【導(dǎo)讀】項目預(yù)算審查工作，硬化預(yù)算約束，落實審計責(zé)任，防范財政風(fēng)險，實現(xiàn)有效監(jiān)督，切實提高財政資金的使用效益。到項目預(yù)算的科學(xué)性、合理理性和有效性。詮釋、補(bǔ)充和強(qiáng)調(diào)。本手冊供地質(zhì)調(diào)查項目預(yù)算組織審查單位及預(yù)算。第二章預(yù)算審查要求·······················································2

　　

【正文】 置設(shè)備的理由，本單位現(xiàn)有設(shè)備狀況對本項目的保證程度，擬購置設(shè)備在本項目中的用途及使用計劃，擬購置儀器設(shè)備的名稱、性能及儀器設(shè)備的制造商、國別、型號、使用年限、臺（套）數(shù)量、單價及總價款等。 設(shè)備購置預(yù)算中，擬購置儀 器設(shè)備單臺價格一般不超過 30 萬元，總額不超過項目預(yù)算總額的 10%，并按照政府采購有關(guān)規(guī)定購置。專用軟件購置及升級費，按市場價格測算。 立項階段通過專家論證的儀器設(shè)備購置費，方可列入項目設(shè)計預(yù)算執(zhí)行。立項階段未申報設(shè)備購置的，不得列入設(shè)計預(yù)算。特殊情況確需購置的，應(yīng)按照項目預(yù)算調(diào)整程序報局審批。 ：指項目實施必須開支的固定資產(chǎn)（不包括交通工具）的修理和維護(hù)費用，網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)運行與維護(hù)費用。按維修項目和內(nèi)容填列。 ：項目實施和研究過程中發(fā)生的除上述費用之外的其他支出，包括土地及青苗補(bǔ)償 費、招待費、勞動保護(hù)費、人身意外傷害險、必要的出國費等。 出國費 屬于“三公經(jīng)費”支出，必須嚴(yán)格控制， 出國 任務(wù) 必須與項目研究內(nèi)容 直接 相關(guān)。 要求 在技術(shù)方案中，對出國目的、任務(wù) 、 作用和必要性進(jìn)行重點說明，在預(yù)算編制說明中闡述支出的依據(jù)和經(jīng)費測算情況，按照 財政部 臨時出國人員支出標(biāo)準(zhǔn)，編制《出國費支出預(yù)算明細(xì)表》。 （二）按項目工作手段編制支出預(yù)算要求如下： — 34 — 甲類項目要根據(jù)項目工作區(qū)內(nèi)實際情況和自然地理條件，按投入的各項工作手段逐項編制預(yù)算。認(rèn)真確定各工作手段的數(shù)量及其技術(shù)條件，如：地形等級、地質(zhì)復(fù)雜程度、網(wǎng)度、點距 、 AB距、巖石等級、地層分類、鉆孔深度等，在此基礎(chǔ)上正確選擇所對應(yīng)的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)項目所在地區(qū)選擇所對應(yīng)的地區(qū)調(diào)整系數(shù)對預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，據(jù)此測算各工作手段經(jīng)費，按預(yù)算編制目錄規(guī)定的順序逐項匯總編制預(yù)算表。 工作手段預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《地質(zhì)調(diào)查項目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)（試用版））》。地質(zhì)調(diào)查預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)中沒有的工作手段，可參考使用相關(guān)行業(yè)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)；沒有可參考的行業(yè)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)時，可按照地質(zhì)調(diào)查成本費用構(gòu)成，結(jié)合實際情況和以往支出資料自行測算確定，使用時應(yīng)說明并附測算依據(jù)。 