【導讀】中國人民武裝警察消防部隊。武警消防部隊信息化建設項目。消防監(jiān)督管理信息系統(tǒng)業(yè)務需求分析報告

　　

【正文】 集 施工單位法人、項目經(jīng)理、技術負責人 各監(jiān)督環(huán)節(jié)中采集 工程監(jiān)理單位法人、總監(jiān)理工程師、注冊監(jiān)理工程師 各監(jiān)督環(huán)節(jié)中采集 消防中介技術服務單位法人、技術負責人、從業(yè)人員 各監(jiān)督環(huán)節(jié)中采集 消防監(jiān)督單位行政負責人、技術復核人、主責承辦人、窗口受理人員 各監(jiān)督環(huán)節(jié)中采集 事件信息 建設工程消防監(jiān)督管理信息 申報表內采集，法律文書流程中形成，處罰流程中調用 消防產(chǎn)品監(jiān)督信息 各監(jiān)督環(huán)節(jié)中采集、消防產(chǎn)品監(jiān)督流程中調用 建設工程消防設計專家評審信息 專家評審環(huán)節(jié)采集 建設信息 各監(jiān)督環(huán)節(jié)中采集 設計信息 各監(jiān)督環(huán)節(jié)中采集 消防施工信息 各監(jiān)督環(huán)節(jié)中采集 工程監(jiān)理信息 各監(jiān)督環(huán)節(jié)中采集 消防中介服務信息 各監(jiān)督環(huán)節(jié)中采集、消防中介技術 服務管理系統(tǒng)中調用 物類信息 單位信息 各監(jiān)督環(huán)節(jié)中采集、重點單位信息、消防中介技術服務單位資質管理等系統(tǒng)中調用 16 信息類別 信息名稱 主要內容 來 源 備注 工程信息 建設類別、工程名稱、使用功能、結構類型、建筑耐火等級、層數(shù)、建筑高度、占地面積、建筑面積、火災危險性、防火分區(qū)及防煙分區(qū)數(shù)量及面積、堆場、儲罐等基本信息 申報表內采集 消防設施（產(chǎn)品）、有防火性能的建筑材料、裝修材料信息 申報表內采集、消防產(chǎn)品管理系統(tǒng)中調用 輔助信息 法律文書及報表一覽表 表 42 建審驗收 文書表格表 文書表格名稱 具體格式來源 所用環(huán)節(jié)描述 備注 建設工程消防設計審核申報表 部令《建設工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》 建設工程消防設計行政許可申請 建設工程消防驗收申報表 部令《建設工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》 建設工程消防驗收行政許可申請 建設 工程消防設計質量合格 承諾書 部令《建設工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》 建設工程消防設計行政許可申請 建設工程竣工驗收合格承諾書 部令《建設工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》 建設工程消防驗收行政許可申請 建設工程消防 設計審核（消防驗收）（不） 受理憑證 部令《建設工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》 建設工程消防行政許可受理 建設工程消防設計審核意見書 部令《建設工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》 建設工程消防設計行政許可主責承辦環(huán)節(jié)擬定，技術復核環(huán)節(jié)校核、修正，集體會審環(huán)節(jié)對重大問題進行討論確定，決定環(huán)節(jié)對法定程序等進行審查、批準，送達環(huán)節(jié)向 17 文書表格名稱 具體格式來源 所用環(huán)節(jié)描述 備注 申報單位送達并向社會進行結果公告 建設工程消防驗收意見書 部令《建設工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》 建設工程消防驗收行政許可主責承辦環(huán)節(jié)擬定，集體會審環(huán)節(jié)對驗收情況及其結論進行討論確定，決定環(huán)節(jié)對法定程序等進行審查 、批準，送達環(huán)節(jié)向申報單位送達并向社會進行結果公告 建設工程消防設計備案表 部令《建設工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》 建設工程消防設計備案抽查申請 建設工程竣工驗收 