【正文】 需補辦批文的、環(huán)保批文到期或即將到期需續(xù)期的、增加新產(chǎn)品項目或改建擴建需辦理環(huán)保手續(xù)的、新建企業(yè)申辦環(huán)保批文的四類進行調(diào)查摸底，初步統(tǒng)計出334家企業(yè)需辦理環(huán)保審批，并將統(tǒng)計情況報市環(huán)保局。經(jīng)過我們多方努力，目前市、區(qū)環(huán)保局對街道符合補辦、續(xù)期條件的企業(yè)在辦理環(huán)保審批手續(xù)時給予相應(yīng)支持，我們?nèi)f(xié)助企業(yè)辦理手續(xù)。根據(jù)國務(wù)院及各級政府有關(guān)“十一五”期間節(jié)能減排計劃和政策規(guī)定，寶昌電廠將于2008年底關(guān)停余下的3臺高污染、高能耗直供機組，所涉及的60家原由寶昌電廠直供用戶需轉(zhuǎn)入市網(wǎng)供電，每家企業(yè)需再次投入二、三百萬元更新線路和設(shè)備，各企業(yè)反映非常強烈。街道高度重視，多次召開專題會議進行協(xié)調(diào)，并向市區(qū)貿(mào)工局、供電局呈文請示妥善解決此問題。經(jīng)過街道多次協(xié)調(diào)，市貿(mào)工局決定公用部分的供電線路及設(shè)施建設(shè)費用由“原中間層和農(nóng)電部分資產(chǎn)更新改造費”解決，此項決定為企業(yè)平均節(jié)約改造經(jīng)費約50多萬，減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。目前，60家企業(yè)已全部完成報裝手續(xù)，正陸續(xù)轉(zhuǎn)入市網(wǎng)供電。，為街道決策提供依據(jù)。為解決因各部門統(tǒng)計途徑及統(tǒng)計方式的不同而導(dǎo)致企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的差異問題，及時準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)企業(yè)真實信息，我辦牽頭開發(fā)企業(yè)管理信息平臺，統(tǒng)計輸入經(jīng)科、安監(jiān)、勞動、工商、稅務(wù)等部門掌握的企業(yè)詳細(xì)信息。通過對相關(guān)單位和社區(qū)工作站共22名平臺管理員培訓(xùn)及試運行，平臺已于10月17日正式開始運行。該平臺的運行符合街道數(shù)字化辦公的需要，實現(xiàn)了企業(yè)管理數(shù)據(jù)的全面、真實，避免錯報、漏報、瞞報，對企業(yè)實行動態(tài)管理和監(jiān)控，為街道決策提供真實、可靠的依據(jù)。（二）以建設(shè)生態(tài)文明的理念和標(biāo)準(zhǔn)，大力開展循環(huán)經(jīng)濟工作規(guī)劃先行，編制生態(tài)文明行動方案。依照市區(qū)一系列政策性文件，將已有的12項規(guī)劃成果轉(zhuǎn)化為進一步建設(shè)生態(tài)文明的具體舉措和行動，編制了生態(tài)文明行動方案（20082010年），將街道循環(huán)經(jīng)濟細(xì)分為32項工作任務(wù)。為有效協(xié)調(diào)各部門工作，先后兩次與執(zhí)行力辦聯(lián)合召開循環(huán)經(jīng)濟績效考核通報會，對季度循環(huán)經(jīng)濟工作落后單位進行通報，對有關(guān)單位反映的相關(guān)問題進行了協(xié)調(diào)、協(xié)助處理。營造氛圍,提高居民生態(tài)環(huán)保意識。協(xié)助宣傳文化辦做好循環(huán)經(jīng)濟宣傳片的制作；協(xié)調(diào)工會婦聯(lián)團工委做好街道社區(qū)層面的循環(huán)經(jīng)濟宣傳，以綠色家庭和環(huán)保市民評比為契機，培養(yǎng)社區(qū)居民生態(tài)意識，6月份評比出30戶綠色家庭和300名環(huán)保市民。多次與街道科協(xié)合辦循環(huán)經(jīng)濟知識宣傳活動，與山水田園農(nóng)莊合辦編寫出版了一期共一萬五千份的《循環(huán)經(jīng)濟快報》，在寶安日報循環(huán)經(jīng)濟專版刊登街道循環(huán)經(jīng)濟新聞版面共10個。新制作了環(huán)保袋2萬個，對一些循環(huán)經(jīng)濟宣傳本及時進行了更新。