【正文】 本原則：1人民法院依法獨(dú)立行使行政審判權(quán)原則2以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩原則3對(duì)具體行政行為進(jìn)行合法性審查原則4當(dāng)事人訴訟法律地位平等原則5民族語言文字原則6辯論原則7合議、回避、公開審判、兩審終審原則8人民檢察院法律監(jiān)督原則。行政訴訟法律關(guān)系：是指在行政訴訟活動(dòng)中，人民法院和一切訴訟參加人為了正確及時(shí)地解決行政案件，依據(jù)行政訴訟法的規(guī)定而形成的相互之間的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系。違法的具體行政行為的情形：1主要證據(jù)不足2適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤3違反法定程序4超越職權(quán)5濫用職權(quán)6不履行法定職責(zé)7拖延履行法定職責(zé)。人民法院受理的案件：1對(duì)行政機(jī)關(guān)行政處罰不服的案件2對(duì)行政機(jī)關(guān)行政強(qiáng)制措施不服的案件3認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)的案件4認(rèn)為行政機(jī)關(guān)對(duì)要求頒發(fā)許可證和執(zhí)照的申請(qǐng)予以拒絕或者不予答復(fù)的案件5認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)法定職責(zé)的案件6認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金的案件7認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的案件8認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的案件9法律、法規(guī)規(guī)定可以起訴的其他行政案件。人民法院不受理的事項(xiàng)：1國防、外交等國家行為2抽象行政行為3行政機(jī)關(guān)對(duì)其工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定4法律規(guī)定又行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為5公安、國家安全等機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實(shí)施的行為6行政機(jī)關(guān)的調(diào)節(jié)行為以及法律規(guī)定的仲裁行為7不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為8駁回當(dāng)事人對(duì)行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為9行政機(jī)關(guān)對(duì)公民、法人或者其他組織權(quán)利、義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為確定管轄原則：1便于當(dāng)事人訴訟的原則2便于人民法院正確 公正 有效地行使審判權(quán)原則3法院負(fù)擔(dān)適當(dāng)?shù)脑瓌t中級(jí)人民法院管轄：1國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局或?qū)＠麖?fù)審委員會(huì)處理的專利行政案件以及商標(biāo)局或商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)處理的商標(biāo)行政案件2海關(guān)處理案件3省部級(jí)為被告的行政案件4本轄區(qū)內(nèi)重大復(fù)雜案件：a被告為縣級(jí)以上人民政府的案件 但以縣級(jí)人民政府名義辦理不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記的案件可以除外b社會(huì)影響重大的共同訴訟 集團(tuán)訴訟案件 c重大涉外或涉及港澳的案件d其他重大復(fù)雜案件國際貿(mào)易行政案件f反傾銷反補(bǔ)貼行政案件g證券行政案件經(jīng)過行政復(fù)議的案件在管轄上有兩種結(jié)果：1如果復(fù)議機(jī)關(guān)維持了原具體行政行為，仍由作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地法院管轄2如果復(fù)議機(jī)關(guān)改變了原具體行政行為，則既可以由作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地的法院管轄，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的法院管轄。