（二）大力實施技術(shù)改造，提升技術(shù)裝備水平。利用國內(nèi)鋼材、水泥等建材產(chǎn)品價格大幅下滑的時機，千方百計籌集資金，加快我市在建重點項目建設(shè)進度，以待市場需求重新活躍之時，迅速啟動生產(chǎn)占領(lǐng)市場。抓住國家、省市鼓勵投資和加快審批進度的機遇，盡快按程序報批，積極培育新的經(jīng)濟增長點。同時做好項目儲備，爭取國家產(chǎn)業(yè)政策扶持，積極爭跑，爭取有更多的大項目落戶或開工建設(shè)。抓住國家全面實施增值稅轉(zhuǎn)型改革、減稅讓利的政策機遇和人民幣持續(xù)升值、國外設(shè)備銷售不暢的時機，加大引進國外先進設(shè)備的力度，提高技術(shù)裝備實力。篩選一批既符合國家產(chǎn)業(yè)政策、又在國家和省出臺的各項政策措施扶持范圍內(nèi)的項目，充實完善項目庫；同時繼續(xù)抓好項目的儲備論證、立項實施和達產(chǎn)達效工作，形成投產(chǎn)一批、開工一批、論證一批、儲備一批的梯次推進格局。重點做好列入省技術(shù)改造導(dǎo)向計劃和我市重點技術(shù)改造項目的推進實施工作，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)加大投入，引進國內(nèi)外先進設(shè)備，提升我市工業(yè)“母機”水平。（三）大力推進技術(shù)創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力。積極推進技術(shù)創(chuàng)新工作，充分利用國家、省、市加快自主創(chuàng)新的政策，發(fā)揮市機械工業(yè)生產(chǎn)力促進中心和省、市級企業(yè)技術(shù)中心的作用，積極完善技術(shù)創(chuàng)新體系，推進產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，加大技術(shù)研發(fā)投入，依靠科技進步推進技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能降耗，以技術(shù)優(yōu)勢打造競爭優(yōu)勢。積極實施新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的研究研發(fā)，重點突出機械、煤化工、能源三大基地建設(shè)，突出高新技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，突出高、新、特、精、尖產(chǎn)品的研發(fā)，突出結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)裝備升級，努力在數(shù)控機床、精細化工、生物制藥、玻璃制品、電子產(chǎn)品、太陽能等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。重點做好省級技術(shù)創(chuàng)新項目的推進實施，按照《山東省技術(shù)創(chuàng)新項目管理辦法》的要求，協(xié)助、指導(dǎo)企業(yè)做好技術(shù)創(chuàng)新項目的管理以及鑒定驗收工作。按照市政府設(shè)立企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新基金的要求，制訂出臺《市工業(yè)企業(yè)省級技術(shù)創(chuàng)新項目專項扶持資金管理辦法》和《市工業(yè)企業(yè)重點技術(shù)創(chuàng)新項目貸款貼息專項資金管理辦法》，進一步加大對企業(yè)的創(chuàng)新支持力度，切實培養(yǎng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。（四）大力開展招商引資，借助外力加快發(fā)展。針對當(dāng)前經(jīng)濟形勢，調(diào)整招商引資思路、政策和辦法，實施產(chǎn)業(yè)政策與土地政策、信貸政策聯(lián)動，實施以產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向為主的招商政策，將機械制造、煤化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和玻璃深加工、精細化工等特色產(chǎn)業(yè)集群招商作為招商引資的戰(zhàn)略重點，給予符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的項目以更加優(yōu)惠的條件。發(fā)揮規(guī)劃招商、集群招商、企業(yè)招商、行會招商的功能和作用，重點瞄準(zhǔn)符合我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)、國際500強企業(yè)，著力引進龍頭項目、產(chǎn)業(yè)鏈高端項目、基地型項目和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目。積極采取小分隊招商、專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等多種形式，發(fā)揮重點企業(yè)和專家招商的作用，重點引進具備高端加工環(huán)節(jié)、研發(fā)機構(gòu)和自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌的企業(yè)，盯緊靠上龍頭企業(yè)和大型企業(yè)，力爭使更多的大企業(yè)和高新技術(shù)招商項目落戶，確保圓滿完成全年的招商引資九個月攻堅任務(wù)。重點做好已簽約項目的開工建設(shè)準(zhǔn)備工作、已達意向的項目落地爭取工作和無錫鷹普、魯南機床數(shù)控工業(yè)園等重點項目的前期工作。（五）抓好煤電油運等生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)保障工作。一是加強電力需求側(cè)管理。牢固樹立節(jié)約用電意識，優(yōu)化用電方式，嚴(yán)格控制高耗能高污染企業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)用電。