【導讀】XXX土地整治規(guī)劃修編實施方案

　　

【正文】 。 土地整治規(guī)劃重點工程及重點項目的具體內容應列表表示，并編繪重點工程、重點項目布局圖。 規(guī)劃投資與籌資分析 （ 1） 投資估算內容 XXX土地整治規(guī)劃編制 實施 方案 28 估算實現規(guī)劃目標所需的總投資和各項目的投資額。 （ 2） 投資估算方法 第一步：測算典型項 目單位面積投資量。分地貌類型和項目類型在本地區(qū)或類似地區(qū)選擇已經完成的典型項目，分別測算出典型項目單位面積投資量。 第二步：估算項目投資量。根據典型項目與規(guī)劃確定的各個項目在地形、地貌、基礎設施（水、電、路）、交通條件、物價水平、勞動力價格等方面的差異，對項目單位面積投資標準進行修正，再根據項目規(guī)模計算出項目投資量。 第三步：計算總投資量。 計算公式如下： 0 1[ / ( ) ]niiiC C S R G?? ? ?? （ 1,i? … ， n, 其中 n 為項目個數） 其中： C —— 總投資量（萬元）； 0C —— 項目總投資量（萬元）； iS —— 項目規(guī)模（公頃）； iR —— 項目增地系數； G —— 規(guī)劃補充耕地總量（公頃）。 （ 3） 籌資分析 深入研究本地區(qū)籌資環(huán)境，明確本地區(qū)土地整治所需資金的籌資渠道 ?？砂?新增建設用地土地有償使用費 、 耕地開墾費 、 土地復墾費 、 土地出讓收入用于農業(yè)土地開發(fā)部分 、 耕地占用稅、農發(fā)基金 、XXX土地整治規(guī)劃編制 實施 方案 29 社會單位、個人投資 、 農民個人投資 、 其他投資 等方式 。 近期規(guī)劃安排 按照先易后難、循序漸進的原則，根據資金情況和實施條件等，對近期土地整治做出安排。 規(guī)劃效益影響評價 （ 1） 經濟效益 評價 經濟效益評價的重點是對通過土地開發(fā)整理的投入產出進行分析，一般采用靜態(tài)分析法，主要測算投入量、預期凈產出和投資回收期等。 A. 投入量 的 測算方法參見投資估算方法。 B. 預期凈產出 計算公式如下： 00()R S r S r r? ? ? ? ? 式中： R —— 開發(fā)整理增加的年純收入（萬元）； S? —— 凈增加耕地面積（公頃）； 0S —— 整理前耕地面積（公頃）； r —— 整理后單位耕地面積年純收人（萬元）； 0r —— 整理前單位耕地面積年 純收入（萬元）。 C. 投資回收期 /T C R? 式中： T —— 投資回收期（年）； XXX土地整治規(guī)劃編制 實施 方案 30 C —— 土地開發(fā)整理投資（萬元）； R —— 土地開發(fā)整理增加的年純收入（萬元 /年）。 （ 2） 社會影響評價 規(guī)劃實施的社會影響主要是指對社會生態(tài)系統(tǒng)的影響及其產生的宏觀社會效應。應從增加耕地擴大農村剩余勞動力就業(yè)，提高耕地質量、增加糧 食產能，農田集中連片便于規(guī)模經營、改善農業(yè)基礎條件、利于推廣現代農業(yè)技術、降低生產成本、增加農民收入，改造村莊建設布局、改善生活環(huán)境、實現農村居民點和村鎮(zhèn)企業(yè)集約用地、促進農村現代化建設，優(yōu)化城鄉(xiāng)土地利用結構、提高土地利用水平等方面進行社會影響評價。 可依據評價內容，結合實際選擇適當的評價指標，采用定量與定性分析相結合的方法進行評價。 （ 3） 環(huán)境效益評價 分析和評價土地整治規(guī)劃方案的實施對生態(tài)環(huán)境造成的影響及預期產生的效益等，提出預防或減輕不良環(huán)境影響的政策、管理或者技術等對策措施。 可依據評價內容，結合實 際，選擇適當的評價指標，采用定量與定性分析相結合的方法進行評價。 規(guī)劃實施保障措施制定 圍繞規(guī)劃目標和方案，結合行政、法律、經濟和技術等方面的條件制定土地整治規(guī)劃實施保障措施，確保規(guī)劃有效實施。 土地整治規(guī)劃實施保障措施需重點關注耕地占補平衡、補充耕XXX土地整治規(guī)劃編制 實施 方案 31 地、整治土地權屬調整、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤和統(tǒng)籌推進土地整治等內容，提出領導責任、組織制度、財政保障和監(jiān)督管理等的具體要求。 土地整治規(guī)劃實施保障措施應符合國家法律法規(guī)和政策要求，并立足政府職能和權限，提高措施的針對性和可操作性。 3 規(guī)劃 成果 文本 規(guī)劃文本包括以下內容： 前言：規(guī)劃目的、任務、依據，規(guī)劃范圍和規(guī)劃期限等； 規(guī)劃背景：區(qū)域自然、經濟和社會條件，土地利用基本情況，上一輪規(guī)劃實施及相關工作情況評價，規(guī)劃期內土地整治面臨的新機遇與挑戰(zhàn)等； 土地整治潛力評價：土地整治潛力功能分區(qū)、各類土地整治潛力評價及分級等； 規(guī)劃戰(zhàn)略與目標：土地整治戰(zhàn)略、總體目標、主要調控指標、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整治安排，規(guī)劃期內應遵循的基本政策導向等； 土地整治總體布局：整治分區(qū)與整治重點區(qū)域等； 農地保護與綠色空間格局構建：闡明農用地特別是耕地和基本農田的保護策略，提 