【正文】 法受理。l 法律、法規(guī)規(guī)定既可以由行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，也可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，人民法院可以依法受理。l 〈行政強(qiáng)制法〉第53條　當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定的，沒有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以自期限屆滿之日起三個月內(nèi)，依照本章規(guī)定申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。l 司考2010 99（不定項(xiàng)）．張某通過房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司購買王某一套住房并辦理了轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)，后王某以房屋買賣合同無效為由，向法院起訴要求撤銷登記行為。行政訴訟過程中，王某又以張某為被告就房屋買賣合同的效力提起民事訴訟。下列選項(xiàng)正確的是：Al A．本案行政訴訟中止，等待民事訴訟的判決結(jié)果l B．法院可以決定民事與行政案件合并審理l C．如法院判決房屋買賣合同無效，應(yīng)當(dāng)判決駁回王某的行政訴訟請求l D．如法院判決房屋買賣合同有效，應(yīng)當(dāng)判決確認(rèn)轉(zhuǎn)讓登記行為合法l （三）行政訴訟法與刑事訴訟法l 刑事訴訟法關(guān)于刑事司法行為的規(guī)定與行政訴訟法的受案范圍的規(guī)定有配合關(guān)系。l 人民法院在在審理行政案件中，認(rèn)為行政機(jī)關(guān)工作人員有犯罪行為，要將有關(guān)材料移送公安、檢察機(jī)關(guān)按刑事訴訟程序處理。此時，行政機(jī)關(guān)的具體行政行為和行政機(jī)關(guān)工作人員的犯罪行為，需要由兩種訴訟，適用不同的訴訟法解決。l 在審理行政案件中，認(rèn)為作為原告的相對人構(gòu)成罪的，應(yīng)在案件審結(jié)后，將有關(guān)的材料送司法機(jī)關(guān)按刑事訴訟程序處理。l 在審理行政案件的過程中或?qū)徑Y(jié)后，行政案件的當(dāng)事人就行政案件上的問題又提出刑事自訴案件。l 司考2006 43．區(qū)工商局以涉嫌虛假宣傳為由扣押了王某財(cái)產(chǎn)，王某不服訴至法院。在此案的審理過程中，法院發(fā)現(xiàn)王某涉嫌受賄犯罪需追究刑事責(zé)任。法院的下列哪種做法是正確的？ l 　　A．終止案件審理，將有關(guān)材料移送有管轄權(quán)的司法機(jī)關(guān)處理 l 　　B．繼續(xù)審理，待案件審理終結(jié)后，將有關(guān)材料移送有管轄權(quán)的司法機(jī)關(guān)處理 l 　　C．中止案件審理，將有關(guān)材料移送有管轄權(quán)的司法機(jī)關(guān)處理，待刑事訴訟程序終結(jié)后，恢復(fù)案件審理 l 　　D．繼續(xù)審理，將有關(guān)材料移送有管轄權(quán)的司法機(jī)關(guān)處理 l 44．2005年4月5日，縣交通局執(zhí)法人員甲在整頓客運(yùn)市場秩序的執(zhí)法活動中，濫用職權(quán)致使乘坐在非法營運(yùn)車輛上的孕婦乙重傷，檢察機(jī)關(guān)對甲提起公訴。為保障自己的合法權(quán)益，乙的下列哪種做法是正確的？ l 　　A．提起刑事附帶民事訴訟，要求甲承擔(dān)民事賠償責(zé)任 l 　　B．提起行政賠償訴訟，要求甲所在行政機(jī)關(guān)承擔(dān)國家賠償責(zé)任 l 　　C．提起刑事附帶行政賠償訴訟，要求甲所在行政機(jī)關(guān)承擔(dān)國家賠償責(zé)任 l 　　D．提起刑事附帶民事訴訟，要求甲及其所在的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)民事賠償責(zé)任 第三節(jié) 行政訴訟法律關(guān)系l 一、行政法律關(guān)系的概念與特征l 行政訴訟法律關(guān)系是指根據(jù)行政訴訟法的設(shè)定與調(diào)整，人民法院和一切訴訟參與人在行政訴訟活動中形成的，以訴訟權(quán)利與義務(wù)為內(nèi)容的法律關(guān)系。其特征主要有：l 行政訴訟法律關(guān)系是由行政訴訟法所設(shè)定并加以調(diào)整的法律關(guān)系。這一特征表明了行政訴訟法律關(guān)系與行政訴訟法的關(guān)聯(lián)性。l 行政訴訟法律關(guān)系是在行政訴訟活動中形成的法律關(guān)系。這一特征表明行政訴訟法律關(guān)系與行政訴訟活動的關(guān)聯(lián)性。l 行政訴訟法律關(guān)系是人民法院、訴訟參與人之間的法律關(guān)系。