【正文】 ”靠什么？“浙商獨領風騷”靠的又是什么？靠的就是敢闖、敢干的精神！在經(jīng)濟大發(fā)展的潮流里，我們不得不承認與發(fā)達地區(qū)相比，我們園區(qū)的建設存在很大的差距，思想還不夠解放，視野還不夠開闊，做法還不夠創(chuàng)新。但是，承認差距是一種胸懷，找出差距是一種境界，縮小差距則是一種本領。我們相信，只要思想解放，就會有差距縮小甚至超越他們的那一天。放眼未來，滄海橫流、征途漫漫。天使的美麗在于她擁有無暇的翅膀，人生的價值在于擁有睿智的思想。就讓我們給睿智的思想插上解放的翅膀，為開發(fā)區(qū)的建設、為雙峰的未來再迎發(fā)展的春天！（經(jīng)開區(qū)趙瓊瓊）上下一心 真抓實干 奮力開創(chuàng)縣域經(jīng)濟發(fā)展的新局面經(jīng)濟工作作者：佚名來源：不詳發(fā)布時間：2006127 6:10:21 發(fā)布人：yujklj68kfg同志們：這次全市縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)場會，是貫徹落實全省丘陵地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)場會和市委三屆三次全委會議精神的一次重要會議。這次會議的主要任務是客觀冷靜地分析我市縣域經(jīng)濟發(fā)展面臨的新形勢新任務，進一步理清工作思路，創(chuàng)新工作舉措，上下一心，真抓實干，奮力開創(chuàng)全市縣域經(jīng)濟發(fā)展的新局面。我市是典型的丘陵地區(qū)，如何依據(jù)資源、自然狀況和比較優(yōu)勢，找準產(chǎn)業(yè)突破口，促進縣域經(jīng)濟加快發(fā)展，是擺在我們面前的重大戰(zhàn)略問題。這次會議計劃用一天半時間參觀部分縣的龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品基地和文明新村，因下雨臨時取消到中壩村參觀，但我一直想請大家去看一看中壩村，蓬安中壩村非常的典型，黨群干群關(guān)系、魚水關(guān)系的典型。前天省委常委、省委組織部長魏宏到了中壩村，我上次到中壩村看了以后也深受教育。我們用一天半的時間參觀了閬中、順慶、蓬安以及高坪的青林村等龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品基地、工業(yè)集中區(qū)建設和農(nóng)民新村。在這之前各縣（市）區(qū)還自行組織赴資陽、內(nèi)江、簡陽、射洪、安岳、隆昌等先進丘陵縣考察學習丘區(qū)發(fā)展的先進經(jīng)驗。其實就是兩年多的時間，我們很多丘區(qū)就發(fā)生了大的改觀，特別是安岳，我曾經(jīng)在那里蹲點過七天，典型的農(nóng)業(yè)縣財政狀況異常拮據(jù)，就這么短短的幾年，安岳縣的情況發(fā)生了根本性的變化，安岳的經(jīng)驗足以說明，只要工作到位，丘區(qū)的縣域經(jīng)濟是可以得到長足發(fā)展的，今天我們在蓬安開這個會，也看了**的幾個點，應該說這些點都**的、比較亮麗的點，看了也有很多感觸。一路看，一路想，至少給我們四點深刻的啟示：一是培育產(chǎn)業(yè)是壯大縣域經(jīng)濟的基礎工作和長期任務，更是實現(xiàn)**可持續(xù)發(fā)展的唯一出路。我邊看邊想邊思索，抓產(chǎn)業(yè)是我們**的必然之路，也是我們9個縣市區(qū)的必然之路，產(chǎn)業(yè)化我講過多次，我一到**就講，也調(diào)查研究過多次，但現(xiàn)在還有差距。二是必須堅持用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，**的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是不錯的，但是看不到農(nóng)產(chǎn)品的加工龍頭企業(yè)，所以必須用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，必須大力支持和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，建設一批標準化、規(guī)?；奶厣r(nóng)產(chǎn)品基地。三是必須積極探索政府支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟資金整合的辦法，充分發(fā)揮支農(nóng)資金的最大效益，達到四兩撥千金的作用。四是必須下決心擴大對外開放，引進項目、資金、品牌和人才，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展的活力。我看，抓得扎實的縣，還是在引進上下了功夫的，項目的引進、龍頭企業(yè)的引進、資金的引進、人才的引進都很重要，一個地方的發(fā)展，要引進，要開放，要思考，希望大家從思想上能夠有觸動。