【正文】 建設(shè)作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意！回顧過(guò)去五年的工作，我們深深地體會(huì)到，要把河南的事情辦好，必須堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把科學(xué)發(fā)展作為根本原則，全面正確積極地貫徹中央宏觀調(diào)控等各項(xiàng)政策，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，適時(shí)作出符合實(shí)際的決策部署；必須堅(jiān)持以工業(yè)化為主導(dǎo)，以城鎮(zhèn)化為支撐，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，根據(jù)新的實(shí)踐不斷創(chuàng)新發(fā)展路子；必須堅(jiān)持把發(fā)展的著力點(diǎn)放在深化改革開(kāi)放上，積極推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，以開(kāi)放促改革促發(fā)展，不斷增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力；必打好正面宣傳主動(dòng)仗，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好的輿論環(huán)境和強(qiáng)大的精神動(dòng)力，在全社會(huì)營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍；必須堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，在社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過(guò)改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定；必須堅(jiān)持團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，凝聚一切有利于發(fā)展的積極力量，形成加快中原崛起的強(qiáng)大合力；必須堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和基層組織建設(shè)，不斷提高執(zhí)政能力，始終保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，為加快中原崛起提供堅(jiān)強(qiáng)保證。過(guò)去的五年，盡管我們?nèi)〉昧撕艽蟪煽?jī)，但必須清醒地認(rèn)識(shí)到，人口多、基礎(chǔ)差、底子薄、人均發(fā)展水平低的基本省情還沒(méi)有從根本上改變，“三農(nóng)”問(wèn)題還比較突出，區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展差別大。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快以及區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，產(chǎn)業(yè)層次不高、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足、經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度低、高層次人才匱乏等問(wèn)題更加突出，資源環(huán)境約束不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)艱巨，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式亟須轉(zhuǎn)變。隨著人民生活水平的不斷提高和社會(huì)利益主體日益多元化，社會(huì)事業(yè)發(fā)展不足、社會(huì)保障體系不完善等問(wèn)題凸顯，就業(yè)壓力加大，社會(huì)治安和安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀，社會(huì)進(jìn)入矛盾多發(fā)期，和諧發(fā)展的難度加大。改革的力度還不適應(yīng)加快發(fā)展的要求，一些深層次的體制機(jī)制性矛盾比較突出、亟待突破。黨的建設(shè)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，有的基層黨組織軟弱渙散，不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象在某些領(lǐng)域還比較突出。對(duì)此，我們必須保持清醒的頭腦，以對(duì)黨和人民的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)加以解決。二、中原崛起的歷史任務(wù)和今后五年的奮斗目標(biāo)促進(jìn)中部地區(qū)崛起，是黨中央從促進(jìn)全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的全局和戰(zhàn)略高度作出的重大決策。中原崛起與中央促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略部署相統(tǒng)一，與全面建設(shè)小康社會(huì)相一致，是包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)在內(nèi)全面發(fā)展的綜合目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)中原崛起，就是要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，經(jīng)過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，人均生產(chǎn)總值等主要發(fā)展指標(biāo)趕上或超過(guò)全國(guó)平均水平，建成惠及全省人民更高水平的小康社會(huì)，建成農(nóng)業(yè)先進(jìn)、工業(yè)發(fā)達(dá)、文化繁榮、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧、人民富裕的新河南。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要分兩步走：經(jīng)過(guò)五年努力，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化強(qiáng)省、和諧中原建設(shè)取得重大進(jìn)展；再經(jīng)過(guò)近十年努力，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的人民生活更加富足，山川更加秀美，社會(huì)主義現(xiàn)代化的曙光必將出現(xiàn)在充滿活力、更具魅力的中原大地！中原崛起的藍(lán)圖勾畫(huà)了河南發(fā)展的美好未來(lái)，吹響了全省邁向新征程的進(jìn)軍號(hào)角。去年以來(lái)，胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理先后視察河南，充分肯定了中原崛起的發(fā)展思路，勉勵(lì)并明確指示我們要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，在促進(jìn)中部地區(qū)崛起中發(fā)揮更大作用、走在中部地區(qū)前列，要求我們實(shí)現(xiàn)更大規(guī)模、更高水平的發(fā)展。中央領(lǐng)導(dǎo)的囑托，為加快中原崛起指明了方向，提供了強(qiáng)大精神動(dòng)力。