【正文】 于受國(guó)家宏觀調(diào)控政策的影響，目前土地對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約瓶頸已十分明顯，嚴(yán)重影響了本地企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)和招商引資項(xiàng)目的落地工作。同時(shí)，我市金融企業(yè)多是國(guó)有銀行，授信、授貸審批復(fù)雜、效率低，企業(yè)融資難的問(wèn)題十分突出。我市至今沒(méi)有一家上市企業(yè)，企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張缺乏強(qiáng)有力的資金支持。（五）產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展層次低，專業(yè)化程度不高。我市產(chǎn)業(yè)集群，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，缺乏真正起龍頭骨干作用的大企業(yè)大集團(tuán)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)特征不明顯；從產(chǎn)業(yè)鏈上看，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較低、配套能力不足，產(chǎn)品多屬于初級(jí)產(chǎn)品，集群處于初級(jí)階段，集中度明顯不夠，產(chǎn)業(yè)鏈條不夠發(fā)達(dá)；從產(chǎn)業(yè)布局上看，產(chǎn)業(yè)配置雷同，產(chǎn)業(yè)鏈各節(jié)點(diǎn)的專業(yè)化程度低，社會(huì)化合作程度低，同一產(chǎn)業(yè)中內(nèi)部分工協(xié)作不足，難以做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；從產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)培育上看，除了玻璃深加工市場(chǎng)以外，其它產(chǎn)業(yè)集群均無(wú)專業(yè)化市場(chǎng)，無(wú)法發(fā)揮專業(yè)市場(chǎng)的貿(mào)易集聚效應(yīng)和與產(chǎn)業(yè)集群的互動(dòng)作用。（六）國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響仍未完全消除。自去年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，我市工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)增幅趨緩，企業(yè)效益明顯下降。進(jìn)入20**年，隨著國(guó)家各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策的逐步實(shí)施，企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)趨于好轉(zhuǎn)，我市整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況趨于穩(wěn)定，但不少企業(yè)仍然受金融危機(jī)影響嚴(yán)重。國(guó)外市場(chǎng)萎縮，外向型企業(yè)訂單數(shù)量減少，焦炭企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格大幅下跌，日常生活用品生產(chǎn)企業(yè)利潤(rùn)微薄，不少企業(yè)仍然存在開(kāi)工不足，微利甚至無(wú)利生產(chǎn)的情況。三、下半年工作措施（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，進(jìn)一步提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力。以促進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展為目標(biāo)，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)緊張形勢(shì)，著力發(fā)展“三高一低”型產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)三大基地、六大支柱產(chǎn)業(yè)及特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)。一是努力打造國(guó)家級(jí)機(jī)械制造業(yè)基地。重點(diǎn)抓好廣東鑫泰數(shù)控設(shè)備及精密加工產(chǎn)學(xué)研基地、威達(dá)重工數(shù)控機(jī)床加工基地、愚公機(jī)械公司合作的工程機(jī)械生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)做好廣州數(shù)控設(shè)備有限公司的數(shù)控系統(tǒng)，臺(tái)灣首輪機(jī)械工業(yè)有限公司的CNC加工中心刀庫(kù)，深圳高士達(dá)電氣有限公司變頻器和交流伺服電機(jī)等項(xiàng)目的落地準(zhǔn)備工作。做好第六屆中國(guó)（）微山湖濕地紅荷節(jié)期間，山東省機(jī)械制造業(yè)基地建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、第五屆中國(guó)（）國(guó)際機(jī)械產(chǎn)品展覽會(huì)及市機(jī)械工業(yè)產(chǎn)學(xué)研洽談會(huì)等活動(dòng)的籌備工作。做好國(guó)家級(jí)中小機(jī)床產(chǎn)業(yè)集群的驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。二是建設(shè)煤化工基地。加快推進(jìn)總投資131億元的新能鳳凰化工項(xiàng)目；按照“拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條”的思路，加快推進(jìn)魯南高科技化工園區(qū)精細(xì)化工園、拓博工業(yè)園和辰龍集團(tuán)精細(xì)化工創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，抓緊配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，做好項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，盡快引進(jìn)項(xiàng)目落地建設(shè)。三是鞏固發(fā)展能源基地。堅(jiān)持扶持電力產(chǎn)業(yè)向大型化、集約化方向發(fā)展，加大新源熱電260萬(wàn)千瓦發(fā)電機(jī)組項(xiàng)目的爭(zhēng)跑力度，爭(zhēng)取項(xiàng)目早日落地建設(shè)；支持新上大型節(jié)能機(jī)組，鼓勵(lì)發(fā)展資源綜合利用和可再生能源電廠，不斷優(yōu)化電力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。四是培植玻璃深加工、精細(xì)化工等特色產(chǎn)業(yè)集群。深入研究市場(chǎng)，及時(shí)了解市場(chǎng)信息，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，分別完善玻璃深加工和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，加大政策扶持力度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，盡快建成江北最大的玻璃深加工產(chǎn)業(yè)集群和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群，并積極做好國(guó)家級(jí)玻璃深加工產(chǎn)業(yè)集群的申報(bào)工作。五是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。采取有力措施，引導(dǎo)農(nóng)副產(chǎn)品加工及食品、建材、輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提升技術(shù)檔次，實(shí)現(xiàn)規(guī)模和效益同步發(fā)展。