消防備案表 部令《建設工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》 建設工程竣工驗收備案抽查申請 建設工程消防 設計備案受理憑證 部令《建設工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》 建設工程消防設計備案抽查受理 建設工程竣工驗收消防備案受理憑證 部令《建設工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》 建設工程竣工驗收備案抽查受理 公共聚集場所使用或營業(yè)前消防安全檢查 業(yè)務工作概述 《中華人民共和國 消防法》第十二條規(guī)定，公眾聚集場所在使用或開業(yè)前，應當向當?shù)毓蚕罊C構申報，經(jīng)消防安全檢查合格后，方可使用或者開業(yè)。 業(yè)務流程圖 18 即 時 告 知 申 請 人 不 受理即 時 作 出 不 予 受 理 的決 定公 眾 聚 集 場 所 提 交 申請 材 料接 收 申 請允 許 申 請 人 當 場 更 正當 場 或 者 在 五 日 內 一次 告 知 申 請 人 需 要 補正 的 全 部 內 容受 理 行 政 許 可 申 請受 理 之 日 起 6 個 工 作日 內 進 行 現(xiàn) 場 檢 查擬 定 檢 查 意 見 ， 呈 報審 批審 批申請事項依法不需要取得行政許可申請事項依法不屬于本行政機關職權范圍告 知 申 請 人 向 有 關 行政 機 關 申 請申請材料存在可以當場更正的錯誤申請材料不齊全或者不符合法定形式申 請 事 項 屬 于 本 行政 機 關 職 權 范 圍 ，申 請 材 料 齊 全 、 符合 法 定 形 式當 場 更 正申 請 人 按 照本 行 政 機 關的 要 求 提 交全 部 補 正 申請 材 料出 具 不 予 受 理 憑 證出 具 補 正 通 知出 具 不 予 受 理 憑 證工 作 流 結 束 ， 建 立檔 案交 辦填 寫 《 消 防 監(jiān) 督 檢查 記 錄 》檢 查 之 日 起 4 個 工 作 日 內 作 出 同 意或 者 不 同 意 投 入 使 用 、 營 業(yè) 的 決 定送 達 《 同 意 投 入 使用 、 營 業(yè) 意 見 書 》頒 發(fā) 《 公 眾 聚 集 場所 消 防 安 全 證 書 》符合條件不符合條件送 達 《 不 同 意 投 入使 用 、 營 業(yè) 意 見書 》直 直 直 直 直 直 直 直 直 直 直 直 直 直 直 直 直 直 直 直 直 直 直 直直 直 直 直 直 直 直 直 直 直 直 直 圖 45 公眾聚集場所使用或者營業(yè)前消防安全檢查 流程 19 業(yè)務信息一覽表 法律文書及報表一覽表 表 43 公安消防機構實施公眾聚集場所開業(yè)前檢查文書表 格 編號 報表類型 /名稱 報表用途和使用場景 編制部門 /人員 相關工作環(huán)節(jié) 參考格式 1. 公 眾 聚集 場 所投 入 使用、營業(yè)前 消 防安 全 檢查 申 請表 公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前，建設單位或者使用單位應當向場所所在地縣級以上公安機關消防機構申請消防安全檢查，并提交下列材料 原 73 號令配 套 申請表 2. 消 防 行政 許 可不 予 受理 通 知書 申請事項依法不屬于公安消防機構職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請。 公安消防機構受理或者不予受理行政許可申請，應當出具加蓋本行政機關專用印章和注明日期 的書面憑證。 執(zhí)法手冊 3. 消 防 行政 許 可申 請 材料 補 正通知書 申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內一次告知申請人需要補正的全部內容 執(zhí)法手冊 4. 消 防 行政 許 可受 理 通知書 申請事項屬于本行政機關職權范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本行政機關的要求提交全部補正申請材料的，應當受理行政許可申請。 公安消防機構受理或者不予受理行政許可申請，應當出具加蓋本行政機關專用印章和注明日期的書面憑證。 執(zhí)法手冊 5. 消 防 監(jiān)督 檢 查記錄 消防監(jiān)督檢查應當填寫《消防監(jiān)督檢查 記錄》，如實記錄檢查情況，并交被檢查單位負責人或者有關管理人員閱后簽名。 《消防監(jiān)督檢查記錄》由消防監(jiān)督檢查人員簽字后，交所屬公安機關消防機構存檔 原 73 號令復 查 檢查記錄 20 6. 