【正文】 持清醒的 8頭腦，切實把思想統(tǒng)一到中央對反腐敗斗爭形勢的科學判斷上來，把力量凝聚到貫徹落實中央關于反腐倡廉的決策部署上來，深刻認識當前反腐敗斗爭面臨的嚴峻形勢，切實增強憂患意識、危機意識和責任意識，進一步堅定反腐敗斗爭必勝的信心，不斷把黨風廉政建設和反腐敗工作引向深入。二、改革創(chuàng)新、突出重點，扎實推進2012年黨風廉政建設和反腐敗工作2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的一年，是全面建設漢中東部區(qū)域強縣的重要一年，也是深入推進懲治和預防腐敗體系建設的關鍵一年，我們將迎來黨的十八大的勝利召開，抓好今年的反腐倡廉建設對于推動全縣經濟社會更好更快發(fā)展、具有十分重要的意義。全縣黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求是：以中國特色社會主義理論體系為指導，認真落實中、省、市紀委全會精神，按照縣十四次黨代會的總體部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，落實以人為本、執(zhí)紀為民要求，加強黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，完善懲治和預防腐敗體系建設，著力解決損害群眾利益的突出問題和發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，大力保持黨的純潔性，圍繞中心、服務大局，改革創(chuàng)新、突出重點，積極探索和發(fā)展反腐倡廉建設新路子，不斷提高反腐倡廉建設的科學化水平，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效為全面建設漢中東部最具活力區(qū)域強縣提供堅強政治保障。（一）更加注重服務，加大監(jiān)督檢查力度，推動重大決策部署落到實處。加強監(jiān)督檢查，保證上級和縣委、縣政府各項重大決策部署的貫徹落實，是黨章和行政監(jiān)察法賦予紀檢監(jiān)察機關的重要職責。加大對黨員干部政治紀律教育，加強對政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處有令不行、有禁不止的行為，確保政令暢通。加強對保持黨的純潔性各項要求落實情況的監(jiān)督檢查，大力保持黨員干部思想純潔、隊伍純潔、作風純潔和清正廉潔。要緊緊圍繞縣“十二五”規(guī)劃，緊扣縣十四次黨代會確定的各項工作任務，加強對“一區(qū)五園”建設、特色產業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、民生事業(yè)發(fā)展等重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，促進全縣重大決策部署落到實處。要加強對征地拆遷、保障性住房、食品藥品安全、安全生產、耕地保護、資源節(jié)約、節(jié)能減排、環(huán)境保護等政策措施落實情況的督查。加強對社?；?、醫(yī)?；?、住房公積金和扶貧、救災救濟等涉及民生的專項資金以及強農惠農政策資金落實情況的檢查。對城鄉(xiāng)規(guī)劃法貫徹執(zhí)行情況開展專項執(zhí)法監(jiān)察。繼續(xù)深入開展工程建設領域突出問題專項治理，加大對工程建設領域違法違紀現(xiàn)象的打擊力度，加強工程建設領域誠信體系建設，逐步建立守信激勵失信懲戒制度，保障工程項目建設廉潔實施。要進一步完善監(jiān)督檢查機制，著力健全監(jiān)督檢查及時跟進、領導協(xié)調、科學運作、常態(tài)運行等長效機制，建立定期檢查、專項督查、紀律保障機制，積極運用現(xiàn)代科技手段創(chuàng)新監(jiān)督方式，加大 10行政問責力度，不斷提高監(jiān)督檢查的科學化、制度化、規(guī)范化水平，保障縣十四次黨代會確定的各項工作任務順利完成。（二）更加注重效能，進一步深化作風建設，大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。教育引導廣大黨員干部牢固樹立“實干就是能力，落實就是水平”的理念，緊緊圍繞“提高行政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”目標，持續(xù)深入地開展干部作風教育整頓活動。