【正文】 的報(bào)賬人。報(bào)賬人應(yīng)提供有效報(bào)賬憑據(jù)向財(cái)政部門報(bào)賬。扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位可以縣級政府的業(yè)務(wù)主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村（社）、農(nóng)戶個(gè)人或通過招標(biāo)、投票公開選擇的施工單位等。扶貧項(xiàng)目主管部門應(yīng)與扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位簽訂項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)與項(xiàng)目施工單位簽訂項(xiàng)目實(shí)施合同書。項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書或項(xiàng)目實(shí)施合同書應(yīng)明確項(xiàng)目類別、項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)期限、項(xiàng)目總概算、責(zé)任人、違約責(zé)任以及處罰措施等，并報(bào)縣級財(cái)政部門備案。第十四條 扶貧項(xiàng)目啟動時(shí)，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需要和項(xiàng)目實(shí)施單位申請，經(jīng)扶貧項(xiàng)目主管部門審核后，財(cái)政部門可審核預(yù)付不超過財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金總額30%的項(xiàng)目啟動資金。項(xiàng)目實(shí)施后，不得可預(yù)付項(xiàng)目資金，余款由財(cái)政部門根據(jù)項(xiàng)目工程進(jìn)度、工程質(zhì)量和報(bào)賬審核情況，實(shí)行報(bào)賬制撥付。非不抗力原因，項(xiàng)目批復(fù)或資金預(yù)付一年后，項(xiàng)目仍然沒有按計(jì)劃實(shí)施，或?qū)嵤┑捻?xiàng)目因各種原因未及時(shí)報(bào)賬的，關(guān)閉該項(xiàng)目報(bào)賬渠道。未實(shí)施的項(xiàng)目，撤消該項(xiàng)目計(jì)劃，按原項(xiàng)目審報(bào)程序報(bào)批后，重新調(diào)整安排扶貧項(xiàng)目，并及時(shí)足額收回預(yù)付項(xiàng)目資金。實(shí)施后因各種原因未及時(shí)報(bào)賬的項(xiàng)目，并規(guī)定限時(shí)報(bào)賬核銷，收回預(yù)付資金結(jié)合，按原項(xiàng)目審報(bào)程序報(bào)批后，重新調(diào)整安排扶貧項(xiàng)目。第十五條 扶貧項(xiàng)目實(shí)施中，項(xiàng)目主管部門要會同有關(guān)部門定期實(shí)地檢查項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和工程質(zhì)量。由項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)項(xiàng)目工程進(jìn)度填寫報(bào)賬申請書，并附有效報(bào)賬依據(jù)，按照規(guī)定的程序報(bào)財(cái)政部門審核報(bào)賬。第十六條 扶貧項(xiàng)目實(shí)施中需要采購物資、工程或服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行政府集中采購。采購資金實(shí)行財(cái)政直接支付的辦法。同時(shí)，要建立嚴(yán)格的物資申領(lǐng)和保管制度。第十七條 項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)后，財(cái)政扶貧資金5萬元（含5萬元）以上的基礎(chǔ)設(shè)施等工程性項(xiàng)目，應(yīng)按照有關(guān)招標(biāo)采購辦法進(jìn)行招投票，可以單項(xiàng)工程選票，也可以多項(xiàng)工程打捆招標(biāo)。第十八條 項(xiàng)目工程按計(jì)劃完工后，項(xiàng)目實(shí)施單位要及時(shí)辦理項(xiàng)目工程竣工決算。其中財(cái)政扶貧投資10萬元（含10萬元）以上的項(xiàng)目，必須經(jīng)審訂部門或社會中介機(jī)構(gòu)審核出具審計(jì)報(bào)告。扶貧項(xiàng)目主管部門和財(cái)政部門要及時(shí)組織竣工項(xiàng)目驗(yàn)收，并簽署“財(cái)政扶貧項(xiàng)目竣工驗(yàn)收意見書”.項(xiàng)目實(shí)施單位憑“財(cái)政扶貧項(xiàng)目竣工驗(yàn)收意見書”、報(bào)賬申請書等有關(guān)資料，報(bào)財(cái)政部門審核報(bào)賬。第十九條 財(cái)政扶貧投資１０萬元（含１０萬元）以上的基礎(chǔ)設(shè)施等工程性項(xiàng)目，實(shí)行質(zhì)量保證金制度。預(yù)留的工程質(zhì)量保證金，不得高于該項(xiàng)目財(cái)政扶貧資金總額的１０％。工程竣工使用一年后，未發(fā)現(xiàn)非不抗力原因造成的質(zhì)量的問題，由項(xiàng)目實(shí)施單位提出用款申請，經(jīng)扶貧項(xiàng)目主管部門簽署意見后，報(bào)財(cái)政部門審核撥付工程質(zhì)量保證金。期間工程存在非不抗力原因造成的質(zhì)量問題，應(yīng)將工程質(zhì)量保證金轉(zhuǎn)作維修費(fèi)用，不足部門由原工程施工單位支付，造成損失的要按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。第四章 報(bào)賬依據(jù)第二十條 財(cái)政扶貧資金報(bào)賬提款的依據(jù)：（一）項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)書。各縣根據(jù)國家和省扶貧開發(fā)的方針政策，以及《財(cái)政扶貧資金管理辦法》規(guī)定編制，經(jīng)縣級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)的項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)計(jì)劃。