這個現(xiàn)場會，把大家請來，看一看，比一比，也許有人說看的這個地方還不如某個地方，但通過看這些點，并與自己相比較，找找差距，從中誤出些什么，是這個現(xiàn)場會的目的。今天在座的九個縣市區(qū)的領導還有部門的領導，希望大家都關(guān)心一下。一個縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來了，財政狀況就好了，你自己的問題也好了，公務員收入也提高了，很多事都要靠抓產(chǎn)業(yè)。而現(xiàn)在抓產(chǎn)業(yè)不像過去，我感覺大家壓力還不到位，特別是一些部門有養(yǎng)尊處優(yōu)的現(xiàn)象，如果沒有棄而不舍、艱苦奮斗的勁頭，**要發(fā)展，縣域要發(fā)展，要解決老百姓的問題，還會很困難，最近我收到了很多信件反映此類問題，特別是我們一些部門好好想一下，在推進**新跨越、新發(fā)展的過程中，真正做到立黨為公、執(zhí)政為民，我們應該做什么，做了些什么，只有上下一心，齊心協(xié)力，我們才有發(fā)展，希望大家認識到市委、市政府提出的通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展來促進全市經(jīng)濟發(fā)展的目的。希望大家從思想深處有所觸動，通過看點、看別人，看到差距，增加壓力，強化責任，通過開這個會，達到相互學習、相互借鑒、相互促進、加快發(fā)展的目的。下面，我先講三點意見：一、開創(chuàng)縣域經(jīng)濟發(fā)展新局面，必須正確判斷形勢，把思想認識高度統(tǒng)一到富縣強區(qū)、興市裕民的戰(zhàn)略上來縣域經(jīng)濟是全市經(jīng)濟發(fā)展的基礎和關(guān)鍵。就**而言，抓丘區(qū)經(jīng)濟就是抓縣域經(jīng)濟。因為**9個縣（市、區(qū)）都是丘陵地區(qū)，丘區(qū)的發(fā)展就是**的發(fā)展。省委學忠書記深刻地指出：“加快丘陵地區(qū)發(fā)展對于貫徹落實科學發(fā)展觀、建設‘和諧四川’具有十分重要的戰(zhàn)略意義”。我們必須認清形勢，揚長避短，著力推進縣域經(jīng)濟新一輪的新發(fā)展。（一）興市之基在于強縣，必須增強加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的責任感縣不強，無以興市；市不興，難以富民。市委三屆三次全委會提出的“富縣強區(qū)、興市裕民”戰(zhàn)略，不僅是行政體制改革的迫切要求，也是全市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。從發(fā)展的歷史實踐看，縣域經(jīng)濟具有舉足輕重的作用?？h域經(jīng)濟作為國民經(jīng)濟的基本單元，其發(fā)展狀況很大程度上影響著整個國民經(jīng)濟的總量及其增長速度。沿海發(fā)達地區(qū)以及我市的實踐都證明，只有處于基礎地位的縣域經(jīng)濟快速增長，才有整個經(jīng)濟的快速發(fā)展。從發(fā)展的長遠目標看，縣域經(jīng)濟是全面建設小康社會的重點和難點。我市經(jīng)濟發(fā)展中的許多深層次矛盾，集中反映在縣域經(jīng)濟上，所以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題等，都要靠縣域經(jīng)濟。我們必須以縣域經(jīng)濟為突破口，攻堅破難，才能從根本上解決全市的問題，如果縣域經(jīng)濟上不去，全面實現(xiàn)建設小康社會的宏偉目標就會成為一句空話。從發(fā)展的現(xiàn)實要求看，縣域經(jīng)濟對于建設川東北區(qū)域中心城市至關(guān)重要。市委提出的這個奮斗目標，只有壯大縣域經(jīng)濟，九縣（市）區(qū)才能成為川東北區(qū)域中心城市的重要支撐點和傳動極，區(qū)域中心城市才有依托和根基。因此，我們必須正確處理市縣兩級關(guān)系，堅持市縣一盤棋思想，把工作重心和主要精力轉(zhuǎn)移到加快縣域經(jīng)濟發(fā)展上來，以縣域經(jīng)濟的大發(fā)展促進全市經(jīng)濟的新跨越。（二）縮小與發(fā)達丘區(qū)的差距，必須增強加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的緊迫感到**工作的半年來，我感受最深的是縣域經(jīng)濟實力較弱，財政困難，人民整體生活水平不高。絕大多數(shù)縣是農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)弱縣、財政窮縣，與省內(nèi)鄰近的射洪、安岳、隆昌等丘陵縣相比，差距還在不斷拉大。審視我市縣域經(jīng)濟的發(fā)展，差距主要表現(xiàn)在四個方面。