【正文】 不敢信任，群眾不會(huì)信任，還以為自己精明而沾沾自喜。有的同志信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲學(xué)，搞無(wú)原則的一團(tuán)和氣。有的同志熱衷于當(dāng)“老好人”，管理失之于寬，導(dǎo)致單位內(nèi)部正氣不足、歪風(fēng)盛行。有的同志做事首先想到的是怎么規(guī)避自己的風(fēng)險(xiǎn)、怎樣撇清自己的責(zé)任。這些具體表現(xiàn)和問(wèn)題，與我們承擔(dān)的責(zé)任不相符，與人民群眾的期望不相符，不僅嚴(yán)重?fù)p害了政府系統(tǒng)黨員干部的形象，而且貽誤了xx的發(fā)展事業(yè)。我們要以這次“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育和全省政府系統(tǒng)正在開(kāi)展的履職盡責(zé)專(zhuān)項(xiàng)督查為契機(jī)，把存在的“不嚴(yán)不實(shí)”具體表現(xiàn)全部找出來(lái)，市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員要找，市政府各部門(mén)班子成員也要找。我們要高度重視并正確面對(duì)這些問(wèn)題，逐條逐項(xiàng)認(rèn)真抓好整改，真正使政府系統(tǒng)的干部隊(duì)伍思想純起來(lái)、要求嚴(yán)起來(lái)、作風(fēng)正起來(lái)、干事勤起來(lái)，不斷提高政府工作質(zhì)效。二、踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，全面提升政府工作水平當(dāng)前，“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育正在深入開(kāi)展，我們要以這次專(zhuān)題教育為抓手，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果和人民群眾的滿意程度，來(lái)檢驗(yàn)專(zhuān)題教育的成效。（一）要對(duì)照“嚴(yán)以修身”要求，切實(shí)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，嚴(yán)以修身是基礎(chǔ)。要堅(jiān)守理想信念。理想信念，是引領(lǐng)我們戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻的精神支柱，是為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的動(dòng)力源泉。理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)“缺鈣”，就會(huì)得“軟骨病”。黨員干部隊(duì)伍中存在的“四風(fēng)”、不嚴(yán)不實(shí)等問(wèn)題，歸根結(jié)底是因?yàn)樾拍顒?dòng)搖、精神迷失。當(dāng)前，強(qiáng)化黨的意識(shí)和黨員意識(shí)，已經(jīng)成為從嚴(yán)治黨的重要課題。對(duì)于黨員干部來(lái)說(shuō)，必須加強(qiáng)思想教育，把“黨員姓黨”的理念刻入思想深處，自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，不斷增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論自信、道路自信和制度自信。只有胸懷堅(jiān)定的理想信念，才能經(jīng)得起任何風(fēng)浪考驗(yàn)，關(guān)鍵時(shí)刻才能信得過(guò)、靠得住、頂?shù)蒙?。要加?qiáng)道德修養(yǎng)。做事先做人，做人先立德。潔身自好、守住底線，是黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的立身之本。面對(duì)形形色色的誘惑，沒(méi)有堅(jiān)強(qiáng)的意志定力，缺乏良好的道德修養(yǎng)，就如同失去防線的城堡，會(huì)被輕松攻破。有些黨員干部之所以陷入腐敗的泥沼，一個(gè)關(guān)鍵的原因，就在于放松了對(duì)自身道德的修養(yǎng)。因此，我們必須“把加強(qiáng)道德修養(yǎng)作為十分重要的人生必修課”，在嚴(yán)以修身中不斷錘煉自己的意志品質(zhì)，夯實(shí)廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的思想道德防線，自覺(jué)抵制歪風(fēng)邪氣的侵蝕，在弘揚(yáng)社會(huì)正氣上做表率，以高尚的人格魅力，贏得社會(huì)的信任和群眾的支持。要提升能力修為。嚴(yán)以修身要求之一就是要修能力，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)提升本領(lǐng)。只有能力具備，才能扛得起擔(dān)子。當(dāng)前，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的壓力大，保民生、促發(fā)展的任務(wù)重，更需要我們不斷提高履職盡責(zé)的能力水平，越是經(jīng)濟(jì)下行，精神區(qū)位越要上行。