進一步抓好夏季空調(diào)節(jié)電、黨政機關(guān)節(jié)電工作，合理掌握城市景觀照明用電。根據(jù)我市用電實際，進一步完善有序限電方案，實施好避峰錯峰用電，確保居民生活和社會用電穩(wěn)定運行。二是保障電煤等物資的運輸通暢。繼續(xù)加大對全市道路執(zhí)法監(jiān)督檢查，按照特事特辦的原則，發(fā)放電煤運輸特別通行證，開辟電煤運輸?shù)木G色通道，維護正常的公路運輸秩序。三是加強柴油汽油的協(xié)調(diào)供應(yīng)。支持加油站在鞏固原有成品油采購渠道的基礎(chǔ)上，積極開辟新的購油渠道，保質(zhì)保量完成成品油零售供應(yīng)任務(wù)。加大價格執(zhí)法檢查力度，堅決查處囤積成品油、亂漲價的行為。重點做好電力迎峰度夏及電力執(zhí)法監(jiān)管工作。（六）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，努力構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)體系。一是在全市重點耗能企業(yè)中，落實好國家和省市支持鼓勵企業(yè)節(jié)能和資源綜合利用的各項優(yōu)惠政策，積極推廣節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)，全面開展節(jié)能監(jiān)測和能源審計工作，倡導(dǎo)推行能效標(biāo)識和節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證制度，大力加強能源計量、節(jié)能統(tǒng)計月報和節(jié)能定期通報等各項基礎(chǔ)管理。二是統(tǒng)籌處理好經(jīng)濟發(fā)展和資源節(jié)約、環(huán)保的關(guān)系，認(rèn)真抓好《節(jié)能法》等法律法規(guī)的宣傳貫徹工作。在能源、建材、化工、造紙、紡織等行業(yè)，全面開展資源綜合利用活動，重點加強企業(yè)的能源、原材料、水的消耗管理，大力推進清潔生產(chǎn)，確保完成全年萬元GDP能耗、取水量等任務(wù)目標(biāo)。三是繼續(xù)加大淘汰落后產(chǎn)能和設(shè)備的工作力度，按照上大壓小、上優(yōu)汰劣的原則，確保完成年內(nèi)關(guān)停5家機立窯水泥企業(yè)，淘汰產(chǎn)能100萬噸的任務(wù)目標(biāo)。（七）強化工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)度分析、預(yù)警預(yù)測。認(rèn)真分析全國、全省和我市經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的矛盾和問題，著重分析宏觀經(jīng)濟中的制約和促進因素，積極查找工業(yè)經(jīng)濟新的增長點，將新增規(guī)模以上企業(yè)及時納入調(diào)度范圍，密切監(jiān)控企業(yè)運行情況，及時做出調(diào)整措施。緊密關(guān)注宏觀經(jīng)濟形勢，不定期召開全市經(jīng)濟運行調(diào)度會議，協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的重大問題。充分發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟運行指揮部的作用，重點加強對“1511”工程重點培植的大中型企業(yè)、成長型企業(yè)和100家重點企業(yè)的直報調(diào)度，通過調(diào)度分析，有針對性地提出促進全市工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)運行的措施和要求。（八）抓好安全生產(chǎn)工作。繼續(xù)強化安全生產(chǎn)指標(biāo)控制，抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。全面完成市里下達的安全控制指標(biāo)，堅決杜絕重特大事故。抓好安全生產(chǎn)大檢查，認(rèn)真排查治理事故隱患。除堅持好每月一次的例行檢查外，針對重點時期、重點領(lǐng)域、重點部位組織開展好各專項檢查，不定期的組織專業(yè)技術(shù)人員進行抽查和暗訪，在強化隱患整改、落實治理措施上狠下功夫，建立隱患排查整治工作的長效機制。繼續(xù)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化、信息化企業(yè)創(chuàng)建活動，不斷擴大安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的創(chuàng)建范圍。（九）繼續(xù)開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。做好學(xué)習(xí)實踐活動分析檢查階段的整改工作，緊密結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟形勢，對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況進行全面分析，深入查找貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的突出問題、影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題。通過分析檢查，進一步明確推進科學(xué)發(fā)展的思路和舉措，不斷研究和提升在新形勢下全面加強和改善黨的服務(wù)，增強黨在非公有制企業(yè)中的凝聚力和戰(zhàn)斗力，發(fā)揮群團組織的作用，不斷提高服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)水平，為保持我市工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的貢獻。