一是思想觀念上的差距。觀念落后導致發(fā)展滯后。由于缺乏先進的經(jīng)濟思想和經(jīng)營理念，我們的比較優(yōu)勢還沒有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢；由于受傳統(tǒng)思維定勢的束縛，缺乏強烈的開放意識和發(fā)展意識，喪失了許多機遇，比如沒有牢固樹立產(chǎn)業(yè)意識、特色興縣觀念和產(chǎn)業(yè)是支撐、項目是載體的理念，致使各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重滯后，工業(yè)區(qū)建設進展緩慢，難以形成特色經(jīng)濟，看不到產(chǎn)業(yè)意識。我們產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后于城市建設，到現(xiàn)在工業(yè)集中區(qū)不能提供企業(yè)的載體平臺，基本上各縣市區(qū)在研究規(guī)劃階段，所以搞市政新區(qū)要先把產(chǎn)業(yè)做到位，不然真是難以可持續(xù)發(fā)展。**市也好，縣也好，干部缺乏激情，是不是工資拖欠了?，F(xiàn)在中央、省的轉(zhuǎn)移支付比較大，財政中有55%是中央、省的轉(zhuǎn)移支付，房子還是越修越好，車子還是越坐越漂亮，干部工資基本得到保證。常言說“小富即安”，這叫富嗎？一些人不想動了，我常講，要激勵大家的斗志。要有激情，要干，要改變面貌，如果吃不下苦，不愿干，就不要讓他干。如果都不動，怎么辦?，F(xiàn)在差距是太大了，已失去的機遇不能再喪失，要努力。市委、市政府領導同志首先要做到，縣里面的同志也要做到。二是發(fā)展思路上的差距。長期以來，我們更多地沿襲了傳統(tǒng)的發(fā)展思路，就工業(yè)抓工業(yè)，就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，缺乏統(tǒng)籌，沒有重視以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的縣域工業(yè)發(fā)展，工業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中明顯處于“短腿”地位，工業(yè)對縣域經(jīng)濟發(fā)展的支撐力弱。所以對產(chǎn)業(yè)的認識，對工業(yè)的認識，我認為不到位。在丘區(qū)縣域經(jīng)濟怎么抓工業(yè)，認識不到位，所以縣域經(jīng)濟工業(yè)發(fā)展缺乏支撐。**差在什么地方，差距在工業(yè)。目前，全市市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)僅27戶，不足資陽的一半，尤其是缺乏像四海集團那樣生產(chǎn)規(guī)模大、科技含量高、市場競爭力強的大型龍頭企業(yè)。**年出欄生豬600多萬頭，今天最大的是閬中的，了70多萬。三是工作作風上的差距。我們一些地方、一些干部在推進工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作中，一般性號召的多，深入實際解決問題的少；追求立竿見影的多，立足長遠抓產(chǎn)業(yè)的少；沒有形成鍥而不舍抓產(chǎn)業(yè)，一屆接著一屆干的氛圍。四是經(jīng)濟發(fā)展上的差距。去年我市九縣（市）區(qū)GDP、地方財政收入、農(nóng)民人均純收入等幾項主要指標在全省68個丘陵縣中無一進入前十名，全省丘區(qū)僅有的7個財政收入負增長縣中我市就占了5個，財政支出主要靠中央轉(zhuǎn)移支付，而且差距在拉大。GDP沒有一個縣市過100億，地方財政收入過億元的只有南部，其余都只有幾千萬。政府實力弱，處理很多事時很棘手。面對差距，我們務必高度警醒，深刻反思，轉(zhuǎn)變觀念，奮起直追。（三）充分認識我們的優(yōu)勢和潛力，必須增強加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的使命感在看到差距的同時，我們也要看到自身的比較優(yōu)勢，增強后來趕上的必勝信心。一是政治政策機遇獨特。中央、省委相繼出臺了許多支持農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠扶持政策，特別是胡錦濤總書記視察**后，給我市縣域經(jīng)濟發(fā)展帶來了千載難逢的政治機遇，國家項目扶持、外來資金幫扶力度前所未有。二是農(nóng)產(chǎn)品、人力資源開發(fā)潛力巨大。我市是全省第一產(chǎn)糧大市和優(yōu)質(zhì)生豬、優(yōu)質(zhì)水果、蠶繭產(chǎn)業(yè)大市，同時也是全省第二人口大市，廉價勞動力富足，有利于吸納更多的外來企業(yè)參與各地農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)。