（二）大力實(shí)施技術(shù)改造，提升技術(shù)裝備水平。利用國(guó)內(nèi)鋼材、水泥等建材產(chǎn)品價(jià)格大幅下滑的時(shí)機(jī)，千方百計(jì)籌集資金，加快我市在建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，以待市場(chǎng)需求重新活躍之時(shí)，迅速啟動(dòng)生產(chǎn)占領(lǐng)市場(chǎng)。抓住國(guó)家、省市鼓勵(lì)投資和加快審批進(jìn)度的機(jī)遇，盡快按程序報(bào)批，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，爭(zhēng)取國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策扶持，積極爭(zhēng)跑，爭(zhēng)取有更多的大項(xiàng)目落戶或開(kāi)工建設(shè)。抓住國(guó)家全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革、減稅讓利的政策機(jī)遇和人民幣持續(xù)升值、國(guó)外設(shè)備銷售不暢的時(shí)機(jī)，加大引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)設(shè)備的力度，提高技術(shù)裝備實(shí)力。篩選一批既符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、又在國(guó)家和省出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施扶持范圍內(nèi)的項(xiàng)目，充實(shí)完善項(xiàng)目庫(kù)；同時(shí)繼續(xù)抓好項(xiàng)目的儲(chǔ)備論證、立項(xiàng)實(shí)施和達(dá)產(chǎn)達(dá)效工作，形成投產(chǎn)一批、開(kāi)工一批、論證一批、儲(chǔ)備一批的梯次推進(jìn)格局。重點(diǎn)做好列入省技術(shù)改造導(dǎo)向計(jì)劃和我市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目的推進(jìn)實(shí)施工作，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加大投入，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)設(shè)備，提升我市工業(yè)“母機(jī)”水平。（三）大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力。積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新工作，充分利用國(guó)家、省、市加快自主創(chuàng)新的政策，發(fā)揮市機(jī)械工業(yè)生產(chǎn)力促進(jìn)中心和省、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的作用，積極完善技術(shù)創(chuàng)新體系，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，加大技術(shù)研發(fā)投入，依靠科技進(jìn)步推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能降耗，以技術(shù)優(yōu)勢(shì)打造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。積極實(shí)施新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的研究研發(fā)，重點(diǎn)突出機(jī)械、煤化工、能源三大基地建設(shè)，突出高新技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，突出高、新、特、精、尖產(chǎn)品的研發(fā)，突出結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)裝備升級(jí)，努力在數(shù)控機(jī)床、精細(xì)化工、生物制藥、玻璃制品、電子產(chǎn)品、太陽(yáng)能等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。重點(diǎn)做好省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的推進(jìn)實(shí)施，按照《山東省技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目管理辦法》的要求，協(xié)助、指導(dǎo)企業(yè)做好技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的管理以及鑒定驗(yàn)收工作。按照市政府設(shè)立企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新基金的要求，制訂出臺(tái)《市工業(yè)企業(yè)省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目專項(xiàng)扶持資金管理辦法》和《市工業(yè)企業(yè)重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目貸款貼息專項(xiàng)資金管理辦法》，進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)的創(chuàng)新支持力度，切實(shí)培養(yǎng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。（四）大力開(kāi)展招商引資，借助外力加快發(fā)展。針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，調(diào)整招商引資思路、政策和辦法，實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策與土地政策、信貸政策聯(lián)動(dòng)，實(shí)施以產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向?yàn)橹鞯恼猩陶?，將機(jī)械制造、煤化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和玻璃深加工、精細(xì)化工等特色產(chǎn)業(yè)集群招商作為招商引資的戰(zhàn)略重點(diǎn)，給予符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的項(xiàng)目以更加優(yōu)惠的條件。發(fā)揮規(guī)劃招商、集群招商、企業(yè)招商、行會(huì)招商的功能和作用，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)符合我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的國(guó)內(nèi)、國(guó)際500強(qiáng)企業(yè)，著力引進(jìn)龍頭項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈高端項(xiàng)目、基地型項(xiàng)目和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。積極采取小分隊(duì)招商、專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等多種形式，發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)和專家招商的作用，重點(diǎn)引進(jìn)具備高端加工環(huán)節(jié)、研發(fā)機(jī)構(gòu)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的企業(yè)，盯緊靠上龍頭企業(yè)和大型企業(yè)，力爭(zhēng)使更多的大企業(yè)和高新技術(shù)招商項(xiàng)目落戶，確保圓滿完成全年的招商引資九個(gè)月攻堅(jiān)任務(wù)。