二、項目預(yù)算審查要求 1. 組織項目預(yù)算審查的單位，應(yīng)嚴(yán)格 執(zhí)行部、局預(yù)算審查要求，保證預(yù)算審查質(zhì)量。做到運用政策統(tǒng)一、審查尺度統(tǒng)一。 2. 預(yù)算審查專家組應(yīng)由了解項目預(yù)算、財務(wù)管理政策法規(guī)，熟悉地質(zhì)調(diào)查預(yù)算編制與審查要求的人員組成。項目預(yù)算須由兩名預(yù)算審查專家審查并簽名。 、公正、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)芈男新氊?zé)，遵守職業(yè)道德，依據(jù)國家、部、局有關(guān)規(guī)定，對項目預(yù)算進(jìn)行逐項審查，對所提出的評審意見承擔(dān)責(zé)任。發(fā)現(xiàn)支出預(yù)算存在難以把握的政策性問題，應(yīng)由預(yù)算審查專家組集體討論決定；發(fā)現(xiàn)與自己存在利害關(guān)系的項目單位（或個人）編制的預(yù)算，須向項目審查組織單位說明，采取回避 措施。 。形式審查包括送審材料、預(yù)算章節(jié)、預(yù)算說明與表式、責(zé)任人簽章等是否齊全并符合規(guī)定要求。內(nèi)容審查重點把握經(jīng)費支出的合規(guī)性、與技術(shù)方案的相關(guān)性、采用的標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費安排的合理性。具體包括預(yù)算編制依據(jù)、編制方法、預(yù)算 — 35 — 內(nèi)容、采用的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)計算和勾稽關(guān)系等是否正確完整，項目各項支出不重不漏。 ，應(yīng)在項目預(yù)算中扣除。 ⑴ 列支國家財經(jīng)法規(guī)明確規(guī)定不得在項目開支的內(nèi)容； ⑵ 無特殊理由，限定費用嚴(yán)重超過標(biāo)準(zhǔn)的； ⑶ 高套預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)條 件； ⑷ 虛列或重復(fù)編制預(yù)算； ⑸ 經(jīng)費安排缺乏依據(jù)； ⑹ 購置專用設(shè)備與項目無關(guān) 。 ⑺ 與項目無關(guān)的其他支出。 申報預(yù)算如存在編制方法錯誤，主要工作內(nèi)容及相應(yīng)的經(jīng)費安排測算分析和說明不詳細(xì)、預(yù)算內(nèi)容不齊全、預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用錯誤較多等無法審核的嚴(yán)重問題，預(yù)算審查評定為不通過。未通過的項目預(yù)算應(yīng)重新編制與審查。除以上情況外，評定為通過，并應(yīng)指出存在的問題。 ：項目預(yù)算形式正確，內(nèi)容齊全完整，編制依據(jù)充分，與技術(shù)方案密切相關(guān)，采用的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)正確，編制說明內(nèi)容完整詳細(xì)。存在的問題對預(yù) 算支出安排的合理性沒有實質(zhì)性影響，略加修改即可實施。 項目設(shè)計預(yù)算出現(xiàn)以下情況之一，評定為不合格： ⑴ 項目預(yù)算未設(shè)置獨立章節(jié)，混入其他章節(jié)致使無法審查的； ⑵ 沒有預(yù)算編制說明或說明不符合要求，沒有預(yù)算表或預(yù)算表不齊全、不正確的； ⑶ 預(yù)算編制嚴(yán)重脫離實際，簡單采用費用控制比例倒推編制預(yù)算的； ⑷ 沒有特殊理由，與申報預(yù)算偏差過大的； ⑸ 未按規(guī)定編制項目預(yù)算等其他嚴(yán)重問題。 — 36 — 項目設(shè)計預(yù)算未達(dá)到優(yōu)秀級別，但又沒有出現(xiàn)不合格范圍的嚴(yán)重問題的，根據(jù)項目預(yù)算存在問題的性質(zhì)和程度，區(qū)分為良好、合格等級。 