【正文】 要通過發(fā)展來克服。因此，我們既要看到成績，樹立信心，又要正視困難，保持清醒認識，進一步做好各項糧食工作。從當前國際國內(nèi)形勢看，糧食工作面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。一是隨著市場格局的變化和糧食流通體制改革的深入，糧食由過去的“特殊商品”、“戰(zhàn)略物資”逐步向一般商品過渡，糧食行業(yè)由壟斷性行業(yè)逐步向市場化、社會化轉(zhuǎn)變。市場價格機制在引導農(nóng)民種植和糧食企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)揮越來越重要的作用。在新形勢下，糧食宏觀控制手段呈現(xiàn)多樣化趨勢，表現(xiàn)為政策調(diào)控、國家專儲調(diào)控、進出口平衡、市場自發(fā)調(diào)控、資本市場調(diào)控、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)控等多種形式綜合并用。二是隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深化和城市化進程的加快，加之農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，自然災(zāi)害較為頻繁，間的糧食產(chǎn)量波動難以避免，對糧食市場的穩(wěn)定產(chǎn)生了不利的影響，糧食購銷平衡的難度越來越大。全市糧食產(chǎn)需連續(xù)三年出現(xiàn)缺口。據(jù)統(tǒng)計，%，是1982年以來產(chǎn)量最低的一年；，%。三是我國加入世貿(mào)組織后，糧食市場與國際市場逐步接軌，糧食經(jīng)濟全球化進程加快，我國糧食企業(yè)的發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)。四是我市糧食企業(yè)職工多、包袱重，糧食風險基金缺口較大，解決起來十分困難。全市各級糧食部門要進一步增強責任感和緊迫感，正確分析和把握形勢，深入研究糧食工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，處理好糧食流通和糧食生產(chǎn)、消費的關(guān)系，采取積極的應(yīng)對措施，加快改革和發(fā)展步伐，切實把糧食工作抓緊抓好。二、把握機遇，繼續(xù)深化糧食流通體制改革今年是全面貫徹落實黨的十六大精神的第一年，也是我市落實省政府決策，實施糧食購銷市場化改革之年。做好今年的糧食工作，對于促進全市經(jīng)濟發(fā)展具有十分重要的意義。全市各級糧食部門要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十六大精神，堅持發(fā)展第一要務(wù)，以新的思路和新的舉措，落實好深化糧食流通體制改革的各項政策措施，開創(chuàng)我市糧食工作的新局面。一是要全力抓好糧食購銷市場化改革。糧食流通體制改革要著眼于保護基本農(nóng)田，保護農(nóng)民種糧積極性，保護糧食綜合生產(chǎn)能力，保障國家糧食安全，這是我們始終應(yīng)該重視的重大問題。近年來，本著積極穩(wěn)妥地原則，我們在糧食流通體制改革方面進行了積極的探索，取得了不少經(jīng)驗。根據(jù)省政府部署，我市今年將整體實施糧食購銷市場化改革。各級各有關(guān)部門要根據(jù)加入世貿(mào)組織后我市農(nóng)業(yè)和糧食工作面臨的新形勢，本著既確保糧食安全，又要確保糧食職工隊伍和社會穩(wěn)定的原則，在搞好調(diào)查研究和分析預(yù)測的基礎(chǔ)上，抓緊研究制定糧食購銷市場化改革的意見和各項配套政策措施，確保糧食購銷市場化改革的順利進行。二是要積極推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。中央農(nóng)村工作會議指出，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題是全黨工作的重中之重。當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的中心工作就是推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。糧食工作要緊緊圍繞這一中心工作，發(fā)揮自身優(yōu)勢，為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展做出積極的貢獻。要切實穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力，落實好基本農(nóng)田保護制度。按照我市“十五”計劃提出的“全市基本農(nóng)田保護面積要保持在20萬公頃，糧食年生產(chǎn)能力達到120萬噸左右”的要求，在確保穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力的前提下，科學布局、合理規(guī)劃，搞好農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。要繼續(xù)發(fā)揮好糧食流通的主渠道作用和儲備調(diào)節(jié)作用，認真執(zhí)行好糧食購銷、儲備政策，搞活糧食流通，提高農(nóng)民種糧效益。要落實好國家和盛市扶持龍頭企業(yè)的政策措施，選擇若干具有一定規(guī)模和實力的糧食龍頭企業(yè)進行重點培育和扶持，提高經(jīng)營效益和市場競爭力。要大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，引導農(nóng)民按照市場需求，生產(chǎn)適銷對路的糧食品種，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和科技含量，帶動農(nóng)民增收。三是要建立和完善地方糧食儲備體系。中央和xx早有明確要求，必須按照統(tǒng)一、規(guī)范、高效、經(jīng)濟的原則，盡快建立和完善地方糧食儲備制度。這里特別強調(diào)，實行糧食購銷市場化改革后，國家糧食定購和保護價收購政策取消，糧食購銷企業(yè)的經(jīng)營全部改為企業(yè)市場行為，地方政府掌握糧源只能靠地方儲備糧一條渠道解決。