重點(diǎn)做好已簽約項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)準(zhǔn)備工作、已達(dá)意向的項(xiàng)目落地爭(zhēng)取工作和無(wú)錫鷹普、魯南機(jī)床數(shù)控工業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目的前期工作。（五）抓好煤電油運(yùn)等生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)保障工作。一是加強(qiáng)電力需求側(cè)管理。牢固樹(shù)立節(jié)約用電意識(shí)，優(yōu)化用電方式，嚴(yán)格控制高耗能高污染企業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)用電。進(jìn)一步抓好夏季空調(diào)節(jié)電、黨政機(jī)關(guān)節(jié)電工作，合理掌握城市景觀照明用電。根據(jù)我市用電實(shí)際，進(jìn)一步完善有序限電方案，實(shí)施好避峰錯(cuò)峰用電，確保居民生活和社會(huì)用電穩(wěn)定運(yùn)行。二是保障電煤等物資的運(yùn)輸通暢。繼續(xù)加大對(duì)全市道路執(zhí)法監(jiān)督檢查，按照特事特辦的原則，發(fā)放電煤運(yùn)輸特別通行證，開(kāi)辟電煤運(yùn)輸?shù)木G色通道，維護(hù)正常的公路運(yùn)輸秩序。三是加強(qiáng)柴油汽油的協(xié)調(diào)供應(yīng)。支持加油站在鞏固原有成品油采購(gòu)渠道的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)辟新的購(gòu)油渠道，保質(zhì)保量完成成品油零售供應(yīng)任務(wù)。加大價(jià)格執(zhí)法檢查力度，堅(jiān)決查處囤積成品油、亂漲價(jià)的行為。重點(diǎn)做好電力迎峰度夏及電力執(zhí)法監(jiān)管工作。（六）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)體系。一是在全市重點(diǎn)耗能企業(yè)中，落實(shí)好國(guó)家和省市支持鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)能和資源綜合利用的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，積極推廣節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)，全面開(kāi)展節(jié)能監(jiān)測(cè)和能源審計(jì)工作，倡導(dǎo)推行能效標(biāo)識(shí)和節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證制度，大力加強(qiáng)能源計(jì)量、節(jié)能統(tǒng)計(jì)月報(bào)和節(jié)能定期通報(bào)等各項(xiàng)基礎(chǔ)管理。二是統(tǒng)籌處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源節(jié)約、環(huán)保的關(guān)系，認(rèn)真抓好《節(jié)能法》等法律法規(guī)的宣傳貫徹工作。在能源、建材、化工、造紙、紡織等行業(yè)，全面開(kāi)展資源綜合利用活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)的能源、原材料、水的消耗管理，大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，確保完成全年萬(wàn)元GDP能耗、取水量等任務(wù)目標(biāo)。三是繼續(xù)加大淘汰落后產(chǎn)能和設(shè)備的工作力度，按照上大壓小、上優(yōu)汰劣的原則，確保完成年內(nèi)關(guān)停5家機(jī)立窯水泥企業(yè)，淘汰產(chǎn)能100萬(wàn)噸的任務(wù)目標(biāo)。（七）強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度分析、預(yù)警預(yù)測(cè)。認(rèn)真分析全國(guó)、全省和我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，著重分析宏觀經(jīng)濟(jì)中的制約和促進(jìn)因素，積極查找工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，將新增規(guī)模以上企業(yè)及時(shí)納入調(diào)度范圍，密切監(jiān)控企業(yè)運(yùn)行情況，及時(shí)做出調(diào)整措施。緊密關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，不定期召開(kāi)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度會(huì)議，協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。充分發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指揮部的作用，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“1511”工程重點(diǎn)培植的大中型企業(yè)、成長(zhǎng)型企業(yè)和100家重點(diǎn)企業(yè)的直報(bào)調(diào)度，通過(guò)調(diào)度分析，有針對(duì)性地提出促進(jìn)全市工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行的措施和要求。（八）抓好安全生產(chǎn)工作。繼續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)指標(biāo)控制，抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。全面完成市里下達(dá)的安全控制指標(biāo)，堅(jiān)決杜絕重特大事故。抓好安全生產(chǎn)大檢查，認(rèn)真排查治理事故隱患。除堅(jiān)持好每月一次的例行檢查外，針對(duì)重點(diǎn)時(shí)期、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位組織開(kāi)展好各專項(xiàng)檢查，不定期的組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行抽查和暗訪，在強(qiáng)化隱患整改、落實(shí)治理措施上狠下功夫，建立隱患排查整治工作的長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化、信息化企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，不斷擴(kuò)大安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的創(chuàng)建范圍。（九）繼續(xù)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。做好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分析檢查階段的整改工作，緊密結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況進(jìn)行全面分析，深入查找貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題。通過(guò)分析檢查，進(jìn)一步明確推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的思路和舉措，不斷研究和提升在新形勢(shì)下全面加強(qiáng)和改善黨的服務(wù)，增強(qiáng)黨在非公有制企業(yè)中的凝聚力和戰(zhàn)斗力，發(fā)揮群團(tuán)組織的作用，不斷提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)水平，為保持我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。