單位內(nèi)部開展的對項目預(yù)算質(zhì)量審查工作，應(yīng)由本單位的經(jīng)濟(jì)管理人員提出預(yù)算初審意見。沒有經(jīng)濟(jì)管理人員參加出具的預(yù)算初審意見，不予認(rèn)可。 8. 對于在項目工作周期內(nèi)，工作任務(wù)可以量化、具備編制項目總預(yù)算條件的新開項目，立項時項目單位編制了總預(yù)算和分年預(yù)算的，專家對總預(yù)算和分年預(yù)算應(yīng)分別予以認(rèn)可，以后年度的分年預(yù)算可實行評估制。 在項目工作周期內(nèi)，對于風(fēng)險較大的地質(zhì)調(diào)查項目，無法編制總預(yù)算和分年預(yù)算的，只評審本年度預(yù)算。這類續(xù)作項目以后年度預(yù)算須逐年進(jìn)行審查。 ，把握預(yù)算質(zhì)量綜合情況，同時 為便于項目單位修改完善預(yù)算，應(yīng)書面記錄項目預(yù)算存在的具體問題交項目承擔(dān)單位和組織審查單位。 三、地調(diào)局所屬單位預(yù)算實施方案的編報 根據(jù)國土資源部財務(wù)管理要求，地調(diào)局所屬單位須使用部財務(wù)管理系統(tǒng)軟件編報項目預(yù)算實施方案。項目預(yù)算實施方案要依據(jù)項目設(shè)計書填報，項目預(yù)算實施方案的主要內(nèi)容和預(yù)算，應(yīng)填報完整齊全，使用部財務(wù)管理系統(tǒng)經(jīng)局審核后報部，作為預(yù)算執(zhí)行和控制的主要依據(jù)。 — 37 — 附件 2 地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價項目預(yù)算表式 預(yù)計 1 地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價計劃項目預(yù)算表 項 目 名 稱： 實 施 單 位： 序號 工作項目名稱 工作時間 預(yù)算（萬元） 承擔(dān)單位 備注 起始 終止 總計 **年度 **年度 … 甲 乙 丙 丁 1 2 3 4 5 6 總計 一 甲類項目 項目 1 填表說明 項目 2 地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價計劃項目實施單位按照計劃項目技術(shù)方案及其工作項目設(shè)置填制本表。 … 二 乙類項目 項目 1 項目 2 … — 38 — 預(yù)工 — 1 地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價工作項目費用歸集匯總預(yù)算表 （ 年度） 工作項目名稱： 起止年限： 年至 年 費用項目 預(yù) 算（萬元） 備 注 總預(yù)算 本年預(yù)算 甲 1 2 3 收入合計 一、財政撥款 二、地方政府撥款 三、單位自籌 填表說明 四、其他資金 支出合計 、乙類項目匯總歸集費用預(yù)算。項目收入預(yù)算與支出預(yù)算同時填報，收入 合計等于支出合計。 一、人員費 二、辦公費 :按《地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價項目預(yù)算費用項目目錄（乙類）》明細(xì)逐項填列。目錄中缺少的費用項目，可在一級項下?lián)嵮a(bǔ)列，并作相應(yīng)說明。費用項目預(yù)算與相關(guān)預(yù)工附表預(yù)算相等。 三、印刷費 3.…… 四、水電暖費 五、郵電費 六、交通費 4.… … 七、差旅費 八、會議費 3.…… 九、專用材料和燃料費 — 39 — 費用項目 預(yù) 算（萬元） 備 注 總預(yù)算 本年預(yù)算 甲 1 2 3 6.…… 十、咨詢勞務(wù)費 5.…… 十一、委托業(yè)務(wù)費 6.…… 十二、設(shè)備使用和購置費 5.…… 十三、維修費 十四、其他費用 ⑴臨時性土地占用 ⑵青苗樹木賠償 ⑶臨時性設(shè)施拆建 ⑷…… 6.