今后五年是實(shí)現(xiàn)中原崛起的關(guān)鍵時(shí)期，也面臨著難得的歷史機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，世界經(jīng)濟(jì)正處于新一輪增長(zhǎng)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，內(nèi)需不斷擴(kuò)大；中央實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村重大戰(zhàn)略；我省正處于工業(yè)化、城市化快速發(fā)展階段，具有加快發(fā)展的良好基礎(chǔ)和必要條件，特別是我們已經(jīng)探索出一條符合省情的發(fā)展之路，全省上下形成了思發(fā)展、謀發(fā)展、求發(fā)展的濃厚氛圍，完全能夠利用綜合優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)中央要求，加快中原崛起進(jìn)程。今后五年工作的總體要求是：堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)中原崛起，緊緊圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)和促進(jìn)人的全面發(fā)展，按照經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)“四位一體”的總體布局，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，加快經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越，加快文化資源大省向文化強(qiáng)省跨越，努力推進(jìn)和諧中原建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，勝利完成“十一五”規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更大規(guī)模、更高水平發(fā)展，在促進(jìn)中部地區(qū)崛起中發(fā)揮更大作用，走在中部地區(qū)前列。按照總體要求，今后五年的主要奮斗目標(biāo)是：??經(jīng)濟(jì)總量和人均水平再上新臺(tái)階，人民生活水平進(jìn)一步提高。生產(chǎn)總值繼續(xù)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，總量達(dá)到兩萬(wàn)億元左右，人均達(dá)到兩萬(wàn)元左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入有較大幅度增長(zhǎng)。??經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式取得突破。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位更加鞏固，全國(guó)重要的糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制主要污染物排放總量減少１０％，科技創(chuàng)新能力增強(qiáng)。精神文明建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)，成為文化發(fā)展活力、實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的區(qū)域。人口自然增長(zhǎng)率繼續(xù)低于全國(guó)平均水平。民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)管理體系更加健全，社會(huì)更加公平，社會(huì)大局穩(wěn)定，人與自然/ 8須堅(jiān)持把人民群眾利益放在首位，建立為人民群眾辦實(shí)事辦好事的長(zhǎng)效機(jī)制，讓人民共享改革發(fā)展成果；必須堅(jiān)持唱響科學(xué)發(fā)展主旋律、目標(biāo)，建成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化強(qiáng)省，保持社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)中原崛起。那時(shí)的河南，城鄉(xiāng)面貌必將煥然一新，經(jīng)濟(jì)更加繁榮，社會(huì)更加和諧，造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通運(yùn)輸樞紐建設(shè)成效顯著，服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，二三產(chǎn)業(yè)比重繼續(xù)提高，單位生產(chǎn)總值能耗降低２０％左右，??文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，文化強(qiáng)省建設(shè)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。文化資源得到有效開(kāi)發(fā)，文化事業(yè)更加繁榮，文化產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，??社會(huì)全面進(jìn)步，和諧中原建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐?？萍肌⒔逃?、衛(wèi)生、體育等事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，就業(yè)比較充分，社會(huì)保障體系比較完善，日益和諧。??體制機(jī)制不斷創(chuàng)新，開(kāi)放水平不斷提高。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大突破，政府職能轉(zhuǎn)變富有成效，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，非公有制經(jīng)濟(jì)規(guī)模和水平進(jìn)一步提高，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制機(jī)制不斷完善。加快中原崛起既是長(zhǎng)期而艱巨的歷史任務(wù)，也是重大而緊迫的現(xiàn)實(shí)工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)。全省各級(jí)黨組織和廣大黨員一定要牢記使命，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，抓住機(jī)遇而不可喪失機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取而不可因循守舊，扎實(shí)工作而不可心浮氣躁，自覺(jué)地肩負(fù)起加快中原崛起的歷史重任！三、加大改革開(kāi)放和結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的力度，加快經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越是一次質(zhì)的飛躍，不僅要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、做大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，而且要加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、提高發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)量的擴(kuò)張與質(zhì)的提升、大而強(qiáng)與富而美的統(tǒng)一。這就要求我們必須全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，更加注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重人與自然和諧發(fā)展，更加注重科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，更加注重深化改革開(kāi)放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。