即出現(xiàn)共同管轄。復(fù)議決定改變?cè)唧w行政行為的情形：1復(fù)議決定改變?cè)唧w行政行為所決定的主要事實(shí)和證據(jù)的2復(fù)議決定改變?cè)唧w行政行為所適用的規(guī)范依據(jù)且對(duì)定性產(chǎn)生影響3撤銷 部分撤銷或者變更原具體行政行為處理結(jié)果的原告資格轉(zhuǎn)移條件：1有原告資格的主體在法律上已不復(fù)存在2有原告資格的人死亡或終止時(shí)，未逾訴訟保護(hù)期限3原告資格轉(zhuǎn)移發(fā)生于與原告有特定利害關(guān)系的主體之間，沒有這種關(guān)系也不發(fā)生資格轉(zhuǎn)移。原告特征：1原告是公民法人或其他組織2原告是與被訴具體行政行為有法律上利害關(guān)系的人3原告須是認(rèn)為具體行政行為侵犯了自己合法權(quán)益的人。特殊情況下的原告：1相鄰權(quán)人 2公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)人 3經(jīng)復(fù)議案件的原告 4受害人 5企業(yè)投資人 6財(cái)產(chǎn)所有權(quán)與使用權(quán)相分離 7社會(huì)團(tuán)體被告特征：1被告須是行政機(jī)關(guān)或者法律法規(guī)規(guī)章授權(quán)的組織2被告須是被訴具體行政行為的主體3被告須是被指控并經(jīng)由人民法院通知應(yīng)訴的人。行政證據(jù)與行政訴訟證據(jù)區(qū)別與聯(lián)系：區(qū)別 1運(yùn)用證據(jù)的目的不同。2舉證的性質(zhì)不同。聯(lián)系：1二者都具有客觀性 關(guān)聯(lián)性和真實(shí)性 法定形式也相同2被告對(duì)具體行政行為的合法性承擔(dān)舉證責(zé)任是行政主體在行政程序中承擔(dān)行政證據(jù)舉證責(zé)任的延續(xù)和必然要求3行政證據(jù)與行政訴訟證據(jù)的證明對(duì)象主體部分重合，但并非完全一致，行政訴訟證據(jù)的證明對(duì)象大致包含了行政證據(jù)的證明對(duì)象4被告在行政訴訟中提相互的證據(jù)主要是在其行政程序中收集的證據(jù) 原告應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證責(zé)任：1原告應(yīng)當(dāng)舉證證明其起訴符合法定條件2在起訴被告不作為的案件中，證明其提出申請(qǐng)的事實(shí)，即原告應(yīng)當(dāng)提供其在行政程序中曾經(jīng)提出申請(qǐng)的證據(jù)材料。3在行政賠償中，原告應(yīng)當(dāng)對(duì)被訴具體行政行為造成損害的事實(shí)提供證據(jù)。法院依職權(quán)調(diào)取證據(jù)的情形：1涉及國家利益、公共利益或他人合法權(quán)益的事實(shí)認(rèn)定的2涉及依職權(quán)追加當(dāng)事人、中止訴訟、終結(jié)訴訟、回避等程序性事項(xiàng)的。申請(qǐng)法院調(diào)取證據(jù)的條件和范圍：1原告或者第三人不能收集2原告或者第三人及其委托收集證據(jù)得不到有關(guān)部門、單位、組織或者人員的配合3由于各種原因，不宜由原告知悉或掌握的材料 ：1在一審程序中應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予延期提供而未獲準(zhǔn)許的證據(jù)2當(dāng)事人在一審程序中依法申請(qǐng)調(diào)取而未獲準(zhǔn)許或者未取得，法院在第二審程序中調(diào)取的證據(jù)3原告或者第三人提供的舉證期限屆滿后的證據(jù)證據(jù)不能作為被訴具體行政行為合法的證據(jù)：1被告及其訴訟代理人在作出具體行政行為后（當(dāng)然包括在訴訟過程中）自行收集的證據(jù)。2被告在行政程序中非法剝奪公民 法人或者其他組織依法享有的陳述 申辯或者聽證權(quán)利所采用的證據(jù)3原告或者第三人在訴訟中提供的 被告在行政程序中未作為具體行政行為依據(jù)的證據(jù)4復(fù)議機(jī)關(guān)在服役程序中收集和補(bǔ)充的證據(jù)或者作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)在復(fù)議程序中未向復(fù)議機(jī)關(guān)提供的證據(jù)，不能作為法院認(rèn)定原具體行政行為合法的依據(jù)5被告在二審過程中向院提交在一審過程中沒有提交的證據(jù)不能作為二審法院撤銷或者變更一審裁判的證據(jù)妨害行政訴訟行政行為的種類：1，由義務(wù)協(xié)助執(zhí)行的人，對(duì)人民法院的協(xié)助執(zhí)行通知書 無故推脫 拒絕或者妨礙執(zhí)行的。