【正文】 上審批系統(tǒng)建設(shè)，完成省級(jí)“跨部門網(wǎng)上并聯(lián)審批”試點(diǎn)。開展全市審批中介網(wǎng)上競(jìng)價(jià)服務(wù)，審批“大中介”服務(wù)網(wǎng)上競(jìng)價(jià)項(xiàng)目數(shù)50個(gè)以上。加強(qiáng)便民服務(wù)，新增進(jìn)駐中心審批和便民服務(wù)窗口5個(gè)以上，行政審批服務(wù)水平全面提升。推進(jìn)招投標(biāo)制度貫徹落實(shí)，市本級(jí)評(píng)標(biāo)專家“一標(biāo)一評(píng)”率達(dá)80%。加強(qiáng)投標(biāo)企業(yè)信用管理，開發(fā)建設(shè)“麗水市施工企業(yè)信用信息管理系統(tǒng)”。加強(qiáng)招投標(biāo)工作創(chuàng)新，選擇1類以上項(xiàng)目開展“評(píng)定分離”試點(diǎn)。完善電子招標(biāo)工作，招投標(biāo)監(jiān)管和服務(wù)水平更上新臺(tái)階。
　　一、繼續(xù)深化行政審批制度改革，完善落實(shí)，鞏固提升，創(chuàng)新突破，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)“創(chuàng)一流”目標(biāo)。
　　進(jìn)一步深化行政審批制度改革，使20xx年成為審改工作的制度落實(shí)年、鞏固提升年和創(chuàng)新突破年，努力實(shí)現(xiàn)最佳審批服務(wù)。
　　(一)落實(shí)三方面審改制度，促進(jìn)審批改革成果見實(shí)效。一是落實(shí)聯(lián)審聯(lián)批制度。根據(jù)《促進(jìn)投資項(xiàng)目審批程序優(yōu)化和環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)的實(shí)施辦法(試行)》，按照新的審批辦理流程圖，推進(jìn)建筑工程施工圖聯(lián)合審查、建設(shè)項(xiàng)目竣工聯(lián)合專項(xiàng)驗(yàn)收和模擬審批、形式審查工作，開展社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與投資項(xiàng)目審批中介服務(wù)評(píng)價(jià)，縮減項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)，提高項(xiàng)目審批效率，加快項(xiàng)目落地。全面實(shí)行企業(yè) “零地”投資項(xiàng)目政府不再審批，全面實(shí)行企業(yè)獨(dú)立選址項(xiàng)目高效審批，積極探索企業(yè)非獨(dú)立選址項(xiàng)目市場(chǎng)化供給要素機(jī)制和政府不再審批辦法。二是落實(shí)證照聯(lián)辦制度。根據(jù)《麗水市商事登記制度改革方案》，細(xì)化改革舉措，深化營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社保登記證、公章刻制等“多證聯(lián)辦”，推行“商事登記簿”和“商事登記卡”制度。根據(jù)《關(guān)于餐飲業(yè)等項(xiàng)目聯(lián)合審批的實(shí)施辦法》，進(jìn)一步打造餐飲、旅館、娛樂等類別項(xiàng)目證照辦理的高效“流水線”。三是落實(shí)聯(lián)合督查制度。根據(jù)“行政審批效能指數(shù)”和超時(shí)默認(rèn)制、缺席默認(rèn)制，加強(qiáng)對(duì)日常行政審批服務(wù)行為和審改推進(jìn)工作的督查。完善與市“兩辦”聯(lián)合督查機(jī)制，進(jìn)一步固定聯(lián)合督查形式，確保審批改革快速有效推進(jìn)。
　　(二)推動(dòng)三方面功能整合，優(yōu)化提升窗口行政審批效能。一是推進(jìn)行政審批職能歸并改革。結(jié)合權(quán)力清單和責(zé)任清單，明確審批責(zé)任，配合相關(guān)部門深化“兩集中兩到位”改革，由部門黨組副書記或第一副職牽頭，推進(jìn)“部門內(nèi)部”權(quán)力歸并到位，推動(dòng)事項(xiàng)和人員進(jìn)駐到位、授權(quán)到位，確保窗口有事能辦、有人辦事、能夠辦事，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)受理、審核、批準(zhǔn)、制證、發(fā)證的“一站式”、 “一條龍”服務(wù)。二是推動(dòng)“市民服務(wù)中心”建設(shè)。結(jié)合中心場(chǎng)地實(shí)際，進(jìn)一步推動(dòng)各類便民服務(wù)事項(xiàng)的進(jìn)駐，完善便民服務(wù)功能，方便辦事群眾。三是創(chuàng)新推進(jìn)各類便民服務(wù)實(shí)體平臺(tái)建設(shè)。根據(jù)商事登記制度改革方案，組建“商事登記中心”，推進(jìn)證照聯(lián)辦。探索建立房產(chǎn)證、土地證聯(lián)辦機(jī)制，打造房地產(chǎn)聯(lián)辦平臺(tái)，做到一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、一窗發(fā)證，提高辦證效率，減少群眾來回奔波。