（一）堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，努力在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式上取得新突破。新型工業(yè)化是建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的必由之路。走新型工業(yè)化道路，必須下大力氣推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，全面提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。把調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式最緊迫的任務(wù)。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，優(yōu)先發(fā)展電子信息、生物技術(shù)和新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大食品、有色金屬、石油和煤化工、汽車及零部件、裝備制造、紡織服裝等支柱產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，支持老工業(yè)基地改造升級(jí)和資源型城市發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，努力把我省建成全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地和原材料工業(yè)基地。大力發(fā)展建筑業(yè)和具有一定技術(shù)含量的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。把加快基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要支撐。加快治淮、治黃工程和其他興利除害重點(diǎn)水利工程建設(shè)，建成南水北調(diào)中線工程（河南段）、燕山水庫(kù)等一批大型水利設(shè)施，構(gòu)建防洪抗旱減災(zāi)體系和水資源保障體系。搞好大型煤炭、電力、新能源和可再生能源項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)能源工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，建成全國(guó)重要的能源基地。加快鐵路客運(yùn)專線、公路網(wǎng)絡(luò)、管道運(yùn)輸、航空運(yùn)輸、內(nèi)河航運(yùn)和通訊樞紐等重點(diǎn)工程建設(shè)，加快鄭州等綜合交通樞紐建設(shè)，構(gòu)建交通區(qū)位新優(yōu)勢(shì)。把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要著力點(diǎn)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化方向，加強(qiáng)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展信息、文化、中介、房地產(chǎn)等現(xiàn)代和新興服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展物流、旅游和金融業(yè)，使現(xiàn)代物流業(yè)成為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，文化、旅游業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，金融業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，顯著提高服務(wù)業(yè)增加值和從業(yè)人員比重。改善消費(fèi)環(huán)境，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，擴(kuò)大消費(fèi)需求。把集約發(fā)展作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要途徑。大力發(fā)展集群經(jīng)濟(jì)，形成一批配套能力強(qiáng)、聚集效應(yīng)明顯、特色突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，提高土地利用率和投資強(qiáng)度，提高國(guó)家級(jí)和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集約化水平。大力發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品和核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的高成長(zhǎng)性企業(yè)，推動(dòng)更多的大型企業(yè)集團(tuán)進(jìn)入國(guó)家５００強(qiáng)。（二）堅(jiān)持走新型城鎮(zhèn)化道路，努力在促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上取得新突破。加快城鎮(zhèn)化是建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的重要途徑。要適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)，走城鄉(xiāng)互動(dòng)、區(qū)域協(xié)調(diào)、體系合理、發(fā)展集約、以人為本理念得到充分體現(xiàn)的新型城鎮(zhèn)化路子。實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，逐步形成大型中心城市、中小城市、小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，增強(qiáng)集聚和輻射帶動(dòng)能力。搞好城鎮(zhèn)規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)功能，增強(qiáng)綜合承載能力。堅(jiān)持依法治市，提高管理水平。促進(jìn)集約發(fā)展，突出特色，提升品位，創(chuàng)建宜居城市和節(jié)約型城市。重視城區(qū)發(fā)展，認(rèn)真解決存在的矛盾和問(wèn)題。破除體制障礙，搞好城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)，逐步形成以統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)和社會(huì)管理為重點(diǎn)的一體化新格局。中原城市群是建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的“柱石”。認(rèn)真實(shí)施中原城市群發(fā)展規(guī)劃，提升鄭州全國(guó)區(qū)域性中心城市地位；把洛陽(yáng)建成新型工業(yè)城市和先進(jìn)制造業(yè)基地；積極推進(jìn)鄭汴一體化，大力培育鄭汴洛城市工業(yè)走廊等產(chǎn)業(yè)帶；加大重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，著力促進(jìn)區(qū)域功能對(duì)接、資源共享、生態(tài)共建、環(huán)境同治、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)中原城市群輻射帶動(dòng)能力，不斷拓展發(fā)展空間，使其成為帶動(dòng)中原崛起的龍頭，促進(jìn)中部崛起的重要增長(zhǎng)極。豫北、豫西、豫西南和黃淮地區(qū)是建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的重要支撐。要在產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、重大項(xiàng)目和資金安排等方面加大扶持力度，支持依托重要交通線發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)帶，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)中心城市加快發(fā)展。