邀請多位清潔生產(chǎn)專家對我街道400多家年產(chǎn)值超500萬的重點企業(yè)開展了11場專項培訓(xùn)，培訓(xùn)企業(yè)管理人員1685人/次。召開觀瀾街道發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)生態(tài)文明工作會議，掀開了深圳基層街道建設(shè)生態(tài)文明行動的序幕。深入推進“一十百千萬”試點工程和“九大綠色行動”。由循環(huán)辦直接負(fù)責(zé)推進的試點企業(yè)、園區(qū)、社區(qū)和協(xié)助推進的試點道路、公園、建筑等“一十百千萬”試點工程均通過區(qū)考核驗收；“九大綠色行動”在部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，取得相當(dāng)大進展，特別是“觀瀾河治理行動”在市區(qū)的支持下，觀瀾河變成不黑不臭、可供休閑觀光的景觀河的目標(biāo)預(yù)計明年可初步實現(xiàn)。參加清潔生產(chǎn)企業(yè)審核數(shù)量與創(chuàng)建綠色企業(yè)數(shù)量均居前區(qū)全市前列。全區(qū)共有6家企業(yè)通過“廣東省清潔生產(chǎn)審核”我街道有2家通過；全區(qū)共有62家企業(yè)參加深圳市清潔生產(chǎn)審核，我街道有32家，其中有11家已經(jīng)通過深圳市清潔生產(chǎn)審核，預(yù)計年底將有10多家通過清潔生產(chǎn)審核。開展綠色企業(yè)創(chuàng)建的有17家，占全區(qū)開展創(chuàng)建申報企業(yè)89%。今年全市共評比出“綠色企業(yè)”4家，我街道相模、順絡(luò)、富上佳等3家企業(yè)被市環(huán)保局評為“綠色企業(yè)”。節(jié)能降耗項目進一步落實。福民太陽能小區(qū)已經(jīng)建成并初顯經(jīng)濟效益。我辦與市節(jié)能協(xié)會聯(lián)合對“一十百千萬”試點企業(yè)進行節(jié)能減排指導(dǎo)，其中，富士施樂公司研制出一套節(jié)能設(shè)備，沃普生科技公司專業(yè)制造高效節(jié)能紙漿模具成套生產(chǎn)設(shè)備及制品，擁有兩項國家節(jié)能專利，并在循環(huán)辦的推薦下參加了高交會。同時，積極協(xié)調(diào)寶昌電廠通過管道供熱裝置將余熱向酒店、住宅區(qū)和企業(yè)傳輸項目，該項目預(yù)計年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤約49000噸，提高能源使用效率，減少大氣污染物的排放量，改善周邊區(qū)域的投資環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。開拓創(chuàng)新，不斷探索循環(huán)經(jīng)濟工作的新模式。為發(fā)揮社會各界人士主人翁精神，提高循環(huán)經(jīng)濟工作水平，循環(huán)辦牽頭在全市街道一級首先組建了一個非贏利性的環(huán)保社團（NGO）觀瀾生態(tài)之友環(huán)保協(xié)會，并配套建立循環(huán)經(jīng)濟環(huán)保網(wǎng)站。（三）結(jié)合實際，抓住重點，全面開展科技普及和商貿(mào)旅游工作 1．聯(lián)合天虹商場舉辦以“同一個地球，綠色觀瀾行”為主題的2008年科技周活動，活動內(nèi)容有科普發(fā)明展示、節(jié)能減排創(chuàng)意展示、塑料袋危害展示、公益換購環(huán)保袋行動、環(huán)保袋涂鴉大賽、環(huán)保節(jié)目表演及互動游戲等，向市民群眾發(fā)放科普資料400余份，廣泛宣傳了節(jié)能減排和環(huán)保理念，提高了居民的環(huán)保意識。2．加強科普宣傳力度，發(fā)放科普讀本1000多冊，科普掛圖100多套，維護和管理科普畫廊，提高使用效率。3．全力協(xié)助觀瀾中心小學(xué)和德風(fēng)小學(xué)建設(shè)成為科普教育基地，把福民社區(qū)建設(shè)成為科普示范社區(qū)，并在各社區(qū)建立科普活動中心。、銀星智能等12家企業(yè)成功參展第十屆中國國際高新技術(shù)成果交易會。5．