　　(三)推進(jìn)三張服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，完善提高中心總體服務(wù)水平。一是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)。完成網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)和“跨部門網(wǎng)上并聯(lián)審批”試點(diǎn)工作，運(yùn)行網(wǎng)上審批相關(guān)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)群眾在家點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo)也能申請(qǐng)辦事，政府部門網(wǎng)上聯(lián)動(dòng)高效辦事。實(shí)施綜合進(jìn)件受理，指派專人負(fù)責(zé)服務(wù)，一次性告知，受理材料后通過系統(tǒng)各類項(xiàng)目的專屬流程進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)流轉(zhuǎn)。實(shí)施“跨部門網(wǎng)上并聯(lián)審批”，按照并聯(lián)審批流程在網(wǎng)上開展審批服務(wù)，督促限時(shí)辦結(jié)。實(shí)施電子監(jiān)察全程監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)審批過程中存在的問題并通過系統(tǒng)進(jìn)行警告，確保審批時(shí)效。二是推進(jìn)“大中介”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。結(jié)合政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，建設(shè)中介服務(wù)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市審批中介服務(wù)資源共享。開設(shè)中介服務(wù)網(wǎng)上競(jìng)價(jià)、競(jìng)談系統(tǒng)，為中介、業(yè)主雙方提供競(jìng)談平臺(tái)，打破中介壟斷，促進(jìn)公平公開。根據(jù)《麗水市社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與投資項(xiàng)目審批中介服務(wù)評(píng)價(jià)辦法(試行)》、《麗水市投資項(xiàng)目審批入駐中介機(jī)構(gòu)服務(wù)管理考評(píng)辦法(試行)》，加強(qiáng)對(duì)審批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理，統(tǒng)一公開承諾，統(tǒng)一辦理材料，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，規(guī)范適用范圍，規(guī)范服務(wù)流程，規(guī)范收費(fèi)行為。根據(jù)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)“清單”，做到清單之外無中介服務(wù)事項(xiàng)。三是推進(jìn)“大代辦”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)和完善“大代辦”服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)市、縣、開發(fā)區(qū)聯(lián)動(dòng)代辦，更好地為項(xiàng)目服務(wù)，提升代辦服務(wù)的質(zhì)量和數(shù)量。加強(qiáng)代辦服務(wù)機(jī)制的完善創(chuàng)新，圍繞重點(diǎn)類別項(xiàng)目研究制定專項(xiàng)代辦流程圖，進(jìn)一步提高審批代辦效率和代辦服務(wù)水平。
　　(四)加強(qiáng)兩方面業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)，整體提升我市窗口服務(wù)水平。一是加強(qiáng)對(duì)市級(jí)各部門分設(shè)窗口服務(wù)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。以市行政服務(wù)中心分中心的形式對(duì)異地分設(shè)的服務(wù)窗口進(jìn)行管理，規(guī)范審批行為，提升行政效能，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，逐步統(tǒng)一規(guī)范全市行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是加強(qiáng)對(duì)村級(jí)便民服務(wù)中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。根據(jù)省、市統(tǒng)一部署，推進(jìn)我市村級(jí)便民服務(wù)中心建設(shè)工作，加強(qiáng)便民服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，發(fā)揮好審批中心與便民服務(wù)中心的紐帶作用，提高基層便民服務(wù)中心的服務(wù)水平和工作效率。
　　二、繼續(xù)深化公共資源交易體制改革，統(tǒng)一規(guī)范，提高效率，提升服務(wù)，促進(jìn)招投標(biāo)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。