我們要以干事創(chuàng)業(yè)為榮，以碌碌無(wú)為為恥。面對(duì)新常態(tài)、新形勢(shì)，黨員干部要大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，讀經(jīng)典、學(xué)業(yè)務(wù)、長(zhǎng)才干，“知羞而學(xué)知錯(cuò)而改”，學(xué)而信、學(xué)而用、學(xué)而行，做政治上的“明白人”，做工作上的行家里手。大家要下決心減少不必要的應(yīng)酬，多學(xué)習(xí)充電，自覺(jué)遠(yuǎn)離那些庸俗的生活情趣。（二）要對(duì)照“嚴(yán)以用權(quán)”要求，切實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。我們手中的權(quán)力是法律賦予的，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，迫切需要我們依法行政，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。要堅(jiān)持依法行政。一是要切實(shí)增強(qiáng)依法行政意識(shí)。推進(jìn)依法行政，前提是學(xué)法懂法。如果對(duì)相關(guān)法律法規(guī)不熟悉、吃不透，推進(jìn)依法行政就只能是一句空話。政府工作人員要加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，既要學(xué)習(xí)通用法規(guī)，又要學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)法規(guī)，做尊法、學(xué)法、守法、用法的模范。市政府法制辦和相關(guān)部門(mén)要共同制定培訓(xùn)計(jì)劃，重點(diǎn)圍繞依法行政這個(gè)主題，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)。二是要著力規(guī)范行政執(zhí)法行為。各行政執(zhí)法部門(mén)要進(jìn)一步完善執(zhí)法程序，規(guī)范操作流程，嚴(yán)格規(guī)范裁量權(quán)行使，建立執(zhí)法全程記錄制度，執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，全面落實(shí)持證上崗、資格管理和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制。要嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法，杜絕不規(guī)范執(zhí)法，切實(shí)提高執(zhí)法效率和水平。政府各部門(mén)要全面推行法律顧問(wèn)制度，建立以事前防范和事中控制為主、事后補(bǔ)救為輔的行政行為法律風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制，規(guī)避行政敗訴風(fēng)險(xiǎn)。各部門(mén)的法律顧問(wèn)制度要在8月份建立到位，并報(bào)市政府法制辦備案。三是要健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制。行政訴訟法的修訂，無(wú)論是強(qiáng)調(diào)司法機(jī)關(guān)獨(dú)立履職，還是行政案件跨區(qū)域管轄、立案登記、復(fù)議機(jī)關(guān)與原行政行為作出機(jī)關(guān)共同被告、規(guī)范性文件一并審查和行政首長(zhǎng)應(yīng)訴制度等，都是在強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力和責(zé)任的監(jiān)督。這些變化，增加了行政復(fù)議的風(fēng)險(xiǎn)和成本，要求行政機(jī)關(guān)切實(shí)健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制，不斷提高應(yīng)訴能力。下一步，政府各部門(mén)要繼續(xù)暢通復(fù)議申請(qǐng)渠道，完善糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)機(jī)制，切實(shí)做到有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問(wèn)，對(duì)行政不作為、亂作為的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任；對(duì)不適宜留在執(zhí)法隊(duì)伍中的人員，要堅(jiān)決清除出執(zhí)法隊(duì)伍。要優(yōu)化行政審批。5月20日，市政府辦公室已經(jīng)印發(fā)了《xx市行政審批事項(xiàng)目錄》?！