【正文】 信息有縮小甚至封閉的傾向，導致封口費事件屢屢發(fā)生。在現在信息發(fā)達的今天，中央向下傳達信息，絕大部分是不需要層層傳達的，通過電視臺、廣播電臺、報紙、網絡，信息可以直接從中央傳達到最基層，傳達到最普通的老百姓。改革政法部門管理體制，政法委統(tǒng)籌領導公、檢、法，政法委受地方黨委領導，一旦地方黨委主要成員出了問題，司法的公正性就會受到挑戰(zhàn)。應該將政法委改為條條管理，地方政法委由中央政法委統(tǒng)一領導，強化中央對對司法工作的堅強領導，減少地方權力對司法的干預，克服司法的地方保護主義。改革紀檢部門管理體制。監(jiān)督的一個基本原則就是大權力監(jiān)督小權力，紀檢委受黨委領導，讓其監(jiān)督黨委書記等主要領導，是很難監(jiān)督好的。從目前的實際情況看，黨內這一重要監(jiān)督制度是不能很好發(fā)揮作用的?？梢詫⒏骷壖o檢委改為直接受中紀委領導，形成條條管理，克服地方黨委對紀檢工作的影響，強化黨內監(jiān)督。通過改革使干部管理制度逐步完善，組織部門推薦干部（必須是同一崗位推薦二人以上，若推薦一人，容易是選舉流于形式，影響黨員主體作用的發(fā)揮），群眾（黨員）決定干部，宣傳部門（新聞媒體）監(jiān)督干部，紀檢部門監(jiān)察處分干部，司法部門處罰干部。將干部管理的推薦權、決定權、監(jiān)督權、處分權、處罰權適度分開，規(guī)范干部管理，擴大黨內民主，促進社會民主，最大限度地促進中國政治的民主化進程，最大限度地預防腐敗，最有效地監(jiān)督干部，最有力地查處腐敗分子。（2）完善社會輿論監(jiān)督媒體管理體制必須改革。政治壟斷容易導致專制與腐敗，經濟壟斷必然帶來暴利，文化思想壟斷必然帶來僵化與保守。為了擴大媒體對民主政治的促進作用，為了擴大媒體對經濟發(fā)展的促進作用，有必要對中央電視臺進行改革。在中國，中央電視臺過于強大，任何一個地方電視臺都無法和其競爭，導致中央電視臺在思想文化傳播方面形成壟斷地位，不利于中國思想的解放、文化的繁榮。導致中央電視臺廣告費奇高，2010年黃金段廣告拍賣收入達109億。中小企業(yè)根本無能力在中央電視臺進行廣告宣傳，只有少數實力雄厚的企業(yè)才有能力在中央電視臺進行廣告宣傳。從廣告的角度講，這對中小企業(yè)的發(fā)展非常不利，不利于中國經濟的發(fā)展?？梢詫⒅醒腚娨暸_一分為三，比如中央電視臺（以時事新聞為主）、中華電視臺（以文化、體育為主）、中國電視臺（以財經為主），把地方電視臺也進行相應的拆分并入相對應的國家三大電視臺，形成全國性幾個大的電視臺，再沒有什么地方電視臺，媒體不再受地方黨委、政府的干預。報紙也可以組成人民日報、光明日報、文匯報、中國青年報、中國農民報等幾大報業(yè)集團及一些行業(yè)性的全國報業(yè)集團，報紙不再有地方性報紙雜志，不再受地方黨委、政府的干預。廣播電臺等媒體也可以進行相應改革。媒體的非地方化，使媒體都變成全國性的、國家級的媒體，這必將擴大媒體的監(jiān)督力度，徹底根除地方欺瞞中央的弊病。媒體最終改革目標應該是媒體變成獨立的實體，變成獨立的法人。（3）完善司法監(jiān)督目前公安部門是政府的組成部門，受政府領導，公安的刑偵部門行使偵察權，實際上行使的是司法權，公安部門一旦做到鐵證如山，檢察院、法院是很難改變的。目前體制很容易出現行政權干預司法權（刑事偵察權），很容易出現司法的地方保護主義。應該將目前的公安系統(tǒng)中負責刑事偵察的部門調整到檢察系統(tǒng)，刑事偵察權由檢察系統(tǒng)統(tǒng)一負責，避免行政權對司法權的干預。司法系統(tǒng)（法院、檢察院）的經費應該由中央財政保障，避免地方政府通過財政權對司法的干預。三、修改刑法等相關法規(guī)及制度預防腐敗的產生嚴懲新出現的腐敗分子 反腐倡廉建設科學化，總體上講最重要的就是完善人民代表制度及政治協(xié)商制度，具體講，就是必須系統(tǒng)地修改相關法律、法規(guī)及制度，動員民眾，全社會都行動起來打一場反腐倡廉的人民“戰(zhàn)爭”。根據目前刑法的規(guī)定，貪污受賄一百萬的和一千萬的及一個億的腐敗分子所受到的刑罰可能都是無期徒刑，實際服刑貪污受賄一千萬的有可能比貪污受賄一百萬的犯罪分子還要少，這不符合刑罰相當原則。一個盜劫一百萬的犯罪分子可能要比一個貪污受賄一千萬的犯罪分子獲刑還要重，這也不符合刑罰相當的原則。