三是科教優(yōu)勢明顯。我市有5所高等院校、100多所職業(yè)技術(shù)培訓學校，中高級專業(yè)技術(shù)人才僅次于成都，為推動縣域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和勞務開發(fā)提供了必要的智力支撐。四是后發(fā)優(yōu)勢開始顯現(xiàn)。以交通為主的基礎條件日益改善，成渝南2小時經(jīng)濟圈和市內(nèi)1小時經(jīng)濟圈基本形成，全市人民渴求發(fā)展、盼望致富的愿望與日俱增，縣（市）區(qū)呈現(xiàn)出不甘落后、競相發(fā)展的態(tài)勢。我們一定要把全市上下的思想和行動，統(tǒng)一到實施富縣強區(qū)、興市裕民戰(zhàn)略上來，乘勢而進，迎難而上，努力推動我市縣域經(jīng)濟更快更好的發(fā)展。二、開創(chuàng)縣域經(jīng)濟發(fā)展新局面，必須進一步理清發(fā)展思路，探索跨越式發(fā)展的新路子根據(jù)全省丘陵地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)場會議和市委三屆三次全委會議精神，我市縣域經(jīng)濟發(fā)展的總體思路是：認真樹立和落實科學發(fā)展觀，進一步深化改革，擴大開放，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，堅持以農(nóng)產(chǎn)品加工和機制創(chuàng)新推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)村工業(yè)化，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化推進城鎮(zhèn)化，努力建設一批特色鮮明、勢頭良好、后勁充足的丘陵地區(qū)經(jīng)濟強縣，促使農(nóng)民增收脫貧，政府實力增強，實現(xiàn)富民強縣興市裕民的目標。（一）下決心抓好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快縣域經(jīng)濟工業(yè)化進程丘區(qū)發(fā)展的差距在工業(yè)，潛力和希望也在工業(yè)。特別是在免征農(nóng)業(yè)稅之后，工業(yè)的支撐作用更加突出。發(fā)展縣域工業(yè)，一定要因地制宜，突出重點，培育特色。從實際情況看，丘區(qū)最大的優(yōu)勢是農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，最大的潛力在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品加工程度都在90%以上，二次加工深度在80%左右；我國不到40%，二次加工深度只有20%左右，而我市則更低，差距更大。因此，我們要把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為工業(yè)強縣的主攻方向和突破口。一是依托優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大龍頭企業(yè)。已經(jīng)有一些優(yōu)勢品牌，如富達竹業(yè)、蓬安的巨農(nóng)、齊祥等。找準支柱產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，著力打造一大批有地方特色、有市場競爭力的名牌加工企業(yè)和產(chǎn)品，做強做大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，大幅度增加農(nóng)民收入。閬中的鴻宇食品、順慶的綠寶菌業(yè)、高坪的富達竹業(yè)等，就是依托特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭企業(yè)的成功例子。要重點在畜牧業(yè)、蠶桑、水果、糧油、竹業(yè)、中藥材等產(chǎn)業(yè)中培育壯大龍頭企業(yè)。各縣（市）區(qū)要認真分析比較優(yōu)勢，選準特色產(chǎn)業(yè)，大力開發(fā)并培育相應的龍頭企業(yè)，使之上規(guī)模、上水平。二是依托骨干龍頭企業(yè)打造產(chǎn)業(yè)集群。射洪縣以沱牌酒業(yè)為龍頭，發(fā)展玻瓶、熱電、飼料加工等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，形成了糧食加工產(chǎn)業(yè)集群。