進一步落實市委、市政府關于加強效能建設優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的《決定》和縣委、縣政府《實施意見》，加強對效能建設落實情況的監(jiān)督檢查，采取專項檢查、效能監(jiān)察、明查暗訪、模擬辦事等行之有效的措施，加大對各鎮(zhèn)各部門工作效能、干部作風情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處在辦事服務中推逶扯皮、效能低下、落實不力等行為，切實解決“中梗阻”問題。加強行政效能投訴受理處置工作，及時受理查處社會公眾、各類企業(yè)對行政機關及其工作人員履行職責、工作作風、工作效率、服務質量等方面的投訴和舉報，加大對破壞投資發(fā)展環(huán)境案件的查處力度，堅決查處涉企“三亂”問題，下硬茬嚴厲打擊“吃、拿、卡、要”和強買強賣、圍標、串標、抬標等違紀違法行為。完善并嚴格落實崗位責任、首問負責、限時辦結、績效管理、責任追究等制度，認真貫徹執(zhí)行《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》，強化績效考評和行政問責，促進效能建設制度有效落實。（三）更加注重預防，加大教育管理力度，確保領導干部廉潔從政。加強新形勢下黨員干部的教育管理，弘揚黨的優(yōu)良作風，是黨的建設的一項戰(zhàn)略性任務。要把反腐倡廉教 11育貫穿于黨員干部培養(yǎng)、使用、管理的各個環(huán)節(jié)，教育引導廣大黨員干部自覺貫徹執(zhí)行黨的群眾路線，提高群眾工作本領。認真落實關于加強和改進群眾工作的各項要求，改進群眾工作方式方法，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民理念，大力弘揚改革創(chuàng)新、艱苦奮斗、廉潔從政、批評和自我批評的優(yōu)良作風，以優(yōu)良的黨風帶政風促民風。要以理想信念教育和黨性黨風黨紀教育為重點，繼續(xù)深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，引導廣大黨員干部講黨性、重品行、做表率。繼續(xù)推進廉政文化“六進”活動，豐富內容，創(chuàng)新形式，增強廉政文化的影響力、親和力和感召力，著力培育領導干部秉公用權、廉潔從政的價值理念，培育公民廉榮貪恥、誠實守信的道德觀念，營造風清氣正的社會氛圍。全面貫徹落實《廉政準則》，著力解決涉及領導干部廉潔自律方面的突出問題。認真貫徹落實黨內監(jiān)督條例，嚴格執(zhí)行領導干部述職述廉、誡勉談話、函詢、罷免或撤換等制度。繼續(xù)加強警示訓誡防線建設。加強對干部選拔任用工作全過程的監(jiān)督，規(guī)范和強化對擬提拔干部的廉政考察和廉政鑒定等制度。加強對民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督，提高民主生活會的質量。認真落實黨政主要領導干部經濟責任審計制度，注重審計結果運用。堅持黨內監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結合，重視發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督作用。落實厲行節(jié)約要求，鞏固專項治理成果，繼續(xù)深入開展清理和規(guī)范慶典、研討會、論壇和評比達標表彰活動以及“小金庫”、公務用車等問題的專項清理和治理工作。（四）更加注重懲處，堅決查處違紀違法案件，嚴肅整治消極腐敗現(xiàn)象。查辦違紀違法案件是紀檢監(jiān)察機關的一項基本職責，是維護群眾利益、懲治腐敗的有效手段。要加大案件查辦工作力度，嚴肅查處腐敗分子，整治消極腐敗現(xiàn)象，對違紀違法案件，發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起，決不手軟，絕不姑息遷就，絕不讓任何消極腐敗現(xiàn)象和腐敗分子逃脫黨紀國法的嚴懲。要注重拓展案源渠道。善于從日常監(jiān)督檢查、專項治理、經濟責任審計、信訪舉報、媒體輿情中發(fā)現(xiàn)案件線索，加強線索管理，拓展案源渠道。要注重突出辦案重點。重點查辦發(fā)生在基層組織以權謀私、濫用職權的案件；嚴肅查處重點部門和重點崗位辦事效率低下、推諉扯皮、行政不作為的案件；嚴肅查處領導干部貪污賄賂、失職瀆職案件。要進一步完善反腐敗協(xié)調領導機制。認真貫徹落實《反腐敗協(xié)調成員單位協(xié)作辦案實施意見》，加強與司法、組織、審計等部門的聯(lián)系協(xié)作，定期召開聯(lián)席會議，互通信息，增強辦案工作的整體合力。要創(chuàng)新辦案方式方法。