【導(dǎo)讀】XXX土地整治規(guī)劃修編實(shí)施方案

　　

【正文】 。 土地整治規(guī)劃重點(diǎn)工程及重點(diǎn)項(xiàng)目的具體內(nèi)容應(yīng)列表表示，并編繪重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目布局圖。 規(guī)劃投資與籌資分析 （ 1） 投資估算內(nèi)容 XXX土地整治規(guī)劃編制 實(shí)施 方案 28 估算實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)所需的總投資和各項(xiàng)目的投資額。 （ 2） 投資估算方法 第一步：測算典型項(xiàng) 目單位面積投資量。分地貌類型和項(xiàng)目類型在本地區(qū)或類似地區(qū)選擇已經(jīng)完成的典型項(xiàng)目，分別測算出典型項(xiàng)目單位面積投資量。 第二步：估算項(xiàng)目投資量。根據(jù)典型項(xiàng)目與規(guī)劃確定的各個(gè)項(xiàng)目在地形、地貌、基礎(chǔ)設(shè)施（水、電、路）、交通條件、物價(jià)水平、勞動(dòng)力價(jià)格等方面的差異，對項(xiàng)目單位面積投資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修正，再根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模計(jì)算出項(xiàng)目投資量。 第三步：計(jì)算總投資量。 計(jì)算公式如下： 0 1[ / ( ) ]niiiC C S R G?? ? ?? （ 1,i? … ， n, 其中 n 為項(xiàng)目個(gè)數(shù)） 其中： C —— 總投資量（萬元）； 0C —— 項(xiàng)目總投資量（萬元）； iS —— 項(xiàng)目規(guī)模（公頃）； iR —— 項(xiàng)目增地系數(shù)； G —— 規(guī)劃補(bǔ)充耕地總量（公頃）。 （ 3） 籌資分析 深入研究本地區(qū)籌資環(huán)境，明確本地區(qū)土地整治所需資金的籌資渠道 ?？砂?新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi) 、 耕地開墾費(fèi) 、 土地復(fù)墾費(fèi) 、 土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)部分 、 耕地占用稅、農(nóng)發(fā)基金 、XXX土地整治規(guī)劃編制 實(shí)施 方案 29 社會(huì)單位、個(gè)人投資 、 農(nóng)民個(gè)人投資 、 其他投資 等方式 。 近期規(guī)劃安排 按照先易后難、循序漸進(jìn)的原則，根據(jù)資金情況和實(shí)施條件等，對近期土地整治做出安排。 規(guī)劃效益影響評價(jià) （ 1） 經(jīng)濟(jì)效益 評價(jià) 經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)的重點(diǎn)是對通過土地開發(fā)整理的投入產(chǎn)出進(jìn)行分析，一般采用靜態(tài)分析法，主要測算投入量、預(yù)期凈產(chǎn)出和投資回收期等。 A. 投入量 的 測算方法參見投資估算方法。 B. 預(yù)期凈產(chǎn)出 計(jì)算公式如下： 00()R S r S r r? ? ? ? ? 式中： R —— 開發(fā)整理增加的年純收入（萬元）； S? —— 凈增加耕地面積（公頃）； 0S —— 整理前耕地面積（公頃）； r —— 整理后單位耕地面積年純收人（萬元）； 0r —— 整理前單位耕地面積年 純收入（萬元）。 C. 投資回收期 /T C R? 式中： T —— 投資回收期（年）； XXX土地整治規(guī)劃編制 實(shí)施 方案 30 C —— 土地開發(fā)整理投資（萬元）； R —— 土地開發(fā)整理增加的年純收入（萬元 /年）。 （ 2） 社會(huì)影響評價(jià) 規(guī)劃實(shí)施的社會(huì)影響主要是指對社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)的影響及其產(chǎn)生的宏觀社會(huì)效應(yīng)。應(yīng)從增加耕地?cái)U(kuò)大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)，提高耕地質(zhì)量、增加糧 食產(chǎn)能，農(nóng)田集中連片便于規(guī)模經(jīng)營、改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件、利于推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、降低生產(chǎn)成本、增加農(nóng)民收入，改造村莊建設(shè)布局、改善生活環(huán)境、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民點(diǎn)和村鎮(zhèn)企業(yè)集約用地、促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)土地利用結(jié)構(gòu)、提高土地利用水平等方面進(jìn)行社會(huì)影響評價(jià)。 