具體包括（1）人民法院與訴訟當(dāng)事人之間的關(guān)系，如起訴與受理；（2）訴訟當(dāng)事人之間的法律關(guān)系，如原告的起訴與被告的應(yīng)訴；（3）人民法院之間的關(guān)系，如管轄關(guān)系，第二審人民法院對第一審法院的監(jiān)督；（4）人民法院與人民檢察院之間的關(guān)系，如人民檢察院對行政訴訟實(shí)施法律監(jiān)督權(quán)；（5）其他。這一特征表明了行政訴訟法律關(guān)系與訴訟主體之間的關(guān)系。l 行政訴訟法律關(guān)系是以訴訟權(quán)利和訴訟義務(wù)為內(nèi)容的法律關(guān)系。它是職權(quán)主體在訴訟中的職權(quán)與職責(zé)、訴訟主體在訴訟中的權(quán)利和義務(wù)的綜合體現(xiàn)。這一特征表明了行政訴訟法律關(guān)系與訴訟權(quán)利、訴訟義務(wù)內(nèi)容之間的關(guān)聯(lián)性。l 二、行政訴訟法律關(guān)系的構(gòu)成要素l （一）行政訴訟法律關(guān)系的主體。是指在行政訴訟活動中，依據(jù)行政訴訟法，享有訴訟權(quán)利和承擔(dān)訴訟義務(wù)的組織或者個人。包括：職權(quán)主體；訴訟當(dāng)事人，原告、被告和第三人；其他訴訟參與人，如證人，鑒定人，翻譯人員等。l （二）行政訴訟法律關(guān)系的客體。人民法院所審查的被訴具體行政行為的合法性。l （三）行政訴訟法律關(guān)系的內(nèi)容。是指行政訴訟法律關(guān)系主體在訴訟活動中依據(jù)行政訴訟法所擁有的訴訟權(quán)利和必須承擔(dān)的訴訟義務(wù)。l 三、行政訴訟法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅l 行政訴訟法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅，必須以具體行政訴訟法律規(guī)范的存在為前提，以法律事實(shí)的產(chǎn)生為條件。法律事實(shí)指能夠引起法律效果的法律事件和法律行為。l 復(fù)習(xí)與鞏固l 《若干解釋》第1條的規(guī)定相對于行政訴訟法第2條和《貫徹意見》第1條的規(guī)定有何不同？（《貫徹意見》第1條將可訴行為的主體明確為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員、法律法規(guī)授權(quán)的組織、行政機(jī)關(guān)委托的組織和個人）l 參考答案：1）可訴行政行為的主體范圍擴(kuò)大，且這種表述更具有概括性。2）這種表述更能體現(xiàn)可訴行政主體的實(shí)質(zhì)。不管是組織、機(jī)關(guān)或者個人，能否成為行政行為的主體，關(guān)關(guān)鍵在于是否具有國家行政職權(quán)。3）為了避免一些不必要的爭議。在實(shí)踐中，有的行政行為是由不具有機(jī)關(guān)法人資格的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)或臨時機(jī)構(gòu)作出的，有的法院以這類機(jī)構(gòu)不具有法人資格而認(rèn)為其作出的行政行為不可訴。l 判斷一個爭議是否為行政爭議應(yīng)考慮哪些因素？l 1）主體因素。2）公權(quán)力因素3）法律依據(jù)。如果爭議的發(fā)生是行政權(quán)力的行使者的公法適用則應(yīng)認(rèn)定為行政爭議，如果行政權(quán)力的行使者適用私法規(guī)則就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定人民事爭議。l 3）權(quán)利義務(wù)的特殊性。權(quán)利義務(wù)是否對等。對法律關(guān)系的內(nèi)容是否有充分的形成、變更或撤銷的自由。5）公共利益因素。l 如何理解行政訴訟法的立法宗旨？l 參考第四節(jié)行政訴訟法的目的。l 有學(xué)者認(rèn)為“行政裁判制度并非必然，法國的行政裁判制度則系因歷史上諸情事之競合而生，非基于實(shí)際的理由而存在?！保瑩Q言之，行政訴訟制度在對于行政活動加以司法控制這一意義而言，固然符合法治主義的要求，但就其產(chǎn)生而言，純系基于歷史上或政治上的因素。你對此有何看法？l 此論斷有合理之處，但忽視了人類理性在行政訴訟從民事訴訟中分化出來所起的作用。我們認(rèn)為，行政訴訟脫離民事訴訟主要是由于以下因素。l （1）給予人民以特殊的保護(hù)，國家公權(quán)力在對社會事務(wù)實(shí)行管理過程上不可避免地會對人民權(quán)利造成損害或不利影響，由于法律地位的懸殊，人民在此情況下無法與強(qiáng)大的公權(quán)力相抗衡，因此在行政領(lǐng)域有必要給予公民權(quán)利以特殊保護(hù)。l （2）公共利益之保障或公共秩序之維護(hù)。公民個人之間所發(fā)生的民事爭議往往只涉及到個體之間個別的權(quán)利義務(wù)，而公權(quán)力的行使則與公共利益有關(guān)，若依靠民事訴訟來達(dá)到維護(hù)公共利益的目的顯得有些力不從心。l （3）出于訴訟經(jīng)濟(jì)的考試。如果訴訟分化所帶來的利益高于因訴訟分化所帶來的不利益，則有必要考慮訴訟的分化。此外，對于某些存在專門技術(shù)要求事務(wù)行政領(lǐng)域所產(chǎn)生的爭議也對裁判提出了較高的要求。30 / 30