…… 預(yù)算編制人：（簽章） 預(yù)算審核人：（簽章） — 40 — 預(yù)工 — 2 地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價工作項目按工作手段預(yù)算表 （ 年度） 工作項目名稱： 起止年限： 年至 年 工作手段 工 作 量 單位預(yù) 算標(biāo)準(zhǔn) （元） 預(yù) 算 (萬元 ) 備注 技術(shù) 條件 計量 單位 總 工 作量 本 年 工作量 總預(yù)算 本年預(yù)算 甲 乙 丙 1 2 3 4 5 6 一、地形測繪 填表說明 ㈠地形測量 …… 甲欄：按《地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價項目預(yù)算工作手段目錄（甲類）》填列，該目錄中缺少的工作手段，可在一級項下?lián)嵮a(bǔ)列，并作相應(yīng)說明。 二、地質(zhì)測量 ㈠區(qū)域地質(zhì)調(diào)查 …… 合 計 預(yù)算編制人：（簽章） 預(yù)算審核人：（簽章） 預(yù)工附 — 1 人員費預(yù)算明細(xì)表 （ 年度） 工作項目名稱： 單位：萬元 序號 姓名 年齡 現(xiàn)工作單位 職務(wù) /職稱 在本項目中的作用 投入本項目的全時工作時間（月） 人員費支出總數(shù) 從本項目支出的人員費 備注 支出標(biāo)準(zhǔn) （元/人月） 金額 支出標(biāo)準(zhǔn) （元 /人月） 金額 甲 乙 丙 丁 戊 己 1 2 3=1 2 4 5=1 4 6 填 表 說 明 乙欄：按從事項目工作人員逐項填列。 合 計 預(yù)算編制人：（簽章） 預(yù)算審核人：（簽章） — 41 — 預(yù)工附 2 辦公費預(yù)算明細(xì)表 （ 年度） 工作項目名稱： 單位：萬元 序號 名 稱 計量 單位 單價 (元 ) 數(shù) 量 預(yù) 算 備 注 甲 乙 丙 1 2 3 4 填表說明 根據(jù)參加項目人月數(shù)，按綜合定額標(biāo)準(zhǔn)計算。 合 計 預(yù)算編制人：（簽章） 預(yù)算審核人：（簽章） 預(yù)工附 3 印刷費預(yù)算明細(xì)表 （ 年度） 工作項目名稱： 單位：萬元 序號 名 稱 計量單位 單價(元 ) 數(shù) 量 預(yù) 算 備 注 甲 乙 丙 1 2 3 4 填 表 說 明 乙欄：報告印刷按份數(shù)填列。 合 計 預(yù)算編制人：（簽章） 預(yù)算審核人：（簽章） — 42 — 預(yù)工附 4 水電暖費預(yù)算明細(xì)表 （ 年度） 工作項目名稱： 單位：萬元 序號 名 稱 計量單位 單價(元 ) 數(shù) 量 預(yù) 算 備 注 甲 乙 丙 1 2 3 4 填 表 說 明 乙欄：按水費、電費和供暖費分別填列。 合 計 預(yù)算編制人：（簽章） 預(yù)算審核人：（簽章） 預(yù)工附 5 郵電費預(yù)算明細(xì)表 （ 年度） 工作項目名稱： 單位：萬元 序號 名 稱 計量單位 單價(元 ) 數(shù) 量 預(yù) 算 備 注 甲 乙 丙 1 2 3 4 填表說明 根據(jù)參加項目人月數(shù)，按綜合定額標(biāo)準(zhǔn)計算。 合 計 預(yù)算編制人：（簽章） 預(yù)算審核人：（簽章） — 43 — 預(yù)工附 6 交通費預(yù)算明細(xì)表 （ 年度） 工作項目名稱： 單位：萬元 序號 名 稱 計量單 位 單價(元 ) 數(shù) 量 預(yù) 算 備 注 甲 乙 丙 1 2 3 4 填 表 說 明 乙欄：按開支內(nèi)容逐項填列。 合 計 預(yù)算編制人：（簽章） 預(yù)算審核人：（簽章） 預(yù)工附－ 7 差旅費預(yù)算明細(xì)表 （ 年度） 工作項目名稱： 單位：萬元 序號 出差旅程 出差必要性說明 出差主要內(nèi)容和預(yù)期成果 天數(shù)(日 ) 人數(shù)(人 ) 預(yù)算 備 注 合計 城市間交通費 住宿補(bǔ)貼 伙食補(bǔ)貼 公雜費 其他 支出標(biāo)準(zhǔn) (元 /人日 ) 金額 支出標(biāo)準(zhǔn)(元 /人日 ) 金額 支出標(biāo)準(zhǔn)(元 /人日 ) 金額 甲 乙 丙 丁 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 填表說明 乙欄：按出差旅程逐次填列。 合 計 預(yù)算編制人：（簽章） 預(yù)算審核人：（簽章） — 44 —