可依據(jù)評價(jià)內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際選擇適當(dāng)?shù)脑u價(jià)指標(biāo)，采用定量與定性分析相結(jié)合的方法進(jìn)行評價(jià)。 （ 3） 環(huán)境效益評價(jià) 分析和評價(jià)土地整治規(guī)劃方案的實(shí)施對生態(tài)環(huán)境造成的影響及預(yù)期產(chǎn)生的效益等，提出預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的政策、管理或者技術(shù)等對策措施。 可依據(jù)評價(jià)內(nèi)容，結(jié)合實(shí) 際，選擇適當(dāng)?shù)脑u價(jià)指標(biāo)，采用定量與定性分析相結(jié)合的方法進(jìn)行評價(jià)。 規(guī)劃實(shí)施保障措施制定 圍繞規(guī)劃目標(biāo)和方案，結(jié)合行政、法律、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等方面的條件制定土地整治規(guī)劃實(shí)施保障措施，確保規(guī)劃有效實(shí)施。 土地整治規(guī)劃實(shí)施保障措施需重點(diǎn)關(guān)注耕地占補(bǔ)平衡、補(bǔ)充耕XXX土地整治規(guī)劃編制 實(shí)施 方案 31 地、整治土地權(quán)屬調(diào)整、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和統(tǒng)籌推進(jìn)土地整治等內(nèi)容，提出領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、組織制度、財(cái)政保障和監(jiān)督管理等的具體要求。 土地整治規(guī)劃實(shí)施保障措施應(yīng)符合國家法律法規(guī)和政策要求，并立足政府職能和權(quán)限，提高措施的針對性和可操作性。 3 規(guī)劃 成果 文本 規(guī)劃文本包括以下內(nèi)容： 前言：規(guī)劃目的、任務(wù)、依據(jù)，規(guī)劃范圍和規(guī)劃期限等； 規(guī)劃背景：區(qū)域自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)條件，土地利用基本情況，上一輪規(guī)劃實(shí)施及相關(guān)工作情況評價(jià)，規(guī)劃期內(nèi)土地整治面臨的新機(jī)遇與挑戰(zhàn)等； 土地整治潛力評價(jià)：土地整治潛力功能分區(qū)、各類土地整治潛力評價(jià)及分級等； 規(guī)劃戰(zhàn)略與目標(biāo)：土地整治戰(zhàn)略、總體目標(biāo)、主要調(diào)控指標(biāo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整治安排，規(guī)劃期內(nèi)應(yīng)遵循的基本政策導(dǎo)向等； 土地整治總體布局：整治分區(qū)與整治重點(diǎn)區(qū)域等； 農(nóng)地保護(hù)與綠色空間格局構(gòu)建：闡明農(nóng)用地特別是耕地和基本農(nóng)田的保護(hù)策略，提 出生態(tài)安全格局建設(shè)方向以及生態(tài)功能區(qū)內(nèi)土地整治的要點(diǎn)等； 鎮(zhèn)村體系空間布局優(yōu)化：闡明城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局、鎮(zhèn)村體系、土XXX土地整治規(guī)劃編制 實(shí)施 方案 32 地整治模式及要點(diǎn)等； 基本農(nóng)田整備空間安排：包括基本農(nóng)田整備區(qū)的范圍、規(guī)模、整治目標(biāo)及措施等； 城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤安排：提出城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的范圍和項(xiàng)目等； 土地整治基礎(chǔ)設(shè)施體系構(gòu)建：分別闡明交通、水利等重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)、空間布局及有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)； 重點(diǎn)工程及重點(diǎn)項(xiàng)目安排：分別闡明縣級土地整治重點(diǎn)工程與重點(diǎn)項(xiàng)目類型、范圍、規(guī)模等； 規(guī)劃投資與籌資分析：闡明土地整治的投資規(guī)模、籌資能力及渠道； 近期規(guī)劃：提出近期土地整治內(nèi)容及要點(diǎn)； 規(guī)劃實(shí)施保障措施：闡明實(shí)施規(guī)劃需采取的行政、法律、經(jīng)濟(jì)手段和技術(shù)措施； 規(guī)劃實(shí)施效益影響評價(jià)：闡明土地整治規(guī)劃實(shí)施的社會(huì)影響、經(jīng)濟(jì)效益及環(huán)境效益 。 圖件 圖件名稱 規(guī)劃圖件是配合規(guī)劃文本及其說明內(nèi)容的圖形表達(dá)，一般應(yīng)包括以下圖件： 土地利用現(xiàn)狀圖 。 XXX土地整治規(guī)劃編制 實(shí)施 方案 33 土地整治潛力功能分區(qū)圖 。 農(nóng)用地整理潛力分布圖 。 耕地等級提高潛力圖 。 建設(shè)用地整理潛力分布圖 。 