深刻吸取南山“”和龍崗“”火災(zāi)的慘痛教訓(xùn)，根據(jù)《觀瀾街道開展以消防安全為重點的安全隱患排查治理工作方案》及《觀瀾街道開展安全隱患百日大排查治理工作方案》文件要求，我們對再生資源分揀整理場所、廢品回收場所、電力設(shè)施、旅游景點、超市、商場、農(nóng)貿(mào)市場等83家場所進行安全隱患排查，并督促其做好整改。并排查了轄區(qū)10個加油站的安全生產(chǎn)狀況，掌握了各加油站的油品供銷情況。另外就山水田園農(nóng)莊超范圍經(jīng)營和存在嚴(yán)重安全隱患的問題，我辦向市區(qū)旅游局反映此情況并牽頭聯(lián)系工商所、安監(jiān)辦、消防中隊等部門于9月230日對其超范圍經(jīng)營和存在安全隱患的部分進行了查封，確保不發(fā)生任何安全事故。6．配合工商部門落實流通環(huán)節(jié)食品安全“三位一體”管理工作，在集貿(mào)市場、商場、超市等食品經(jīng)營場所設(shè)立食品安全主任和食品安全員，提高食品流通經(jīng)營單位自律水平。7．根據(jù)《寶安區(qū)特色商業(yè)街規(guī)劃建設(shè)暫行辦法》關(guān)于“一街道一商業(yè)街”的要求。我們完成了商業(yè)街業(yè)態(tài)規(guī)劃方案設(shè)計工作并通過區(qū)特設(shè)商業(yè)街領(lǐng)導(dǎo)小組的評審；編制完成《版畫藝術(shù)體育休閑商業(yè)街招商手冊》，并于10月16日在裕新路舉辦觀瀾版畫藝術(shù)、體育休閑商業(yè)街招商推介會，在推介會上龍寶軒畫廊等首批65家商戶與版畫街招商負(fù)責(zé)人簽訂了入駐協(xié)議書。首期從觀天路入口到版畫基地A、C段業(yè)態(tài)項目施工圖紙設(shè)計已制定，正進行預(yù)算編制和招投標(biāo)工作，計劃于12月中旬動工。8．大力推進轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造升級工作。2007完成改造升級的8家農(nóng)貿(mào)市場，于今年4月初順利通過區(qū)的檢查驗收；今年街道須完成3家農(nóng)貿(mào)市場的改造升級任務(wù)，申請今年開展升級改造的4家農(nóng)貿(mào)市場正按要求進行改造，預(yù)計年底即可完成改造任務(wù)，將超額完成區(qū)下達的改造任務(wù)。（四）加強管理，跟蹤協(xié)調(diào)，做好電力規(guī)劃建設(shè)及管理工作1．協(xié)調(diào)解決富士施樂公司銀星工廠兩條供電專線和佳能公司一條專線的架設(shè)問題。協(xié)調(diào)解決觀瀾高新技術(shù)園區(qū)安裝電子監(jiān)控設(shè)備。3．積極協(xié)調(diào)茜坑變電站開展“兩通一平”工作，已正式開工建設(shè)。4．開展企業(yè)用電安全專項整治工作，調(diào)查了120多家企業(yè)的用電狀況，排查高壓線路保護區(qū)內(nèi)存在的違章建筑，協(xié)調(diào)執(zhí)法隊拆除了田背村等3處高壓線下違章建筑。（大和路、中環(huán)路、觀平路、南環(huán)路、高爾夫大道、牛湖老村段、裕新路、高爾夫大道高爾夫球會段）建設(shè)并通過驗收；協(xié)調(diào)完成50個配電房的建設(shè)并通過驗收。（五）疏導(dǎo)結(jié)合，綜合治理，深入開展“清無”工作《觀瀾街道進一步清理整治無證無照經(jīng)營工作方案》，把“清無”工作列入各社區(qū)和各有關(guān)職能部門績效考核和年終考核的內(nèi)容。協(xié)調(diào)相關(guān)部門和各社區(qū)對排查出的5004家無證照經(jīng)營場所進行查處。今年，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門組織了216次“清無”專項行動，出動16500多人次，車輛1860多臺次，查處取締無證無照經(jīng)營1775宗。，大力查處無證無照廢品收購站點，進一步規(guī)范廢品收購行業(yè)的管理。聯(lián)合工商部門檢查有照廢品收購站35家，發(fā)出安全隱患整改通知書28份，超范圍經(jīng)營整改通知書19份，并積極督促落實整改事項。組織查處了青松廢品收購站、源發(fā)廢品打包場、大水坑章閣廢品收購站場內(nèi)或閣樓住人問題，消除了安全隱患。3．積極開展清無疏導(dǎo)及安全隱患整治工作。為加強商戶規(guī)范管理，方便符合條件的商戶辦理相關(guān)證照，根據(jù)街道安排，由我辦牽頭在觀瀾工商所、福民工商所分別設(shè)立了聯(lián)合辦證中心，實行一站式服務(wù)，截至12月，共為商戶辦理證照968宗。