我們一定要圍繞主導產(chǎn)業(yè)，扶持壯大有核心競爭力的龍頭企業(yè)，積極發(fā)展上下游配套產(chǎn)品和服務項目，開拓大市場，聚集小企業(yè)，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)。三是依托工業(yè)集中區(qū)吸引和培育龍頭企業(yè)。工業(yè)集中區(qū)是工業(yè)發(fā)展的載體，有利于生產(chǎn)要素的集聚和經(jīng)濟規(guī)模的擴大，降低企業(yè)發(fā)展成本。無論是沿海發(fā)達地區(qū)，還是省內(nèi)丘陵地區(qū)，只要是經(jīng)濟發(fā)展快、綜合實力強的縣，無一（轉(zhuǎn)載自中國教育文摘，請保留此標記。）例外都建起了規(guī)模較大的工業(yè)集中區(qū)。蓬安縣今年下決心搞起工業(yè)集中區(qū)，首期推出500畝，幾個月就引進4家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，今年的工業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化都有望實現(xiàn)新的突破。各縣（市）區(qū)要盡快把工業(yè)集中區(qū)建起來，著力在土地征用、基礎設施建設和管理體制上下功夫，采取企業(yè)擴張建園區(qū)、集中產(chǎn)業(yè)建園區(qū)、滾動開發(fā)建園區(qū)、以企招商建園區(qū)等多種辦法，使工業(yè)集中區(qū)成為吸納加工龍頭企業(yè)的載體，成為縣域經(jīng)濟新的增長點。（二）堅持用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程**作為農(nóng)業(yè)大市，具有傳統(tǒng)糧豬型農(nóng)業(yè)的典型特征，就是“兩高一低”，糧食和肉類產(chǎn)量高，農(nóng)民收入低。我認為，破解農(nóng)民增收難題，必須“跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”，堅定不移地走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化路子，以工業(yè)化的生產(chǎn)組織方式為手段，促進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售一體化。一要大力培育市場帶動主體。重點抓好龍頭企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展。按照“扶持壯大一批、招商引進一批、能人創(chuàng)辦一批”的辦法，集中力量培育一批規(guī)模較大、帶動力強、品牌較響的骨干龍頭企業(yè)，不斷提高市場競爭力和市場占有率。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，是聯(lián)結(jié)農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、農(nóng)戶與市場的中介橋梁和紐帶。要按照“民辦、民管、民受益”的原則，進一步積極支持，加強引導，規(guī)范運作，促進農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織健康有序發(fā)展。二要大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。建好“第一車間”，是農(nóng)產(chǎn)品加工能否增值、上規(guī)模的重要基礎。農(nóng)產(chǎn)品基地建設，要優(yōu)化區(qū)域布局，堅持走規(guī)模化、標準化、品牌化、專業(yè)化之路。經(jīng)過23年的努力，建成一批標準化生產(chǎn)的大型種植基地和養(yǎng)殖園區(qū)，建成一批特色農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)的示范基地和示范園區(qū)，建成一批生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品的大型基地，每個縣形成23個具有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)群。三要創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機制。我市探索了“先鋒蠶業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”、“托牛場+農(nóng)戶”、“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”等成功經(jīng)營模式，農(nóng)戶與合作組織之間在利益上形成“合作關(guān)系”，使農(nóng)民從加