廢棄土地復(fù)墾潛力分布圖 。 未利用地開發(fā)潛力分布圖 。 土地整治潛力分布圖 。 土地整治總體布局規(guī)劃圖 。 土地整治重點(diǎn)區(qū)域分布圖 。 土地整治重點(diǎn)工程及項(xiàng)目分布圖 。 城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)分布圖 。 基本農(nóng)田整備區(qū)規(guī)劃圖 。 鎮(zhèn)村體系規(guī)劃圖 。 生態(tài)體系規(guī)劃圖 。 重要基礎(chǔ)設(shè)施布局圖。 比例尺要求 圖件與比例尺一般與土地利用總體規(guī)劃圖件相同。 圖例和圖面配置 圖面配置應(yīng)包括圖名、圖廓、圖例、方位坐標(biāo)、比例尺、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目名稱、編號及面積匯總表、相鄰地區(qū)名稱、界線、編圖單位、時(shí)間等。 XXX土地整治規(guī)劃編制 實(shí)施 方案 34 規(guī)劃說明 規(guī)劃說明主要闡述規(guī)劃決策的依據(jù)和過程，是規(guī)劃實(shí)施中配合規(guī)劃文本應(yīng)用的主要參考。規(guī)劃說明 應(yīng)包括以下方面內(nèi)容： 編制規(guī)劃的簡要過程； 規(guī)劃背景； 上一輪規(guī)劃實(shí)施及相關(guān)工作情況評價(jià)； 規(guī)劃主要內(nèi)容的說明，包括規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的來源，規(guī)劃基數(shù)的確定，基礎(chǔ)圖件編制，土地整治潛力調(diào)查評價(jià)方法，規(guī)劃戰(zhàn)略目標(biāo)確定的依據(jù)，重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目和資金安排等確定的依據(jù)，規(guī)劃方案比選情況等； 與縣級土地利用總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)，與上下級土地整治規(guī)劃的協(xié)調(diào)，與其他有關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)，公眾參與情況和不同意見的處理等； 規(guī)劃影響及效益評價(jià)說明； 擬定規(guī)劃實(shí)施措施的依據(jù)和條件； 其他需要說明的問題。 XXX土地整治規(guī)劃編制 實(shí)施 方案 35 附件 XXX 土地整治規(guī) 劃 資料 收集 清單 上一輪土地開發(fā)整理規(guī)劃資料； 已開展的土地整理、復(fù)墾、開發(fā)項(xiàng)目情況（表 1）； 已實(shí)施的新民居 建設(shè) 項(xiàng)目 的 拆舊區(qū) 、建新區(qū)的建設(shè)情況 （表 2） 二調(diào)成果； 耕地后備資源調(diào)查評價(jià)及相關(guān)資料； 農(nóng)用地分等定級成果； 最新統(tǒng)計(jì)年鑒； 土地利用總體規(guī)劃成果； 土壤志； 水利志； 1宅基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)； 1集約利用水平較高區(qū)片位置； 1待整理農(nóng)村建設(shè)用地位置 、面積 ； 1 已開展農(nóng)村建設(shè)用地整理村莊建設(shè)用地騰退規(guī)模、增加耕地面積情況（表 3）； 1廢棄地位置 及數(shù)量； XXX土地整治規(guī)劃編制 實(shí)施 方案 36 1待開發(fā)未利用地位置及數(shù)量情況； 1國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃； 1生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃； 1 上級下達(dá)的土地開發(fā)整理分解指標(biāo)和要求 。 安國市土地整治規(guī)劃編制技術(shù)方案 33 表 1 上輪規(guī)劃期間土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目匯總表 項(xiàng)目名稱 類型 實(shí)施時(shí)間 位置 項(xiàng)目主體 投資額（萬元） 面積 新增耕地面積 補(bǔ)充耕地率 是否在重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)，是否是重點(diǎn)工程、項(xiàng)目 注： “類型 ”—— 土地開發(fā)、農(nóng)用地整理、土地復(fù)墾、農(nóng)村建設(shè)用地 安國市土地整治規(guī)劃編制技術(shù)方案 34 表 2 上輪規(guī)劃實(shí)施期間新民居建設(shè)項(xiàng)目匯總表 項(xiàng)目名稱 實(shí)施時(shí)間 實(shí)施主體 投資額 拆舊區(qū)位置 復(fù)墾面積 建新區(qū)位置 建新區(qū)面積 補(bǔ) 充耕地規(guī)模 項(xiàng)目完成情況 執(zhí)行情況 安國市土地整治規(guī)劃編制技術(shù)方案 35 表 3 農(nóng)村建設(shè)用地整理 項(xiàng)目實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)表 村名 建設(shè)用地總面積 建設(shè)用地騰退面積 增加耕地面積 備注