1建設用地審批概述(第一講)-資料下載頁
2024-11-19 02:30本頁面
【正文】 總體規(guī)劃，并補充劃入數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)幕巨r(nóng)田，以保證基本農(nóng)田面積不減少，質(zhì)量不降低。,第四十七頁，共五十六頁。,（六） 建設項目用地預審制度,《土地管理法》第52條和《土地管理法實施條例》第22條第一款對建設項目用地預審制度明確了以下幾點： 1.土地行政主管部門要參與建設項目可行性研究論證；,第四十八頁，共五十六頁。,2.土地行政主管部門審查建設項目建設用地可行性研究的依據(jù)是土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃和該行業(yè)的建設用地定額標準（工業(yè)項目建設用地控制指標、工程項目建設用地指標匯編）； 3.土地行政主管部門對建設項目用地審查后，要形成書面意見送有關部門。,第四十九頁，共五十六頁。,（七） 建設用地有償使用制度,1990年國務院頒布了《城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》，新修訂的《土地管理法》第54條規(guī)定，除了一些公共設施、公益事業(yè)和基礎設施外，國有土地供應原則上都應實行有償使用；近些年，國家又相繼出臺了經(jīng)營性用地、工業(yè)用地招拍掛的政策措施。,第五十頁，共五十六頁。,第55條規(guī)定，今后利用現(xiàn)有建設用地出讓等有償使用所得的土地有償使用費全部留給地方，用于城市基礎設施建設、土地開發(fā)和中低產(chǎn)田改造；新增建設用地的土地有償使用費30％上繳中央，70％留給地方。 土地有償使用是國有建設用地供應的基本制度。實行土地有償使用，不但可以增加國家和地方的收入，防止國有資產(chǎn)的流失，還可以促進土地資源的合理利用，是控制建設用地增長的經(jīng)濟手段。,第五十一頁，共五十六頁。,（八） 建設用地備案制度,備案范圍包括：國務院批準的城市分批次建設用地，兵團批準的單獨選址建設項目用地和分批次建設用地。備案責任單位是師、團國土資源管理部門。為了及時掌握全兵團的建設用地的審批情況， 2009年下發(fā)的《關于印發(fā)（兵團建設用地審查報批管理辦法）的通知》（兵國土資發(fā)〔2009〕134號）要求，凡經(jīng)師批準建設用地（含職工住宅用地）均由師按月統(tǒng)一報兵團局備案（報送紙介質(zhì)、電子數(shù)據(jù)），,第五十二頁，共五十六頁。,（九）新增建設用地批后核查制度,國發(fā)〔2004〕28號文件要求做好新增建設用地的批后監(jiān)督檢查工作，兵團國土資源局也對此項工作作出了布置安排，要求對2009年6月30日尚未供應的用地進行清理上報。核查的主要內(nèi)容是對經(jīng)批準的農(nóng)用地轉用方案、補充耕地方案、征收土地方案和供地方案，逐項檢查落實情況。重點核查已批準的新增建設用地的利用狀況、征地補償安置和耕地占補平衡工作情況。,第五十三頁，共五十六頁。,四、建設用地審批管理的任務,（一） 實施土地用途管制，嚴格審查建設項目用地 （二） 采取有利措施，確保實現(xiàn)耕地占補平衡 （三） 規(guī)范建設項目用地審批工作 （四） 保護土地所有者和使用者的合法權益 （五） 正確處理保護耕地與為經(jīng)濟建設服務的關系 總原則：一要吃飯、二要建設、三要生態(tài)。,第五十四頁，共五十六頁。,五、建設用地審批程序,第一步：分局編制“一書四方案”并初審 第二步：相關業(yè)務會專項審查（專題會審） 第三步：師國土資源局會審 第四步：公示 第五部：報師審批 第六步：通知繳費 第七步：下達批復、建設用地批準書、劃撥決定書、簽訂合同或租賃協(xié)議,第五十五頁，共五十六頁。,內(nèi)容總結,建設用地審批管理。1.承載性與非生態(tài)利用性（農(nóng)用地：基本生活、農(nóng)產(chǎn)品需求。3.土地利用的集約性（國發(fā)〔2008〕3號文有最新規(guī)定）。國土部門會同項目、規(guī)劃部門。1.用途管制的基礎是分類確立土地用途。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權利人應當在征用土地公告規(guī)定的期限內(nèi)持土地權屬證書（土地承包合同）到指定地點辦理征地補償?shù)怯浭掷m(xù)。第六步：通知繳費,第五十六頁，共五十六頁。,
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