有必要修改目前刑法相關條文，取消無期徒刑，將各類經濟犯罪判刑標準統(tǒng)一，有期徒刑不再有最高刑期限制，根據經濟犯罪數額該判多少年就判多少年，就是判一百年、一千年都行。修改刑法相關條文，加大對腐敗犯罪的經濟處罰力度，不僅要對其個人財產處罰，還要對其家庭財產處罰（其近親屬必須公開其財產，說明財產的合法來源，不能說明其財產的合法來源，一律沒收，并加倍處罰），務必使其傾家蕩產。目前刑法規(guī)定的巨額財產來源不明罪處罰太輕，有鼓勵腐敗分子拒不交待罪行的弊端，必須修改。，規(guī)范銀行存款實名制?？梢砸?guī)定公民在銀行只能以實名開一個帳戶，且此帳戶和身份證號相對應，不能再在任何銀行，開設任何帳戶，當然可以跨行存取款等。各大銀行要相互聯網，一旦某一公民在某一銀行已經以實名開設一個銀行帳戶，就無法在其他銀行開設帳戶。公民的存取款等業(yè)務要能在各銀行間，跨行作業(yè)，以方便民眾。銀行存款實名制、公民單一銀行帳戶制度的落實，就可以在一定程度上防范腐敗分子的洗錢行為，就可以在一定程度上做實領導干部的財產，有利于領導干部財產的公開，有利于民眾、媒體對領導干部財產的監(jiān)督，以規(guī)范領導干部的收入。，實行房產家庭實名制。必須規(guī)范房產買賣、房產登記。房產買賣信息必須上網公布，以便公民查詢，以便打擊房產欺詐、房產非法交易等。力爭房產交易信息全國聯網，且要求必須實名交易，防范腐敗行為、洗錢行為、哄抬房價行為等等擾亂經濟秩序的行為及有關的犯罪行為。可以規(guī)定所有房產都必須以實名登記且上網公布信息，可以規(guī)定必須登記房主身份證號及其近親屬的姓名和身份證號，全國房產網聯網，只要輸入某人姓名、身份證號，就可以立刻查出該人在全國所有的房產，可以有效地防范在廉租房建設、經濟適用房建設等方面存在的腐敗行為，可以防范在房地產方面可能存在的洗錢行為及違法犯罪行為，以便準確掌握領導干部的全部財產，規(guī)范領導干部的收入?？梢砸?guī)定正縣級以上領導干部同公司每月報稅一樣，每月將收入、支出、財務狀況等向管理部門申報一次，正縣級以下領導干部每年申報一次，并將各位領導干部的申報及時在網上公布，以便媒體、民眾監(jiān)督，以便查處貪污、腐敗的領導干部時，區(qū)分合法財產、非法財產有一定的歷史財務數據依據?？梢砸笳h級以上領導干部的收入、支出必須有相應的發(fā)票佐證（日常生活開支除外），可以要求正縣級以下領導干部的大宗收入、支出必須有相應的發(fā)票佐證?？梢砸罂h級以上領導干部必須公開其所有財產。當然也可以要求所有公務員必須公開其所有財產。這樣不僅有利于規(guī)范領導干部的收入，還可以促進發(fā)票的使用，對防范偷漏稅可能能起一定的作用。有必要擴大“金稅工程”覆蓋面，一切涉公發(fā)票必須由電腦（與稅務局聯網）開票，不得使用手寫發(fā)票、手撕發(fā)票，也就是凡是使用公共財政資源的記賬用發(fā)票必須是與稅務局聯網的電腦開出的發(fā)票。這能一定程度上預防有關發(fā)票方面的腐敗，也能減少偷漏稅的發(fā)生。不少領導干部使用公車不受限制，報銷通信費不封頂，報銷醫(yī)療費往往也不封頂，公款吃喝少受限制，公費培訓、考察等等很方便，不少單位還每月給領導發(fā)不少的招待用煙、茶等等，總之，領導干部的非貨幣性收入很多，不需要支付貨幣的消費很多，領導干部的錢比普通老百姓的錢大許多倍。這就導致公款消費的極度浪費，行政成本的奇高，官風不正，官民矛盾重重（上學、治病、買房“三座大山”壓得老百姓喘不過氣）。必須修改完善相關制度使領導干部的收入貨幣化透明化，以規(guī)范領導干部的收入。可以改革工資制度，使車輛使用費包括在工資中，省部級以下公職人員一律不再配公車。必須取消招待費報銷制度，也可以規(guī)定公職人員培訓一律不再收費，費用由主辦單位籌集，任何單位不再報銷培訓費。法律法規(guī)的完善，領導干部收入的規(guī)范，房產管理制度的完善，銀行存款開戶制度的完善……就可以使一切灰色收入，腐敗黑金暴露于世，有利于將所有腐敗黑金收繳國庫。同時，盡快制定和實施遺產稅、贈產稅制度，修改捐贈法，完善社會慈善制度，鼓勵人人向善，抑強扶弱，促進公平。，加強單位內部管理。任何一個公職人員必然隸屬于一個單位，要遵守單位內部的規(guī)章制度，單位內部管理制度不規(guī)范，容易使領導出現腐敗、腐化問題，容易使普通干部產生不滿情緒，普通干部又容易將不滿情緒帶到工作中，降低服務于民的質量，影響黨的形象、政府的形象。