【正文】 工作重點(diǎn)，修改完善保山市安全監(jiān)督管理局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任書，層層簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書，形成了“一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，黨組成員分工負(fù)責(zé)、各科室負(fù)責(zé)人齊抓落實(shí)”的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制。一是堅(jiān)持一把手負(fù)總責(zé)。局黨組書記、局長認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，年初召開黨組會(huì)研究全年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)目標(biāo)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作親自部署。二是堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”。黨組成員和各科室負(fù)責(zé)人是黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”的責(zé)任主體。各分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所分管科室的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在抓好分管業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，抓好分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。各科室負(fù)責(zé)人為本科室黨風(fēng)廉政建設(shè)工作第一責(zé)任人，對(duì)落實(shí)本科室黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)有直接責(zé)任。通過責(zé)任分解，使每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和科室負(fù)責(zé)人都有了明確的目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任。三是堅(jiān)持定期監(jiān)督考核。實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)一票否決制，對(duì)違反黨紀(jì)、政紀(jì)和機(jī)關(guān)規(guī)章制度的除追究直接責(zé)任人的責(zé)任外，其科室不得評(píng)為先進(jìn)集體，其負(fù)責(zé)人不得評(píng)為先進(jìn)個(gè)人，而且在公務(wù)員考核時(shí)不得評(píng)為優(yōu)秀等次。（三）加強(qiáng)教育，提高素質(zhì)。教育是基礎(chǔ)，是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的和反腐敗工作的前提，安全監(jiān)管局始終把加強(qiáng)教育、注重預(yù)防放在突出位置，不斷提高全體干部職工的廉政、勤政意識(shí)。一是以學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》為重點(diǎn)，在全體黨員干部中深入開展了“學(xué)習(xí)貫徹廉政準(zhǔn)則，做勤政廉潔表率”反腐倡廉主題教育，進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、— 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—責(zé)任意識(shí)和廉潔意識(shí)，規(guī)范依法從政行為，增強(qiáng)秉公用權(quán)、廉潔執(zhí)法的自覺性。二是以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)和“四群”教育活動(dòng)為契機(jī)，組織學(xué)習(xí)省、市紀(jì)委全會(huì)精神以及有關(guān)廉政方面的文件，使全體干部職工進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)。三是以開展執(zhí)政為民教育規(guī)范安全執(zhí)法行為整治突出問題活動(dòng)為抓手，按照?qǐng)?jiān)定理想信念、強(qiáng)化宗旨意識(shí)、提高履職能力、嚴(yán)格廉潔自律、樹立良好形象的總體要求，全面加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。（四）突出預(yù)防為主，抓好源頭治理。一是結(jié)合建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型班子和學(xué)習(xí)型隊(duì)伍活動(dòng)，將黨風(fēng)廉政知識(shí)納入單位學(xué)習(xí)計(jì)劃，作為學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容之一，通過組織專題輔導(dǎo)、觀看反腐倡廉電教片等形式開展黨風(fēng)廉政教育，做到警鐘長鳴，增強(qiáng)廉政意識(shí)，不斷提高做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的自覺性、主動(dòng)性。二是認(rèn)真開展廉政談話活動(dòng)。每年按要求開展由主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員談、分管領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)人談的廉政談話活動(dòng)，通過談心，及時(shí)了解、掌握單位干部職工的思想動(dòng)態(tài)，暢通干部職工的交流渠道，教育引導(dǎo)黨員干部保持高尚情操，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正干部職工在思想、作風(fēng)方面存在的問題，增強(qiáng)單位凝聚力，推動(dòng)各項(xiàng)工作開展。三是認(rèn)真受理群眾信訪舉報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握案件線索，做好上級(jí)轉(zhuǎn)辦信訪件的調(diào)查核實(shí)工作。注重發(fā)揮查辦案件的治本功能，認(rèn)真剖析原因，查找工作的薄弱環(huán)節(jié)和制度上的漏洞，進(jìn)一步完善制度規(guī)定。四是把安全生產(chǎn)文化建設(shè)與廉政文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，深入開展安全、廉政文化“五進(jìn)”活動(dòng)，努力營造關(guān)愛生命、關(guān)注安全和以廉為榮、以貪為恥的良好社會(huì)氛圍。（五）加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。為進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，努力構(gòu)建用制度管權(quán)、用制度管人、用制度管事、用制度促廉的工作格局，切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)督。