行政管理本科著力推進新華書店行政管理體制改革-資料下載頁
2024-12-15 06:17本頁面
【導讀】政管理體制改革的絆腳石。的人事制度改革。同時，要清晰理順“一把手”的權(quán)責關(guān)系，行使什么樣的權(quán)力就。要承擔什么樣的責任。監(jiān)督與被監(jiān)督、和諧發(fā)展的問題，要配套地深化機構(gòu)改革，實行“開明”治理。又將“新華書店發(fā)行集團”又修改為“新華發(fā)行集團”，目的和良苦用心顯而易見。從微觀上看，一方面，新華書店主要從事圖書發(fā)行、經(jīng)營業(yè)務(wù)，以行政手段代替、包辦市場行為。復建設(shè)是新華書店普遍存在的現(xiàn)象。一致，甚至完全趨同，以“同”為本。因此，遏制并最終解決新華書店存在的深層矛盾和。調(diào)整為所有員工的平均數(shù)，同時在任期屆滿后，若沒有員工和社會的有理由申訴，再一次性給予不低于員工同期平均收入的資金獎勵。
【正文】 彼崗位發(fā)揮才智和特長。 加快人事制度改革，就是要不斷清除改革的人為障礙。所謂人為障礙，基本上來 自既得利益集團，而主要是 “一把手 ”及其集團。目前，企業(yè)的人、財、物及企業(yè)行為均由 “一把手 ”及其集團把持， “一支筆 ”獨秀。從維護 “家天下 ”的利益和威嚴出發(fā)，他們是不愿意改革觸及自己的切身利益，一旦損及自身利益，他們就會對改革陽奉陰違，假借一般員工抵制、拒絕改革的繼續(xù)深入。而非既得利益集團一般是支持不斷改革的，除極小部分外，非既得利益集團一旦成為既得利益集團，他們就由改革的推動者成為阻礙者，以維護并不斷鞏固其既得利益。改革，就是在這種 “推動 ”與 “阻礙 ”的矛盾中進行，當推動的力量超過阻礙的力量時，改革就會順利進行 ，否則改革的步子就會放緩、甚至停滯不前。所以，改革就是要不斷清除改革的阻礙因素，不斷發(fā)展壯大改革的推動力量。 加快人事制度改革，就是要建立權(quán)責一致的責任追究體系。根據(jù)權(quán)利與義務(wù)一致的原則，行使什么權(quán)力，就要承擔什么責任，權(quán)力與責任相一致。而目前，只行使權(quán)力，不承擔責任，或者重權(quán)輕責、權(quán)責不一致的事實在一定范圍內(nèi)廣泛存在。改革，就要改變這種狀況，達到權(quán)力與責任的相匹配，否則就會造成責任的缺失、權(quán)力的畸形膨脹，對企業(yè)的發(fā)展嚴重不利。因此，在加強 “一把手 ”權(quán)力的同時，必須要高度強調(diào)他們應承擔的責任，建立權(quán)力的 有效約束機制。首先，建立責任保證金制度。 “一把手 ”及其集團上任前，必須繳納足夠的責任保證金，在任期內(nèi)或任期的延長期內(nèi)導致企業(yè)破產(chǎn)、企業(yè)資本不增值甚至遭受損失、員工利益得不到保障的，所繳納的責任保證金不予返還；否則，如果能使企業(yè)資本明顯增值、員工利益明顯得到提升的，可獲得至少是員工同期平均收入的一倍的資金獎勵。當然 “一把手 ”及其集團上任后不得以任何理由以任何形式將自己所繳納的責任保證金轉(zhuǎn)嫁給員工，不得要求或變相要求員工向企業(yè)繳納任何形式的責任保證金或類似于責任保證金的錢物。否則，不論該 “一把手 ”及其集團給企業(yè) 帶來多高的效益，其所繳納的責任保證金亦不予返還，甚至還要給予嚴懲。必須指出的是，若交不起責任保證金的，可以用個人財產(chǎn)或家庭財產(chǎn)或上任后的收入作抵押。用收入作抵押的，每月（或年）最多允許領(lǐng)取月（或年）收入的 50%；用個人財產(chǎn)或收入作抵押的，在發(fā)生賠償責任后用其抵押款（物）不足以賠償?shù)模闷浼彝ヘ敭a(chǎn)承擔無限連帶責任。其次，在有關(guān)法律中增加 “企業(yè)負責人不作為罪 ”，并予細化。使企業(yè)資本不增值的主要負責人及利益集團不僅要向員工和國家承擔民事賠償責任，而且更重要的還要承擔刑事責任，相關(guān)刑罰最低設(shè)為監(jiān)禁一天，最高可設(shè)為監(jiān) 禁終生，不設(shè)緩刑、假釋、取保候?qū)徏捌渌愃埔?guī)則，藉此，用法律來制裁 “一把手 ”及其集團的不作為、亂作為、假作為和消極作為，用法律手段來打擊使企業(yè)資本流失和不增值的行為。
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