公 眾 聚集 場 所投 入 使用、營業(yè)前 消 防安 全 檢查 意 見審批表 監(jiān)督人員現(xiàn)場檢查結束后擬定檢查意見呈報負責人審批 執(zhí)法手冊 7. 同意 /不同 意 投入使用、營 業(yè) 意見書 公安機關消防機構應當自受理之日起6 日內進行消防安全檢查，自檢查之日起 4 日內作出同意或者不同意投入使用、營業(yè)的決定，并送達申請人 原 73 號令復 查 意見書 8. 公 眾 聚集 場所消 防 安全證書 對符合下列條件的公眾聚集場所，應當作出同意投入使用或者營業(yè)的決定，并頒發(fā)《公眾聚集場所消防安全證書》 無 9. 撤 銷 批準 決 定書 對依法投入使用、營業(yè)的公眾聚集場所不及時消除火災隱患、嚴重威脅公共安全的，公安機關消防機構應當在作出行政處罰決定的同時制作并送達撤銷批準決定書 原 73 號令撤 銷 批準決定書 社會消防技術服務 業(yè)務工作概述 業(yè)務流程圖 21 圖 46 社會消防技術服務管理 流程 申請人向 省級公安消防機構書面申請并提交相關資 料 受理 實 地 核 查 提交核查記錄 作出許可決定 準予許可的， 頒發(fā)證書 建 檔 公 告 提交評審報告 一次告知補正 出具憑證 組織評審 不予許可的，將不予許可決定書送達申請人 許可 審查 監(jiān)督管理 進入消防監(jiān)督檢查模塊、社會單位管理模塊、案件辦理模塊 申請消防技術服務執(zhí)業(yè)人員資格的 不符合法定要求的 22 1．申請 （ 1）資質申請。取得消防技術服務機構資質，申請人應當向注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市公安機關消防機構提出書面申請，并提交下列資料： ? 《消防技術服務機構資質申報表》； ? 企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，法定代表人身份證明； ? 固定經(jīng)營場所證明材料； ? 會計事務所驗資報告； ? 技術人員身份證、資格證書、職稱證書及聘用合同書； ? 儀器、設備清單和相關證明文件； ? 包括質量管理組織和網(wǎng)絡、消防技術服務質量管理制度、檢測設備管理制度、檢測資料管理制度、技術人員培訓教育制度等質量保障體系文件； ? 其他有 關文件資料。 申請消防設施檢測、消防設施維護、電氣防火檢測和消防安全評估資質，應當先申請二級資質；在取得二級資質滿兩年后方可申請一級資質。 （ 2）資格申請。取得消防技術服務執(zhí)業(yè)人員資格，申請人應當向戶籍（長期居住）所在地省、自治區(qū)、直轄市公安機關消防機構提出書面申請，并提交下列資料： ? 《消防技術服務執(zhí)業(yè)人員資格申報表》； ? 相關專業(yè)技術職務（職業(yè)）證書、身份證復印件； ? 個人工作簡歷及有效證明； ? 其他有關文件資料。 （ 3）資質、資格升級申請。申請消防技術服務機構資質及執(zhí)業(yè)人員資格升級的，申請人除提交規(guī)定資料外， 還應當提交下列資料： ? 原資質、資格證書； ? 代表性技術服務項目的合同及其他相關資料； ? 消防技術服務行業(yè)管理中心對申請人服務質量的評價材料。 2．受理 公安機關消防機構應當依法受理消防技術服務機構資質和消防技術服務執(zhí)業(yè)人員資格申請。 3．審查出具書面憑證 申請材料齊全符合法定形式的，應當受理；材料不齊全或不符合法定形式的，應當在 5日內告知申請人補正。受理申請應當出具書面憑證。受理憑證應當載明的內容包括： ? 申請人，聯(lián)系人，聯(lián)系電話； ? 提交的申請材料種類、數(shù)量； ? 受理情況； ? 受理機關，受理日期，受理人，聯(lián)系電話； 23 ? 需要補正的事項；預計辦結日期。 4．實地核查 對申請消防技術服務機構資質的，公安機關消防機構受理申請后，應當派出消防監(jiān)督員對申請人的經(jīng)營場所、儀器設備等進行實地核查。進行實地核查的工作人員不得少于兩名。 申請消防技術服務執(zhí)業(yè)人員資格的，不需實地核查。 5．提交核查記錄 核查人員應當在核查結束后 3日內制作核查記錄，連同照相或錄像資料一并提交評審委員會。 申請消防技術服務執(zhí)業(yè)人員資格的，不需提交核查記錄。 6．組織評審 公安機關消防機構應當召集評審委員會，按照《消防技術服務機構資質評審規(guī)則》的規(guī)定，結合申請人提 交的申報資料和消防監(jiān)督員提交的核查記錄，組織評審。評審工作時間不應超過 10日。 申請消防技