另外，在安全隱患整治整治行動中，對排查出的141家重點安全隱患單位視情況進行疏導(dǎo)整治，協(xié)調(diào)符合疏導(dǎo)條件的29家單位辦理了營業(yè)執(zhí)照，對不符合疏導(dǎo)條件的112家單位聯(lián)合執(zhí)法部門進行了取締。三、經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要問題（一）全球經(jīng)濟形勢嚴(yán)峻，國外訂單減少。國際金融危機和世界經(jīng)濟形勢惡化，全球經(jīng)濟增長速度放緩，外部需求減少，國外市場萎縮，訂單減少，出口銳減，以外貿(mào)為主的企業(yè)難以為繼，導(dǎo)致倒閉或搬遷到經(jīng)營成本較低的地區(qū)。，削弱企業(yè)在國際市場的競爭力。美國次貸危機爆發(fā)以來，美元持續(xù)貶值，國際金融市場動蕩，國際資本市場波動加劇以及貿(mào)易保護主義抬頭，這給主要以美元結(jié)算的外貿(mào)企業(yè)帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，削弱國內(nèi)企業(yè)在國際市場競爭力，擠空企業(yè)利潤，導(dǎo)致不少企業(yè)虧本甚至倒閉。（二）區(qū)域性政策限制嚴(yán)格 。市規(guī)劃局于2005年將我街道34平方公里土地劃定為生態(tài)控制線范圍，%。大量廠房（包括2005年前早已建成的廠房）因被劃為生態(tài)控制線范圍內(nèi)，在年審時無法辦理環(huán)保審批手續(xù)，導(dǎo)致企業(yè)無法通過營業(yè)執(zhí)照年審和加工貿(mào)易合同續(xù)簽等手續(xù)，部分企業(yè)因此搬遷到環(huán)保要求較低的其它地區(qū)。市環(huán)保局對觀瀾河流域?qū)嵭薪ㄔO(shè)項目環(huán)保限批，要求建設(shè)項目由市、區(qū)兩級環(huán)保部門聯(lián)合審批。此措施對我街道大部分企業(yè)的新建、擴建、改建造成了較大影響，導(dǎo)致部分企業(yè)無法擴大生產(chǎn)，并且在合同到期后無法續(xù)約。估計今明兩年受影響的企業(yè)將達300多家，甚至可能會有約30%的企業(yè)倒閉或搬遷。（三）企業(yè)經(jīng)營成本增加。近年來，深圳不斷調(diào)高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，特區(qū)外最低工資標(biāo)準(zhǔn)2006年為700元，2007年為750元，2008年7月1日起為900元，增加20％。最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高及基數(shù)增長引起加班、社保等費用上調(diào)，讓眾多中小企業(yè)面臨危機。2．新勞動合同法實施。新勞動合同法的實施也使一些勞動密集型企業(yè)的用工成本增加，難以有效管理企業(yè)員工，無故辭工多，存在過度維權(quán)行為，給企業(yè)的生產(chǎn)安排工作帶來極大難度。受“”百年一遇特大暴雨影響，街道有98家企業(yè)受災(zāi)。受上述幾個不利因素影響，導(dǎo)致部分企業(yè)發(fā)展受阻，效益下滑，外遷現(xiàn)象有所增加。據(jù)統(tǒng)計，全年街道轄區(qū)內(nèi)倒閉企業(yè)58家，涉及員工3977人，；外遷企業(yè)219家。%，比重不大，對街道經(jīng)濟不造成較大影響。四、2009年工作思路。1．加強企業(yè)服務(wù)力度，營造企業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。受全球金融危機影響，轄區(qū)企業(yè)將繼續(xù)面臨較大的困難，我辦將繼續(xù)深入企業(yè)全面了解其真實運行情況，摸清企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中面臨的種種問題和困難，聆聽企業(yè)的呼聲和想法，幫助企業(yè)解決實際困難；同時加大對企業(yè)的服務(wù)和扶持力度，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造最寬松、最優(yōu)越、最便利的環(huán)境，幫助企業(yè)度過時艱，取得更大的發(fā)展。