出生態(tài)安全格局建設方向以及生態(tài)功能區(qū)內土地整治的要點等； 鎮(zhèn)村體系空間布局優(yōu)化：闡明城鄉(xiāng)建設用地布局、鎮(zhèn)村體系、土XXX土地整治規(guī)劃編制 實施 方案 32 地整治模式及要點等； 基本農田整備空間安排：包括基本農田整備區(qū)的范圍、規(guī)模、整治目標及措施等； 城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤安排：提出城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤的范圍和項目等； 土地整治基礎設施體系構建：分別闡明交通、水利等重要基礎設施建設重點、空間布局及有關建設標準； 重點工程及重點項目安排：分別闡明縣級土地整治重點工程與重點項目類型、范圍、規(guī)模等； 規(guī)劃投資與籌資分析：闡明土地整治的投資規(guī)模、籌資能力及渠道； 近期規(guī)劃：提出近期土地整治內容及要點； 規(guī)劃實施保障措施：闡明實施規(guī)劃需采取的行政、法律、經濟手段和技術措施； 規(guī)劃實施效益影響評價：闡明土地整治規(guī)劃實施的社會影響、經濟效益及環(huán)境效益 。 圖件 圖件名稱 規(guī)劃圖件是配合規(guī)劃文本及其說明內容的圖形表達，一般應包括以下圖件： 土地利用現狀圖 。 XXX土地整治規(guī)劃編制 實施 方案 33 土地整治潛力功能分區(qū)圖 。 農用地整理潛力分布圖 。 耕地等級提高潛力圖 。 建設用地整理潛力分布圖 。 廢棄土地復墾潛力分布圖 。 未利用地開發(fā)潛力分布圖 。 土地整治潛力分布圖 。 土地整治總體布局規(guī)劃圖 。 土地整治重點區(qū)域分布圖 。 土地整治重點工程及項目分布圖 。 城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目區(qū)分布圖 。 基本農田整備區(qū)規(guī)劃圖 。 鎮(zhèn)村體系規(guī)劃圖 。 生態(tài)體系規(guī)劃圖 。 重要基礎設施布局圖。 比例尺要求 圖件與比例尺一般與土地利用總體規(guī)劃圖件相同。 圖例和圖面配置 圖面配置應包括圖名、圖廓、圖例、方位坐標、比例尺、重點工程和重點項目名稱、編號及面積匯總表、相鄰地區(qū)名稱、界線、編圖單位、時間等。 XXX土地整治規(guī)劃編制 實施 方案 34 規(guī)劃說明 規(guī)劃說明主要闡述規(guī)劃決策的依據和過程，是規(guī)劃實施中配合規(guī)劃文本應用的主要參考。規(guī)劃說明 應包括以下方面內容： 編制規(guī)劃的簡要過程； 規(guī)劃背景； 上一輪規(guī)劃實施及相關工作情況評價； 規(guī)劃主要內容的說明，包括規(guī)劃基礎數據的來源，規(guī)劃基數的確定，基礎圖件編制，土地整治潛力調查評價方法，規(guī)劃戰(zhàn)略目標確定的依據，重點區(qū)域、重點工程、重點項目和資金安排等確定的依據，規(guī)劃方案比選情況等； 與縣級土地利用總體規(guī)劃的協(xié)調，與上下級土地整治規(guī)劃的協(xié)調，與其他有關規(guī)劃的協(xié)調，公眾參與情況和不同意見的處理等； 規(guī)劃影響及效益評價說明； 擬定規(guī)劃實施措施的依據和條件； 其他需要說明的問題。 XXX土地整治規(guī)劃編制 實施 方案 35 附件 XXX 土地整治規(guī) 劃 資料 收集 清單 上一輪土地開發(fā)整理規(guī)劃資料； 已開展的土地整理、復墾、開發(fā)項目情況（表 1）； 已實施的新民居 建設 項目 的 拆舊區(qū) 、建新區(qū)的建設情況 （表 2） 二調成果； 耕地后備資源調查評價及相關資料； 農用地分等定級成果； 最新統(tǒng)計年鑒； 土地利用總體規(guī)劃成果； 土壤志； 水利志； 1宅基地建設標準； 1集約利用水平較高區(qū)片位置； 1待整理農村建設用地位置 、面積 ； 1 已開展農村建設用地整理村莊建設用地騰退規(guī)模、增加耕地面積情況（表 3）； 1廢棄地位置 及數量； XXX土地整治規(guī)劃編制 實施 方案 36 1待開發(fā)未利用地位置及數量情況； 1國民經濟與社會發(fā)展規(guī)劃； 1生態(tài)建設和環(huán)境保護規(guī)劃； 1 上級下達的土地開發(fā)整理分解指標和要求 。 安國市土地整治規(guī)劃編制技術方案 33 表 1 上輪規(guī)劃期間土地開發(fā)整理復墾項目匯總表 項目名稱 類型 實施時間 位置 項目主體 投資額（萬元） 面積 新增耕地面積 補充耕地率 是否在重點區(qū)域內，是否是重點工程、項目 注： “類型 ”—— 土地開發(fā)、農用地整理、土地復墾、農村建設用地 安國市土地整治規(guī)劃編制技術方案 34 表 2 上輪規(guī)劃實施期間新民居建設項目匯總表 項目名稱 實施時間 實施主體 投資額 拆舊區(qū)位置 復墾面積 建新區(qū)位置 建新區(qū)面積 補 充耕地規(guī)模 項目完成情況 執(zhí)行情況 安國市土地整治規(guī)劃編制技術方案 35 表 3 農村建設用地整理 項目實施情況統(tǒng)計表 村名 建設用地總面積 建設用地騰退面積 增加耕地面積 備注