2，偽造 隱瞞 毀滅證據(jù)的3，指使 賄買 脅迫他人作偽證或者威脅 組織證人作證的4，隱藏 轉(zhuǎn)移 變賣 損毀已被查封 扣押 凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)的5，以暴力 威脅或者其他方法阻礙人民法院工作人員執(zhí)行職務(wù)或者擾亂人民法院工作秩序的6，對(duì)人民法院的工作人員 訴訟參與人 協(xié)助執(zhí)行的人采取侮辱 誹謗 誣陷 毆打或者打擊報(bào)復(fù)的強(qiáng)制措施的種類：1，訓(xùn)誡2，責(zé)令具結(jié)悔過3，罰款4，拘留起訴的條件:1,原告是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民 法人或者其他組織2，有確的被告3，有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)4，屬于人民法院收案范圍和受訴人民法院管轄 行政復(fù)議為訴訟的前置條件的情況：1，當(dāng)事人對(duì)具體行政行為不服，可以選擇向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，或直接向人民法院起訴2，當(dāng)事人對(duì)具體行政行為不服，必須經(jīng)上一級(jí)行政機(jī)關(guān)復(fù)議，對(duì)復(fù)議不服的菜可以向人民法院起訴，否則，人民法院不予受理3，法律 法規(guī)中只規(guī)定對(duì)某類具體行政行為不服，可以申請(qǐng)復(fù)議，沒有規(guī)定可以像人民法院起訴，而行政訴訟法規(guī)定可以向人民法院起訴的，當(dāng)事人可以先向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議不服的，再向人民法院起訴，也可以直接向人民法院起訴4，法律法規(guī)規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)集體行政行為不服，必須經(jīng)過復(fù)議才能像人民法院起訴的，如果行政機(jī)關(guān)在復(fù)議決定中追加當(dāng)事人，被追殲的當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以直接向人民法院起訴開庭審理的方式：1以公開審理未原則2審理行政案件不適用調(diào)解a行政訴訟的被告是行政機(jī)關(guān)不享有實(shí)體處分權(quán)b行政訴訟沒有調(diào)解的必要c行政訴訟的原告雖然享有一定的實(shí)體處分權(quán)，但由于其相對(duì)一方不具有實(shí)體處分權(quán)，因此，對(duì)原告的調(diào)解請(qǐng)求，被告無法回答d調(diào)解不能解決行政行為是否合法的問題，不能完成人民法院對(duì)被訴具體行政行為進(jìn)行合法性審查的任務(wù)，起不到監(jiān)督行政機(jī)關(guān)正確行使職權(quán)的作用。3在行政訴訟中，被告對(duì)被訴具體行政行為的合法性負(fù)有舉證責(zé)任。撤訴的條件：1申請(qǐng)撤訴的必須是原告，包括原告特別授權(quán)的法定代理人和委托代理人。被告或第三人均不能提出撤訴請(qǐng)求。2撤訴申請(qǐng)必須是自愿并明確提出。3申請(qǐng)撤訴必須符合法律規(guī)定。4撤訴申請(qǐng)的提出必須是在判決裁定宣判前提出。5撤訴必須經(jīng)人民法院允許。第二審程序與第一審程序的關(guān)系：聯(lián)系：1第一審程序是第二審程序的前提2適用第二審程序和適用第一審程序?qū)徟械氖峭庑姓讣?第二審程序和第一審程序中的訴訟參加人基本相同，只是法律地位發(fā)生變化。區(qū)別：1發(fā)生的原因不同2適用的審判機(jī)關(guān)不同3審判對(duì)象不同4法律后果不同。確認(rèn)判決的含義。是指人民法院在某些特定情況下，對(duì)被訴的具體行政行為是否合法所做的一種評(píng)判，不同于撤銷判決直接消滅被訴具體行政行為的效力，也不同于變更判決直接改變被訴具體行政行為的內(nèi)容，而是就被訴具體行政行為是否合法作出認(rèn)定，從而決定被訴具體行政行為是否能夠繼續(xù)有效的一種判決。確認(rèn)判決的情形：1人民法院認(rèn)為具體行政行為合法，但不是以判決維持或者駁回訴訟請(qǐng)求的，可以作出確認(rèn)其合法或有效的判決。2被告不履行法律職責(zé)，但判決履行法定職責(zé)已無實(shí)際意義時(shí)，可以作出確認(rèn)被告不履行法定職責(zé)違法的判決。3被訴具體行政行為違法，但不具有可撤銷內(nèi)容的，可以作出確認(rèn)該行為違法的判決4被訴具體行政行為依法不成立或者無效的，可以作出確認(rèn)其無效的判決。駁回訴訟請(qǐng)求與維持判決的比較:相同點(diǎn)：都是具有行政行為合法情形下作出的。