一是經(jīng)市政府同意，制定下發(fā)了《2012年安全生產(chǎn)督查檢查工作計(jì)劃》及《安全生產(chǎn)執(zhí)法制度（試行）》、《保山市安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作職責(zé)責(zé)任規(guī)定》等行政執(zhí)法規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法行為，從源頭上預(yù)防了違紀(jì)違法現(xiàn)象的發(fā)生。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)《XXX關(guān)于建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理長效機(jī)制的決定》，切實(shí)加大對(duì)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的督查檢查力度，不斷推進(jìn)安全生產(chǎn)工作日常監(jiān)督向規(guī)范化、制度化發(fā)展。三是積極推行政務(wù)公開，提高政務(wù)工作透明度，充分利用簡報(bào)、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等載體宣傳安全監(jiān)管工作的相關(guān)政策與法規(guī)，對(duì)關(guān)系民生、事故處理、行政許可等敏感事項(xiàng)，按照時(shí)效、程序、依據(jù)、結(jié)果“四公開”原則，向服務(wù)對(duì)象公開全過程。利用“行風(fēng)熱線”等互動(dòng)平臺(tái)，傾聽群眾建議，提高工作透明度，自覺接受社會(huì)各界的監(jiān)督。（六）強(qiáng)化日常監(jiān)督，營造良好氛圍。加強(qiáng)對(duì)行政審批、安全執(zhí)法、事故調(diào)查、中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管、安全培訓(xùn)等重要崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，健全完善監(jiān)督措施，防止發(fā)生違法違紀(jì)行為。進(jìn)一步深化政務(wù)公開，擴(kuò)大公開范圍和層次，接受群眾監(jiān)督和社會(huì)及輿論監(jiān)督。嚴(yán)格按程序辦事，提高辦事效率，增加辦事“透明度”。制作了崗位監(jiān)督牌，將各科室工作人員、職務(wù)及崗位職責(zé)等信息制作成監(jiān)督牌，懸掛在各科室內(nèi)，自覺接受廣大群眾的監(jiān)督。二、存在的主要問題近年來，保山市安全監(jiān)管局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作雖然取得了一定的成績，但是也還存在一些問題：（一）宣傳教育不夠，思想認(rèn)識(shí)不到位。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，安全監(jiān)管工作任務(wù)越來越重，加之安全監(jiān)管業(yè)務(wù)知識(shí)更新較快，造成業(yè)務(wù)知識(shí)的教育培訓(xùn)與其他知識(shí)教育培訓(xùn)間的矛盾較為突出。部分黨員干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作認(rèn)識(shí)不到位，以為自身既無人事權(quán)又無財(cái)權(quán)，更無決策權(quán)，干好自己的本職工作就行了，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)的事，與已無關(guān)。（二）考核形式單一，缺乏過程控制手段。目前黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制考核形式多為半年督查、年終考核，雖然通過大會(huì)聽匯報(bào)、實(shí)地查看、查閱資料、談話了解等形式，能夠了解一些現(xiàn)狀，但大多單位仍然存在突擊準(zhǔn)備、蒙混過關(guān)的現(xiàn)象，甚至形成臨時(shí)調(diào)配人員健全書面資料，輕松應(yīng)對(duì)考核并且驗(yàn)收過關(guān)的情況，造成黨風(fēng)廉政建設(shè)說起來重要、忙起來次要、考核起來補(bǔ)材料的現(xiàn)象發(fā)生。（三）文化建設(shè)滯后，制約工作的開展。黨風(fēng)廉政文化建設(shè)是開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)責(zé)任制的一項(xiàng)重要內(nèi)容，只有切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政文化建設(shè)，營造良好的廉政、勤政氛圍，使遵紀(jì)守法成為一種自覺的行動(dòng)規(guī)范，才能從根本上杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。但從目前情況來看，各級(jí)、各部門的黨風(fēng)廉政文化建設(shè)普遍較為滯后，嚴(yán)重影響著黨風(fēng)廉政責(zé)任制建設(shè)工作的開展。三、主要對(duì)策和建議（一）加強(qiáng)教育，提高認(rèn)識(shí)。思想認(rèn)識(shí)在黨風(fēng)廉政建設(shè)中起到基礎(chǔ)性的作用。要提高黨性修養(yǎng)，要著重解決思想認(rèn)識(shí)問題，教育安全監(jiān)管工作者樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、地位觀和利益觀，使安監(jiān)干部在事業(yè)上要有責(zé)任心，在原則面前不妥協(xié)，在誘惑面前不糊涂。要從法律、紀(jì)律和他律逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楦叨鹊淖月?，增?qiáng)自身使命感、責(zé)任感，要充分認(rèn)識(shí)到基礎(chǔ)工作的重要性。（二）突出重點(diǎn)，健全制度。建立完善崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制、黨風(fēng)廉政監(jiān)督制度等黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)制度；行政許可、行政執(zhí)法、行政處罰、事故調(diào)查等工作的規(guī)范運(yùn)行和監(jiān)督制度等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的規(guī)范運(yùn)行制度；財(cái)務(wù)制度、接待制度、資產(chǎn)管理制度等相關(guān)內(nèi)部運(yùn)行管理制度；干部人事、重大審批、重大財(cái)務(wù)支出等重大事項(xiàng)集體決策制度。在完善制度的同時(shí)，要切實(shí)提高制度的執(zhí)行力，真正形成用制度管人管權(quán)管事的有效制約機(jī)制。（三）抓住關(guān)鍵，完善監(jiān)督。推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開等一系列公開辦事制度，提高權(quán)力運(yùn)行的透明度；充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，增強(qiáng)外部輿論的制約力。（四）強(qiáng)化責(zé)任，明確任務(wù)。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)分工，領(lǐng)導(dǎo)班子要以身作則，樹立榜樣，做好表率，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，機(jī)關(guān)各科室要落實(shí)好本科室的黨風(fēng)廉政責(zé)任，使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提高到一個(gè)新的層次，為安全監(jiān)管工作有序開展提供強(qiáng)有力的紀(jì)律保障。二〇一二年四月十三日