正確運用政策和策略，既要維護黨紀政紀的嚴肅性，又要體現(xiàn)寬嚴相濟、區(qū)別對待，注重辦案的政治、經濟和社會綜合效果。在辦案過程中既要查辦嚴重妨礙和破壞改革發(fā)展的行為，又要支持和保護廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。要注重提高辦案質量。加強對辦案過程的監(jiān)督管理，規(guī)范案件檢查措施，確保安全文明辦案；嚴把制度程序關、監(jiān)督管理關、辦案紀律關和政策策略關，確保辦案程序合法、實體合法、行為合法。要把依紀依法辦案要求貫穿于信訪、立案、調查、審理、處 13分執(zhí)行、案件監(jiān)督管理等各個環(huán)節(jié)，不斷提高辦案工作的能力和水平。要注重發(fā)揮辦案的治本功能。積極開展“以案釋紀、以案說法”等教育活動，把查辦案件與加強警示教育、推進建章立制、強化制約監(jiān)督以及剎風整紀等結合起來，促進懲治成果更好地向預防成果轉化。（五）更加關注民生，切實做好糾風惠民工作，堅決維護群眾利益。服務民生，保障民生，順應群眾期盼，回應社會關切，切實維護好群眾的合法權益是各級紀檢監(jiān)察機關的重要職責和使命。要以解決人民群眾最直接、最關心、最現(xiàn)實的利益問題為重點，建立和完善維護群眾利益的相關制度，逐步建立健全利益協(xié)調機制、訴求表達保障機制，最大限度地增加和諧因素。繼續(xù)深入開展糾風專項整治，加大對食品、教育、醫(yī)藥等領域不正之風，涉農亂收費，公路“三亂”等問題的整治和查糾力度，嚴肅查處損害群眾利益的典型案件。嚴格落實糾風工作責任制，加強政風行風建設。督促指導各部門、單位、行業(yè)制定完善工作制度和行業(yè)規(guī)范，建立健全防范不正之風的長效機制。完善和改進民主評議政風行風辦法，繼續(xù)抓好政風行風評議工作。擴大評議范圍，逐步將重點部門的關鍵崗位納入評議范圍，強化對測評結果運用。加大政風行風投訴受理查處工作力度，強化政風行風監(jiān)督。認真落實“面對面、三公開”制度，繼續(xù)開展以“五評議、三公開、一滿意”為主要內容的“人民群眾滿意基層單位”創(chuàng)建活動，全面加強基層單位政風行風建設。加強農村基層黨風廉政建設。進一步深化農村基層黨務、政務、村務和辦事公開。督促落實農村基層干部廉潔履行職責的有關規(guī)定，規(guī)范農村基層為民服務工作，完善村民監(jiān)督委員會制度。堅決查處侵占各種惠民補貼、土地補償、扶貧救災、移民安置等專項資金以及擅自處置集體資產資源、侵吞集體收益的案件，著力整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗現(xiàn)象。（六）更加注重改革，積極探索預防腐敗工作新模式，深入推進反腐倡廉各項工作。堅持以改革的精神、創(chuàng)新的思路和發(fā)展的辦法破解難題，創(chuàng)造性地整體推進反腐倡廉各項工作，是探索和發(fā)展具有西鄉(xiāng)特色反腐倡廉建設新路子的必然要求。要積極推進反腐倡廉理念思路創(chuàng)新。牢固樹立服務大局、以人為本、統(tǒng)籌兼顧理念，把推進反腐倡廉建設與推動經濟社會發(fā)展相結合，找準結合點，促進科學發(fā)展。要推進反腐倡廉工作方式方法創(chuàng)新。探索新辦法、掌握新手段、開辟新途徑，要特別注重運用現(xiàn)代科技手段，推行“制度＋科技”預防腐敗經驗。結合各部門、各行業(yè)特點，抓住社會關注度高、群眾反映強烈的重點領域、重點部門、重點崗位，圍繞決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)，規(guī)范權力行使，完善前期預防措施、中期監(jiān)控機制、后期處置辦法，建立健全廉政風險防控機制，實現(xiàn)廉政風險與業(yè)務風險同步防范，不斷增強預防和懲治腐敗的敏銳性、針對性和有效性。要積極推進反腐倡廉制度創(chuàng)新。積極開展反腐倡廉制度建設“深化提升年”活動，鞏固新老“五項制度”的成果和經驗，進一步完善并嚴格落實。電子化政府采購制度要積極創(chuàng)造條件盡快實施，“廉 15政灶”制度要逐步在機關、部門推廣。要進一步保障制度落實，完善考核獎懲和問責追究的具體辦法，健全保障制度落實的長效機制。重點建立村民監(jiān)督委員會成員報酬、協(xié)作區(qū)辦案的經費保障、藥品“三統(tǒng)一”財政補償?shù)扰涮状胧?，從組織領導、工作措施和財力物力上為制度落實提供保障，充分發(fā)揮制度整體功能和綜合效果。進一步規(guī)范黨務公開的內容和程序，提升黨務工作的質量和水平。