不同點(diǎn)：1針對(duì)的對(duì)象不同，維持是對(duì)該行政行為的肯定，而駁回是針對(duì)原告訴訟請(qǐng)求作出的否定2效力的內(nèi)涵不同，維持限制了行政主體，根據(jù)客觀條件的變化和行政管理的需要作出應(yīng)變的主動(dòng)性，而經(jīng)法院判決駁回原告訴訟請(qǐng)求的被訴具體行政行為可依法被撤銷變更或廢止3適用條件的不同。4被訴具體行政行為合法，但已經(jīng)不存在的5行政賠償訴訟中，原告起訴的賠償理由不成立的。駁回訴訟請(qǐng)求與駁回起訴在訴訟中運(yùn)用：（1）駁回起訴是人民法院在行政訴訟中，經(jīng)審查認(rèn)為原告沒有程序意義上的訴權(quán)，書面裁定駁回原告起訴的司法行為。駁回訴訟請(qǐng)求是指人民法院在行政訴訟中經(jīng)審理認(rèn)為原告的訴訟請(qǐng)求無正當(dāng)理由或法律根據(jù)，依法不予保護(hù)，并以判決形式予以拒絕原告實(shí)體上訴訟請(qǐng)求的司法行為。（2）1適用目的的不同駁回起訴是為了防止濫用程序意義上的訴權(quán)并不解決由關(guān)具體行政行為指向的權(quán)利義務(wù)問題，駁回訴訟請(qǐng)求是防止原告濫用實(shí)體意義上的訴權(quán)是對(duì)原告訴訟請(qǐng)求的否定，也是對(duì)被訴具體行政行為不同程度的間接肯定。2適用形式不同：駁回起訴是書面形式裁定，駁回訴訟請(qǐng)求是以判決的形式裁定。3適用階段不同：駁回起訴適用于行政訴訟中，駁回訴訟請(qǐng)求適用于案件中終結(jié)時(shí)。4適用依據(jù)不同：駁回起訴依據(jù)行政訴訟法，請(qǐng)求依據(jù)訴訟法和實(shí)體法。5分別適用的情形：駁回起訴：a如果一時(shí)難以確定是否符合起訴條件而起訴人堅(jiān)持起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)先于受理，經(jīng)審理后，認(rèn)為不符合起訴條件的裁定駁回起訴。B在訴訟過程中因發(fā)生新的法律事實(shí)，喪失了原告的起訴根據(jù)，但原告仍未撤訴的，法院應(yīng)裁定駁回起訴c人民法院依照第二審程序?qū)徖淼陌讣梢杂傻诙徣嗣穹ㄔ褐苯硬枚ǔ坊卦旭g回起訴。非訴行政案件的執(zhí)行：是指公民、法人或者其他組織既不向人民法院提起行政訴訟，又拒不履行已生效的具體行政行為所確定的義務(wù)，行政機(jī)關(guān)或行政裁決行為確定的權(quán)利人向人民法院提出執(zhí)行申請(qǐng)，由人民法院采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，使行政機(jī)關(guān)的具體行政行為得以實(shí)現(xiàn)的制度。特點(diǎn)：1非訴行政行為的執(zhí)行機(jī)構(gòu)是人民法院，而非行政機(jī)關(guān)。非訴行政案件的執(zhí)行根據(jù)是行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為，該具體行政行為沒有進(jìn)入行政訴訟，沒有經(jīng)過人民法院的審理裁判，而且，申請(qǐng)執(zhí)行的行政行為已經(jīng)發(fā)生效力。3非訴行政案件的執(zhí)行申請(qǐng)人是行政機(jī)關(guān)或行政裁決確定的權(quán)利人，被執(zhí)行人只能為公民、法人或者其他組織。4非訴行政案件的執(zhí)行前提是公民、法人或者其他組織在法定期限內(nèi)，既不提出行政訴訟，又拒不履行具體行政行為所確定的義務(wù)。單獨(dú)提起行政賠償訴訟的條件：1原告具有請(qǐng)求資格2有明確的被告3有具體的訴訟請(qǐng)求和受損害的事實(shí)根據(jù)4加害行為為具體行政行為的，該行為已被確認(rèn)為違法5賠償爭(zhēng)議已經(jīng)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)先行處理6屬于法院行政賠償訴訟的受案范圍和受訴法院管轄7符合法律規(guī)定的起訴期限。違法的具體的行政行為：1主要證據(jù)不足 2適應(yīng)法律，法規(guī)錯(cuò)誤 3違反法定程序 4超越職權(quán) 5濫用職權(quán) 6不履行法定職責(zé) 7 拖延履行法定職責(zé)制約行政訴訟受案范圍因素：1行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)的狀況及自我約束狀況2司法機(jī)關(guān)解決行政爭(zhēng)議的能力3公民權(quán)利意識(shí)和自主意識(shí)的發(fā)展程度4行政法律規(guī)范的健全程度行政訴訟受案范圍的標(biāo)準(zhǔn)：1符合我國政治制度的特點(diǎn)2最大限度地保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，同時(shí)要適應(yīng)我國行政訴訟制度發(fā)展水平的實(shí)際狀況3穩(wěn)定性和靈活性相結(jié)合。