　　按照市委、市政府的工作要求，進(jìn)一步深化公共資源交易體制改革，創(chuàng)新提升招投標(biāo)管理和服務(wù)水平，努力開創(chuàng)我市招投標(biāo)工作新局面。
　　(一)抓制度落實(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)招投標(biāo)市場(chǎng)的統(tǒng)一規(guī)范。一是加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳，開展全市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管人員、招標(biāo)代理、評(píng)標(biāo)專家的培訓(xùn)工作，增強(qiáng)對(duì)全市招標(biāo)投標(biāo)統(tǒng)一制度的認(rèn)識(shí)和理解，提高執(zhí)行全市招標(biāo)投標(biāo)統(tǒng)一制度的自覺性。推進(jìn)市本級(jí)評(píng)標(biāo)專家考評(píng)工作，“一標(biāo)一評(píng)”率有效提升。二是加強(qiáng)檢查落實(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行督促整改，研究分析并解決各類制度執(zhí)行過程中出現(xiàn)的新情況新問題。三是強(qiáng)化考核監(jiān)督，促進(jìn)統(tǒng)一制度在縣(市、區(qū))落實(shí)到位。
　　(二)抓企業(yè)誠(chéng)信，進(jìn)一步加強(qiáng)招投標(biāo)誠(chéng)信體系建設(shè)。根據(jù)《麗水市招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)施工企業(yè)信用信息管理暫行辦法》，開發(fā)建設(shè)“麗水市施工企業(yè)信用信息管理系統(tǒng)”。會(huì)同建設(shè)部門做好施工企業(yè)信息信息的采集、公布、管理、使用等工作，把企業(yè)參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)和標(biāo)后履約期間的誠(chéng)信行為作為考評(píng)重點(diǎn)，使信用評(píng)價(jià)結(jié)果與招標(biāo)投標(biāo)掛鉤，讓守信的企業(yè)得到好處，失信的企業(yè)在投標(biāo)中處于劣勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“守信受益，失信受損”。
　　(三)抓工作創(chuàng)新，進(jìn)一步提高我市招投標(biāo)工作水平。一是學(xué)習(xí)深圳市“評(píng)定分離”的經(jīng)驗(yàn)做法，選擇條件相對(duì)成熟的設(shè)計(jì)招標(biāo)和設(shè)備招標(biāo)等項(xiàng)目，開展“評(píng)定分離”工作試點(diǎn)。二是推進(jìn)電子招標(biāo)工作。結(jié)合網(wǎng)上政務(wù)大廳項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)電子招標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)，使建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)全程電子化，將項(xiàng)目從立項(xiàng)批復(fù)到簽訂合同過程的各個(gè)環(huán)節(jié)都納入電子監(jiān)管，建立公平、公正的招標(biāo)環(huán)境。三是改進(jìn)專業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)的評(píng)標(biāo)辦法，探索科學(xué)合理的資質(zhì)分設(shè)置方法，提高專業(yè)項(xiàng)目施工招標(biāo)的滿意率。
　　三、繼續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政和隊(duì)伍建設(shè)，深入踐行群眾路線，不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理，增強(qiáng)中心工作的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
　　持續(xù)推進(jìn)中心班子和隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，建一流隊(duì)伍，創(chuàng)一流服務(wù)，樹一流形象。