安陽(yáng)、鶴壁、濮陽(yáng)、三門峽、南陽(yáng)五市要發(fā)揮工業(yè)基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢(shì)，加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，顯著提升產(chǎn)業(yè)層次和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。商丘、信陽(yáng)、駐馬店、周口四市要在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的同時(shí)，加快農(nóng)區(qū)工業(yè)化進(jìn)程，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力?？h域經(jīng)濟(jì)是建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的“基石”。要完善扶持政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，促進(jìn)縣市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力全面增強(qiáng)。鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的縣市躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市。支持鞏義、永城、鄧州、固始、項(xiàng)城等發(fā)展成為集聚帶動(dòng)作用強(qiáng)的中心城市。進(jìn)一步加大對(duì)產(chǎn)糧大縣、扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣和經(jīng)濟(jì)困難縣的支持力度。加強(qiáng)市區(qū)和縣城建設(shè)，促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚。繼續(xù)擴(kuò)大縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。（三）堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為重中之重，努力在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村上取得新突破。“三農(nóng)”問(wèn)題事關(guān)建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省大局。要堅(jiān)持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)和多予少取放活的方針，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)，深入開(kāi)展“抓試點(diǎn)、爭(zhēng)致富、辦實(shí)事”活動(dòng)，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要任務(wù)。要用先進(jìn)物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式發(fā)展農(nóng)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)/ 8農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力，積極發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，繼續(xù)推進(jìn)全國(guó)重要的優(yōu)質(zhì)糧食和優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快培育龍頭企業(yè)，積極推廣龍頭帶基地、公司連農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，壯大農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提高農(nóng)民組織化程度。持續(xù)增加農(nóng)民收入是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本出發(fā)點(diǎn)和根本目的。加快調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。發(fā)展壯大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，積極開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，健全勞務(wù)輸出服務(wù)體系，加強(qiáng)勞務(wù)輸出基地縣建設(shè)，打造河南勞務(wù)品牌，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。鼓勵(lì)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民致富。進(jìn)一步擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，逐步增加對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼。繼續(xù)做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，因地制宜地推進(jìn)整村扶貧開(kāi)發(fā)和易地扶貧，加強(qiáng)對(duì)革命老區(qū)的扶持，減少貧困人口。解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際問(wèn)題，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的切入點(diǎn)。大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，實(shí)行“兩免一補(bǔ)”，全面免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，繼續(xù)對(duì)農(nóng)村貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)，使義務(wù)教育階段的農(nóng)民子女都能上得起學(xué)；健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面實(shí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，讓農(nóng)民都享有初級(jí)衛(wèi)生保??；完善農(nóng)村公共文化體系，豐富農(nóng)民精神文化生活，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。搞好村莊規(guī)劃，建立多元化的投入機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村交通、電網(wǎng)、通訊、沼氣、安全垃圾處理等設(shè)施建設(shè)。深化農(nóng)村改革是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的動(dòng)力源泉。要堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，有條件的地方可按照自愿有償原則依法流轉(zhuǎn)土地承包加快征地制度、集體林權(quán)、流通體制、金融體制和供銷合作社等改革。（四）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，努力在建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)上取得新突破。我省