2．推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，深入開展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化行動。在2008年淘汰50家不良企業(yè)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入開展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，全面排查，嚴(yán)格審查，堅決淘汰不良企業(yè)，為街道經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造更大空間；協(xié)助富士施樂、順絡(luò)、永豐源等11家循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)開展節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)，建設(shè)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟文化；協(xié)助銀星高科技工業(yè)園、寶昌工業(yè)園、觀瀾高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、大富苑（硅谷動力）工業(yè)園等循環(huán)經(jīng)濟示范工業(yè)園區(qū)通過清潔生產(chǎn)審核；協(xié)助觀瀾高新園區(qū)申報國家級循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)和市第二批循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)，并向國家建設(shè)部、財政部申報“可再生能源建筑應(yīng)用示范項目”；探索并推廣園區(qū)中水回用、太陽能利用和廢物資源化工作，積極推進寶昌電廠的集中供熱改造示范項目盡快實施。3．加大對高新技術(shù)、中小企業(yè)、民營企業(yè)的扶持力度。扶持一批市場前景好、技術(shù)含量高、成長潛力大的行業(yè)領(lǐng)軍型高科技企業(yè)、民營企業(yè)和中小企業(yè)做大做強，為街道經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展積累“本錢”、匯聚能量、積蓄后勁。4．推進“版畫藝術(shù)體育休閑商業(yè)街”的建設(shè)及招商引資工作，提升街道商業(yè)發(fā)展水平。根據(jù)區(qū)委區(qū)政府關(guān)于“一街道一特色商業(yè)街”的工作部署，我街道確定將長度約2500米的裕新路打造成業(yè)態(tài)合理、具有示范帶動作用的 “版畫藝術(shù)體育休閑商業(yè)街”，并于10月16日成功召開招商推介會，吸引了16家商戶簽約進駐。按照總體規(guī)劃，整個商業(yè)街將分３段建設(shè)，Ａ段是以高爾夫及地方特產(chǎn)為主題的特色餐飲區(qū)，Ｂ段是以休閑為主題的體育愛好者“休閑驛站”，Ｃ段是以版畫基地交易中心和迪卡儂運動休閑為“雙核”的風(fēng)情體驗區(qū)。我們將加快推進商業(yè)街的建設(shè)及招商引資進程，進一步提升觀瀾商業(yè)發(fā)展水平，增強經(jīng)濟輻射力。5．加強無證照經(jīng)營清理力度，營造公平有序市場秩序。根據(jù)《觀瀾街道進一步清理整治無證無照經(jīng)營的工作方案》，牽頭組織執(zhí)法隊、工商、城管等相關(guān)職能部門和各社區(qū)工作站對街道無證照經(jīng)營戶開展清理取締行動，為轄區(qū)合法經(jīng)營戶提供一個公平有序的商貿(mào)環(huán)境和市場秩序。，提供全民素質(zhì)。開展全國科普日、科普周活動，創(chuàng)建科普示范社區(qū)和科普教育基地，加強科普宣傳，提高公民的科學(xué)文化修養(yǎng)。7．完善企業(yè)管理信息平臺，為街道決策提供依據(jù)。組織相關(guān)單位和各社區(qū)工作站對企業(yè)信息平臺的信息及時更新，實現(xiàn)數(shù)據(jù)全面、真實，避免錯報、漏報、瞞報，實現(xiàn)對企業(yè)實行動態(tài)管理和監(jiān)控，為街道決策提供真實、可靠的依據(jù)。二〇〇八年十二月四日