　　(一)抓好路線教育活動(dòng)整改工作，轉(zhuǎn)作風(fēng)，樹新風(fēng)。根據(jù)中央、省委和市委的總體部署，持續(xù)深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。一是抓整改，促鞏固。根據(jù)市委“十督查、十推進(jìn)”等工作要求，圍繞重點(diǎn)繼續(xù)抓好問題整改工作，一項(xiàng)一項(xiàng)研究，一項(xiàng)一項(xiàng)整改到位，見到實(shí)效。二是抓落實(shí)，促轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》和中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委28條辦法和“六個(gè)嚴(yán)禁”， 弘揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官場(chǎng)、享樂主義和奢靡之風(fēng)等“四風(fēng)”，用良好作風(fēng)抓好工作落實(shí)、贏得群眾信賴。三是抓學(xué)習(xí)，促提升。加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，組織開展各種形式的學(xué)習(xí)活動(dòng)和專題討論，轉(zhuǎn)變觀念作風(fēng)，提升服務(wù)意識(shí)，切實(shí)為民辦事。
　　(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，提素質(zhì)，優(yōu)服務(wù)。一是加強(qiáng)中心班子建設(shè)，充分發(fā)揮好“火車頭”作用。堅(jiān)持民主集中制原則，班子成員在集體領(lǐng)導(dǎo)下各司其職、各負(fù)其責(zé)，推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策。二是加強(qiáng)基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮各個(gè)基層堡壘的作用。加強(qiáng)黨支部建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)黨支部、爭(zhēng)做優(yōu)秀黨員，增強(qiáng)黨組織的核心凝聚力。加強(qiáng)團(tuán)總支、婦聯(lián)、工會(huì)的建設(shè)，圍繞中心工作，積極組織開展各類健康向上的活動(dòng)。三是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提升隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力和服務(wù)力。嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及有關(guān)規(guī)定的要求，進(jìn)一步完善崗位工作考核機(jī)制和干部隊(duì)伍能上能下的使用機(jī)制，打造一支思想堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、素質(zhì)精良的隊(duì)伍。四是加強(qiáng)中心文化建設(shè)，營(yíng)造良好工作生活氛圍。推進(jìn)機(jī)關(guān)文化和廉政文化建設(shè)，引導(dǎo)干部樹立正確的核心價(jià)值觀。組織開展文化體育活動(dòng)，激發(fā)干部青春活力，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力。
　　(三)加強(qiáng)中心內(nèi)部制度建設(shè)和管理，強(qiáng)內(nèi)功，增后勁。一是完善管理制度。繼續(xù)推進(jìn)中心各項(xiàng)管理制度的完善和落實(shí)，以制度管人，以制度管事，促進(jìn)工作規(guī)范，提高運(yùn)作效率。二是推進(jìn)信息公開。圍繞中心重點(diǎn)工作，進(jìn)一步豐富信息公開的載體和形式，做到依法公開、全面公開、分層公開、及時(shí)公開。完成中心網(wǎng)站改版工作，進(jìn)一步提升信息公開工作的水平。三是推進(jìn)創(chuàng)衛(wèi)工作。根據(jù)“創(chuàng)國(guó)衛(wèi)”的工作部署和環(huán)境整治月等工作要求，推進(jìn)長(zhǎng)效管理，營(yíng)造良好環(huán)境，保持創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的工作成果。四是推進(jìn)精神文明建設(shè)。持續(xù)深入開展中心和窗口精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)取成功創(chuàng)建省級(jí)精神文明單位。五是加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)工作。圍繞行政審批制度改革和公共資源交易體制改革等重點(diǎn)工作，加強(qiáng)“內(nèi)宣”和“外宣”，擴(kuò)大改革工作的影響面，為改革工作營(yíng)造良好氛圍。五是統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作開展。牢牢抓好安全生產(chǎn)工作，做好內(nèi)部財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理工作，有效辦理建議、提案，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)、信息、檔案、信訪、扶貧、保密、統(tǒng)計(jì)、雙擁、節(jié)能、人才、老齡、電子政務(wù)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等各項(xiàng)工作，促進(jìn)中心整體工作水平再上新臺(tái)階。
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