健全完善縣行政服務中心運行機制，規(guī)范權力運行，促進依法行政。積極探索推行向重大建設項目派出監(jiān)督檢查組等制度。大力推行黨風廉政建設情況通報制度，不斷完善充實通報的內容，拓展通報的領域和范圍，把黨風廉政建設工作分解、檢查、考核以及責任追究情況作為通報的重點內容，發(fā)揮通報制度的實際作用，提高群眾和社會各界參與、支持、監(jiān)督紀檢監(jiān)察工作的積極性，形成全社會反對腐敗的良好工作氛圍，推動我縣反腐倡廉建設工作再上新臺階。（七）更加注重統(tǒng)籌，強化組織協(xié)調，完善反腐倡廉齊抓共管工作格局。堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，是扎實推進反腐倡廉建設的基礎性工作。要切實抓好責任分解和落實。各級領導班子要認真貫徹落實中央新修訂的黨風廉政建設責任制規(guī)定，對職責范圍內的黨風廉政建設負全面領導責任。主要負責人要認真履行職責，率先垂范、帶頭落實，切實做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要案件親自督辦。班子其他成員要根據分工，對分管領域的黨風廉政建設負主要領導責任。全縣 16紀檢監(jiān)察機關要認真履行組織協(xié)調職能，協(xié)助黨委、政府抓好責任分解、責任落實和責任考評，并把考評結果作為對領導班子總體評價和領導干部業(yè)績評價、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。各牽頭部門和協(xié)辦單位要積極抓好本部門、本單位承擔的牽頭任務和主辦事項，形成上下互動、部門聯(lián)動、內外結合的工作機制，促進反腐倡廉各項工作任務統(tǒng)籌推進、協(xié)調落實。要進一步加大責任追究力度。對黨風廉政建設工作領導不力，以致職責范圍內明令禁止的不正之風得不到有效治理，造成不良影響的；對上級領導機關交辦的黨風廉政建設責任范圍內的事項不傳達貫徹、不安排部署、不督促落實，或者拒不辦理的；對本系統(tǒng)、本單位發(fā)現(xiàn)的嚴重違紀違法現(xiàn)象不加制止糾正的；對嚴重違紀違法行為隱瞞不報、壓案不處或者處理失之于寬、失之于軟的；對疏于監(jiān)督管理，致使領導班子成員或者直接管轄的下屬發(fā)生嚴重違紀違法問題的，都要嚴格追究有關領導班子和領導干部的責任。（八）更加注重管理，強化自身建設，切實提升紀檢監(jiān)察干部履職能力。加強和改進紀檢監(jiān)察機關自身建設，是紀檢監(jiān)察工作的一項重要內容，是新形勢下全面履行紀檢監(jiān)察兩項職能的必然要求。要加強對反腐倡廉建設新情況、新問題的調查研究，推進反腐倡廉理論建設，增強工作的前瞻性、系統(tǒng)性和主動性。堅持用社會主義核心價值體系、中國特色社會主義理論體系和新的業(yè)務知識武裝頭腦，指導實踐，推動工作。今年是紀檢監(jiān)察組織換屆后履職的第一年。要進一步 17加強領導班子建設，完善領導班子工作機制、議事規(guī)則和決策程序，提高民主決策和科學決策水平。進一步創(chuàng)新教育培訓方式，不斷提高紀檢監(jiān)察干部服務、保障和促進科學發(fā)展，做好群眾工作和維護社會和諧穩(wěn)定，有效預防腐敗的能力。進一步加大紀檢監(jiān)察干部輪崗、交流力度，優(yōu)化干部隊伍結構，不斷增強干部隊伍的生機與活力。要繼續(xù)加強基層紀檢組織建設，充分發(fā)揮基層紀檢組織監(jiān)督作用。積極探索對派駐機構實行有效管理的途徑和辦法，探索推行派駐紀檢組定期述職制度。加快委局機關辦公大樓建設。要在繼續(xù)鞏固學習實踐活動和主題實踐活動成果的基礎上，在全縣紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展以“忠誠履職、爭做表率”為主題的“隊伍建設年”活動，提能促效，改進作風，率先垂范，努力打造一支政治堅強、公正廉潔、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的高素質紀檢監(jiān)察干部隊伍，更好地履行黨和人民賦予的神圣職責。同志們，反腐倡廉建設任務艱巨，使命光榮，責任重大。讓我們在縣委的堅強領導下，振奮精神、改革創(chuàng)新、突出重點、認真履職，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，為推動西鄉(xiāng)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展做出新的更大貢獻。謝謝大家！