有些單位主要領導任職嚴重超期（中央規(guī)定，主要領導任職不能超過兩屆），長期專權，大小事情個人說了算。也有些單位班子不健全，甚至有些單位幾年都沒有主要領導……不少單位內部管理制度內部定，甚至是主要領導定，顯得非常不規(guī)范。建設法治社會必須完善法制，法制就包括法律、法規(guī)和制度，所以規(guī)范內部管理制度也是建設法治社會的重要內容。完全可以由紀檢委會同法制局制定各類單位內部管理制度的范本，交各單位參照制定其內部管理制度，制度制定后報法制局審查，最后報紀檢委（監(jiān)察局）批準執(zhí)行。7．強化政府網站等公共權力信息平臺建設，促進社會各階層間的信息交流。加快公務信息公開化的法律法規(guī)的建立完善，以保障公務信息的公開化，以保障老百姓可以獲取各種公務信息。建立完善黨委、政府網站，設立行政首長熱線電話、各級黨委常委熱線電話、政府論壇、黨委論壇、短信接收平臺及電子信箱、領導博客網頁，以保障公務信息的公開化，以保證老百姓有給各級領導反映情況的渠道，各級領導能得到各方面、不同角度的信息反饋，促進社會各階層間的信息交流，保障最高管理層能及時、全面地獲取最基層的準確信息，保障老百姓的聲音能上達最高管理層，保障老百姓能有效地揭露腐敗，使腐敗分子暴露于陽光之下。另外，國家懲治腐敗的專門機構應強化信息平臺的建設、完善，以及與審計等部門信息的聯網，以保障反腐信息的充分收集、利用及反腐信息的共享，以保障對舉報人的有效保護。，提高民眾反腐倡廉意識及能力。一方面必須加強公職人員的培訓，比如規(guī)定省部級以上公職人員每年必須接受一周以上的正規(guī)培訓；地師級干部每年必須接受兩周以上的正規(guī)培訓，縣級以上干部必須每年接受三周以上的正規(guī)培訓，科級干部每年必須接受四周以上的正規(guī)培訓，培訓結束后由相應的組織、紀檢部門組織考試，合格者成績歸檔，不合格者（必須規(guī)定一定比例的不合格比例）必須自費再參加下一次培訓，合格，成績歸檔，不影響提職、提薪等，仍不合格降級、降職使用。通過培訓提高干部的政治素質、業(yè)務素質，建立高素質的干部隊伍。同時應該建立全國聯網的干部人才信息庫，有利于干部信息的全面收集、共享；另一方面通過對普通民眾的反腐倡廉教育，使普通民眾知道舉報、揭露腐敗分子的常識，向什么部門舉報，如何舉報，如何保護自己等等。必須堅持歷史唯物主義觀念，相信群眾、依靠群眾，教育、發(fā)動群眾積極參加反腐倡廉建設，促進廉潔社會建設。反腐倡廉建設必須全民參與，全面展開，相關法律、法規(guī)同時修改同時公布同時開始執(zhí)行，必須保障法律、法規(guī)、制度的相互銜接，使反腐倡廉建設形成完整的鏈條，形成一個系統(tǒng)，使反腐倡廉建設科學化。比如刑法、商業(yè)銀行法、房地產管理法、對舉報人的鼓勵保護等相關法律同步修改，頒布、執(zhí)行，保證民眾參與的便捷、經濟、安全，消除舉報的后果之憂。比如新的刑法、商業(yè)銀行法、房地產管理法在2012年通過并頒布，應該留一定的宣傳時間，也應該給有問題的同志一定的悔過自新的時間，可以規(guī)定新法從2013年1月1日開始執(zhí)行，凡是在新法生效之日前能將腐敗資金匿名存入中央反腐倡廉帳戶的（個人保留存根必要時可以證明自己已經上繳中央財政），可以免于刑事處罰，否則依法從重處罰。參考文獻：1．胡錦濤，高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗，人民日報，2007，10，25（01）。，中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定，人民日報，2009，9，28（01）3．２００４年9月１９日中國共產黨第十六屆中央委員會第四次全體會議通過，中共中央關于提高黨的執(zhí)政能力的決定，人民日報，2004，9，27（01）4．薛鑫良，延安時期的民主實踐，學習時報，2009，3，2（3）。5．張懷滿，黨在延安時期的民主政治，學習時報，2008，4，14（3）。6．高新民，一個全新的重大命題：提高黨的建設科學化水平，學習時報，2009，11,2（1）。7．李玉梅，堅持反腐倡廉方針 加快推進懲治和預防腐敗體系建設——中央書記處副書記何勇答本報記者問，學習時報，2009,11,2（1）。