因此，建立和完善市、縣兩級地方儲備糧體系，既是確保糧食安全的要求，也是這次深化糧改的主要內(nèi)容。要籌集資金，抓緊建設(shè)與地方儲備糧規(guī)模相適應(yīng)的地方儲備糧庫，確保地方儲備糧的安全有效。按照“地方糧食儲備，產(chǎn)區(qū)要建立3個月以上銷量，銷區(qū)要建立6個月以上銷量”的要求，參照全省已放開地區(qū)的經(jīng)驗，我市應(yīng)建立地方儲備糧規(guī)模12萬噸左右。同時，要切實加強對儲備糧的管理，嚴格制度，明確責任，完善糧食推陳出新的輪換機制，確保儲糧數(shù)量真實、質(zhì)量完好，國家急需時調(diào)得動、用得上。四是要加快培育和建設(shè)糧食市場體系。糧食購銷市場化改革后，糧食市場的培育和建設(shè)，迫在眉睫。我市應(yīng)借助港口和沿海大型糧油工業(yè)項目優(yōu)勢，積極培育和發(fā)展糧食批發(fā)交易市場，逐步形成覆蓋全市、輻射周邊地區(qū)的糧食流通市場體系。要加強對國際、國內(nèi)糧食市場的分析和研究，密切關(guān)注其動態(tài)和變化趨勢，發(fā)展多元化購銷格局，推動糧食流通與現(xiàn)代物流加快融合。要建立糧情監(jiān)測和糧食安全應(yīng)急機制，加強對糧食供求狀況的分析、預(yù)測，為政府宏觀調(diào)控提供可靠依據(jù)。要搞好糧食市場管理，加強對糧食生產(chǎn)、流通、加工各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)督，堅決打擊欺行霸市、哄抬物價、摻雜使假、坑害群眾等違法違規(guī)行為。三、創(chuàng)新體制，認真抓好國有糧食企業(yè)改革隨著糧食流通體制改革的不斷深化，市場化程度的不斷提高，加之歷史上形成的包袱，國有糧食企業(yè)面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。在當前新舊體制轉(zhuǎn)換時期，各級糧食、財政、農(nóng)發(fā)行等部門要認真落實國家和盛市出臺的各項政策措施，切實幫助糧食企業(yè)解決好歷史遺留問題，為企業(yè)深化改革、加快發(fā)展創(chuàng)造條件。要盡快建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的糧食經(jīng)營管理體制，真正實現(xiàn)權(quán)責明確，政企分開。要加大國有糧食企業(yè)改革力度，大力推進體制、機制和管理創(chuàng)新，探索公有制多種有效實現(xiàn)形式，按照“有所為有所不為”的原則，積極推進國有糧食企業(yè)的戰(zhàn)略性改組，調(diào)整企業(yè)的布局和結(jié)構(gòu)，從根本上確立國有糧食企業(yè)的市場主體地位。要抓住我國加入世貿(mào)組織的有利條件，積極開展對外交流與合作，進一步拓展合作領(lǐng)域，拓寬糧食企業(yè)發(fā)展空間，提升糧食行業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次和技術(shù)產(chǎn)品檔次。要下決心解決好糧食企業(yè)的“三老”問題。“老人、老帳、老糧”是制約國有糧食企業(yè)改革和發(fā)展的突出問題。各級各有關(guān)部門要認真落實各項政策措施，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，充分利用企業(yè)現(xiàn)有的閑置資源開展多種經(jīng)營，妥善分流安置富余人員，及時解決減員分流過程中出現(xiàn)的問題，維護社會穩(wěn)定。國有糧食企業(yè)要進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，加強管理，創(chuàng)新機制，不斷提高市場競爭力，在激烈的市場競爭中求生存、謀發(fā)展。四、加強領(lǐng)導，共同做好今年的糧食工作當前，糧食改革進入了新的歷史時期，糧食工作的任務(wù)更加艱巨，責任更加重大。各級各有關(guān)部門要進一步增強政治責任感，切實加強對糧食工作的領(lǐng)導，在保證糧食安全、市場穩(wěn)定的前提下，積極穩(wěn)妥地搞好糧食購銷市場化改革。要繼續(xù)實行糧食工作行政首長負責制，把糧食生產(chǎn)、流通、儲備等宏觀調(diào)控工作做好。要按照分級負責、分級管理的原則，層層建立責任制，糧食、財政、農(nóng)發(fā)行等部門各負其責，抓好具體政策的實施，真正把糧食工作行政首長負責制落到實處，確保糧食安全，確保糧食供應(yīng)和軍需民食不發(fā)生問題，確保糧食購銷市場化改革的順利進行。各級各有關(guān)部門要積極開展深入細致的調(diào)查研究，從思想上、行動上為深化糧食改革做好準備。各級糧食行政管理部門要盡快轉(zhuǎn)變職能，把工作重點逐步轉(zhuǎn)移到對糧食行業(yè)的調(diào)控、服務(wù)、指導、監(jiān)督和協(xié)調(diào)上來。財政部門要進一步強化糧食風險基金管理，確保專款專用，并及時撥付到位。農(nóng)發(fā)行要在堅持封閉運行的前提下，改進和完善資金供應(yīng)管理，改善金融服務(wù)。工商行政管理部門要強化市場管理，加強市場監(jiān)督，會同糧食部門搞好入市資格認定，維護糧食流通秩序。同志們，做好今年的糧食工作，事關(guān)國民經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局，任務(wù)光榮而又艱巨。希望全市糧食系統(tǒng)廣大干部職工在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在各有關(guān)部門的支持配合下，以黨的十六大精神為指導，努力實踐“三個代表”重要思想，按照新一屆市政府關(guān)于加強自身建設(shè)的要求，大力發(fā)揚“五種精神”，增強“四種意識”，提高“三個能力”，進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，扎實工作，狠抓落實，努力開創(chuàng)我市糧食工作的新局面，為促進全市經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展和全面建設(shè)小康社會做出新的、更大的貢獻！謝謝大家。