（二）經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書、項(xiàng)目實(shí)施合同書、預(yù)付資金審批表、項(xiàng)目工程進(jìn)度情況報(bào)告、項(xiàng)目工程（預(yù)）決算報(bào)告、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收意見書等。（三）政府采購合同，項(xiàng)目實(shí)施單位簽收的政府采購驗(yàn)收憑據(jù)。（四）報(bào)賬申請書及其他有效支出憑證。項(xiàng)目實(shí)施單位報(bào)賬時(shí)須據(jù)實(shí)填寫報(bào)賬申請書，并附有效支出憑證，報(bào)財(cái)政部門審核報(bào)賬。報(bào)賬申請書由縣級財(cái)政部門統(tǒng)一印制。其內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目批準(zhǔn)文號、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)期限、項(xiàng)目部投資及資金來源、申請報(bào)賬金額費(fèi)用明細(xì)情況、縣財(cái)政部門審核意見等內(nèi)容。有效支出憑證包括經(jīng)項(xiàng)目施工或項(xiàng)目實(shí)施單位具體經(jīng)辦人、負(fù)責(zé)人簽名的原始支出憑證等。第二十一條 以現(xiàn)金、實(shí)物形式直接補(bǔ)助到農(nóng)戶個(gè)人的，報(bào)賬時(shí)需提供到戶現(xiàn)金或?qū)嵨镅a(bǔ)助登記表以及被補(bǔ)貼人身份證復(fù)印件（或身份證號碼）。登記表須載明戶主姓名、住址、補(bǔ)助類型、金額，或?qū)嵨锩Q、規(guī)格、數(shù)量等內(nèi)容，登記表須由領(lǐng)取人、經(jīng)辦人、監(jiān)督人簽名（章）。第二十二條 實(shí)行工程承包的扶貧項(xiàng)目，報(bào)賬時(shí)需提供：承包合同副本、招標(biāo)工程還需提供中標(biāo)通知書、階段性工程結(jié)算單、工程預(yù)決算、驗(yàn)收意見書和工程款稅務(wù)發(fā)票等。稅務(wù)發(fā)票由項(xiàng)目施工單位（供應(yīng)商、勞務(wù)提供者）提供并蓋章。憑稅務(wù)發(fā)票報(bào)賬提款的扶貧項(xiàng)目，須附經(jīng)項(xiàng)目施工單位和項(xiàng)目實(shí)施單位具體經(jīng)辦人、負(fù)責(zé)人簽名的項(xiàng)目支出明細(xì)表，提供有效支出憑證作為報(bào)賬附件。第二十三條 各級財(cái)政部門必須嚴(yán)格審查報(bào)賬資料的真實(shí)性、合法性、有效性和完整性。有下列情況之一者，不予報(bào)賬或撥付資金：（一）未列入財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目計(jì)劃的；（二）不按要求提供有效報(bào)賬文件和憑據(jù)的；（三）應(yīng)實(shí)行政府采購而未實(shí)行政府采購；基礎(chǔ)設(shè)施等工程性項(xiàng)目應(yīng)公開招標(biāo)而未招標(biāo)的；（四）扶貧項(xiàng)目主管部門應(yīng)審簽而未審簽的；（五）弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取財(cái)政扶貧資金的；（六）不按規(guī)定使用，有擠占、挪用資金行為的；（七）違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章支出的。第五章 會計(jì)核算第二十四條 財(cái)政扶貧資金會計(jì)核算執(zhí)行《財(cái)政總預(yù)算會計(jì)制度》。第二十五條 報(bào)賬制采用借貸記賬法。以人民幣為記賬貨幣。第二十六條 扶貧資金的會計(jì)核算采用公歷年制。即自公歷1月1日起至當(dāng)年12月31日止為一個(gè)會計(jì)。第二十七條 財(cái)政扶貧資金會計(jì)核算科目分為三級 一級科目：（一）資產(chǎn)、支出類科目：現(xiàn)金、銀行存款、預(yù)付項(xiàng)目資金、在建項(xiàng)目支出、暫付款、撥出扶貧資金、竣工項(xiàng)目支出、項(xiàng)目管理費(fèi)支出、其他支出。（二）收入、負(fù)債類科目：撥入扶貧資金、其他扶貧資金、撥付項(xiàng)目管理費(fèi)、暫存款、其他收入。二級科目：以工代賑、發(fā)展資金、本級發(fā)展資金、利息收入、其他、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)發(fā)展、科技推廣及培訓(xùn)、社會發(fā)展、項(xiàng)目質(zhì)量保證金、少數(shù)民族發(fā)展資金。三級科目：根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施單位和項(xiàng)目名稱設(shè)置。第六章 監(jiān)督管理第二十八條 財(cái)政扶貧資金報(bào)賬資料要完整保存，接受上級財(cái)政部門和審計(jì)部門的監(jiān)督檢查?？h級財(cái)政部門、扶貧項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目實(shí)施單位要建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，共同做好報(bào)賬工作，并積極配合審計(jì)等有關(guān)部門做好審計(jì)、檢查、稽查工作。第二十九條 縣以上財(cái)政部門和扶貧項(xiàng)目主管部門，要加強(qiáng)對縣級財(cái)政扶貧資金報(bào)賬工作的指導(dǎo)、檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。第三十條 對縣級財(cái)政扶貧資金報(bào)賬工作中出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題，除責(zé)令整改外，要依照有關(guān)規(guī)定，區(qū)別不同情況予以處理。第七章 附則第三十一條 各地可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定具體實(shí)施細(xì)則。第三十二條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。省財(cái)政廳2002年1月22日印發(fā)的《安徽省財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。