赌夸洝繁Ａ粜姓徟马?xiàng)197項(xiàng)，除條件不具備，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可設(shè)立分中心之外，應(yīng)進(jìn)還沒(méi)有進(jìn)入市政務(wù)服務(wù)中心審批的事項(xiàng)還有81項(xiàng)。對(duì)這81項(xiàng)審批事項(xiàng)，要嚴(yán)格按照行政審批“三集中、三到位”改革的要求，在6月底前全部進(jìn)入市政務(wù)服務(wù)中心窗口辦理。一是要推行“一個(gè)窗口受理”。凡是承擔(dān)行政審批職能的部門(mén)，都要在市政務(wù)服務(wù)中心實(shí)行“一個(gè)窗口”對(duì)外統(tǒng)一受理，制定并公開(kāi)辦事流程圖、辦事要件圖，方便群眾辦事。二是要實(shí)行限時(shí)辦理。要建立受理單制度和辦理時(shí)限承諾制，并對(duì)受理申請(qǐng)事項(xiàng)出具受理單，依法依規(guī)明確辦結(jié)時(shí)限，不得以任何理由自行延長(zhǎng)審批時(shí)限，防止審批事項(xiàng)久拖不決。特別是對(duì)工商注冊(cè)“三證合一”等涉及多個(gè)部門(mén)審批的事項(xiàng)，要實(shí)行一個(gè)部門(mén)牽頭，其他部門(mén)協(xié)同的“一條龍”審批，或并聯(lián)審批，讓審批提速。三是要嚴(yán)格規(guī)范辦理。各部門(mén)要對(duì)承擔(dān)的每項(xiàng)審批事項(xiàng)制定工作細(xì)則，明確審查內(nèi)容、要點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁擅自抬高或降低審批門(mén)檻，避免隨意裁量。四是要堅(jiān)持透明辦理。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私外，所有審批的受理、進(jìn)展、結(jié)果等信息都要公開(kāi)，杜絕暗箱操作，給群眾一個(gè)“明白”。五是要推行網(wǎng)上辦理。各部門(mén)要積極推行網(wǎng)上預(yù)受理、預(yù)審查，并加強(qiáng)各部門(mén)之間信息資源共享，盡可能讓企業(yè)少跑路，打造便捷、高效、透明的行政審批服務(wù)品牌。要狠抓效能建設(shè)。要鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，著力提升服務(wù)質(zhì)效和水平。一是要加快編制部門(mén)責(zé)任清單。要遵循“職責(zé)法定、權(quán)責(zé)一致”的原則，以法律法規(guī)規(guī)章、部門(mén)“三定”方案以及黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府規(guī)范性文件為依據(jù)，編制部門(mén)權(quán)力清單、責(zé)任清單，做到依權(quán)行政、按責(zé)落實(shí)、失責(zé)追究，構(gòu)建權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的落實(shí)體系。二是要狠抓政風(fēng)行風(fēng)整治。要切實(shí)做到放、管、服務(wù)“三到位”，變被動(dòng)審批為主動(dòng)服務(wù)，堅(jiān)持為民行政，履行服務(wù)職責(zé)，規(guī)范服務(wù)行為，寓管理于服務(wù)之中，堅(jiān)決破除“中梗阻”，打通“最后一公里”，讓群眾真正感受到辦事方便。要繼續(xù)組織開(kāi)展第三方監(jiān)督評(píng)估、電視問(wèn)政、政府部門(mén)履職盡責(zé)督促檢查等活動(dòng)，大力整治“中梗阻”、“慵懶散”等問(wèn)題。要繼續(xù)整治違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“六條意見(jiàn)”、xx市委75條要求的行為，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。三是要嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目服務(wù)各項(xiàng)制度。要全面落實(shí)項(xiàng)目包保、企業(yè)訂單服務(wù)、綠色通道、首問(wèn)負(fù)責(zé)、企業(yè)安寧日等制度，著力營(yíng)造親商、安商、富商的良好氛圍。對(duì)涉及“一區(qū)五園”內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)的服務(wù)，要嚴(yán)格遵循“辦事不出園區(qū)”的原則，落實(shí)全程代辦制，由開(kāi)發(fā)區(qū)指定專(zhuān)人幫助企業(yè)辦理各項(xiàng)手續(xù)，辦理過(guò)程中需要協(xié)調(diào)的問(wèn)題，由開(kāi)發(fā)區(qū)或包保單位安排專(zhuān)人直接與相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)下行的大背景下，我市的工業(yè)企業(yè)不同程度地存在困難，各地各有關(guān)部門(mén)要全面摸清企業(yè)情況，找準(zhǔn)急需解決的突出問(wèn)題，及時(shí)加以解決，以增強(qiáng)企業(yè)信心。