【正文】 刻的闡述?？偟膩砜矗袊尤胧蕾Q，北京申奧成功，廣州的“中變”成就，加上我市區(qū)位優(yōu)勢好，生態(tài)環(huán)境美，交通網絡逐步完善，發(fā)展空間大，投資者看好，干部群眾理解和支持，國際國內的大氣候給我市發(fā)展帶來了無限的商機。我們要樹立強烈的緊迫感、責任感，牢牢抓住發(fā)展主題，以主動積極的姿態(tài)敢于和善于迎接機遇，應對挑戰(zhàn)，迎難而上，增創(chuàng)優(yōu)勢，與時俱進，全面提升我市的綜合競爭力。今年我市國民經濟發(fā)展的主要預期目標是：國內生產總值增長13%，%。今年的計劃財稅工作著重要圍繞“聚財有道、理財有方、用財有效”三句話來做文章，確保全年增長目標的實現。（一）聚財有道財政要有好的收入，關鍵要增強我市的經濟實力。要增強經濟實力，就要搶抓機遇，敞開思路，敢為人先，敢想實干，整合資源，千方百計聚財、生財、旺財。主要從如下幾方面努力：一是發(fā)展育財?！奥浜缶鸵ご?，財大才能氣粗”。要運用經濟手段、必要的行政手段和法律手段等一切有效措施，加大政府調控力度，狠抓經濟發(fā)展，壯大經濟實力。首先，要突出抓好南部這一發(fā)展龍頭，按廣州都會區(qū)要求和配合廣州未來工業(yè)規(guī)劃重點，高起點抓好廣州東部板塊建設，爭創(chuàng)民營經濟和外向型經濟最活躍的城市。加大力度，加強力量，發(fā)展大工業(yè)、大物流及大房產，大力扶持寶龍汽車、東凌集團、雙菱軋鋼、康威運動城、牛仔紡織城、牛仔商貿城、建材機械市場以及各鎮(zhèn)（街）工業(yè)園區(qū)的發(fā)展。其次，北部各鎮(zhèn)要突出大農業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展，更要配合南部大開發(fā)，抓好本地農村勞務輸出。再次，各行各業(yè)要主動應對中國入世，結合實際，研究應對措施，揚長避短，按國際貫例及WTO準則，促進發(fā)展?？傊?，要通過實實在在的發(fā)展，讓增城人民真正得到實惠和好處，讓干部職工的收入有所增長，農民的收入有所增加，從而增強信心，贏得更大的發(fā)展。二是策劃引財。要發(fā)揮優(yōu)勢，科學策劃一批新的項目，加大招商引資力度，大力培育新的經濟增長點。新塘、永和、沙埔等南部鎮(zhèn)可以圍繞交通、區(qū)位，尤其是廣園東路開通和廣州城市列車新塘總站建設等優(yōu)勢，大膽超前策劃現代物流和壯大工業(yè)支柱項目，通過策劃、宣傳包裝，吸引大公司、大財團進入，大力引進和發(fā)展一批工業(yè)和現代服務業(yè)。其他各鎮(zhèn)（街）也要結合自己的產業(yè)和資源優(yōu)勢，策劃宣傳有特色的工業(yè)和農業(yè)項目，在抓好規(guī)劃招商、策劃招商、環(huán)境招商、服務招商、以商引商的基礎上，主動創(chuàng)新招商方式，狠抓在談在建項目的跟蹤落實工作，一邊抓已落戶企業(yè)增資擴產，壯大經濟規(guī)模，一邊抓新的經濟增長點，發(fā)展新興產業(yè)。國有企業(yè)要抓住時機，加快轉制，尋求出路，走出困境。三是造勢招財。要用一個超前的規(guī)劃、完善的基礎設施、良好的治安環(huán)境、優(yōu)質高效的服務，形成良好的發(fā)展態(tài)勢，引來更多的投資者。年內要搞一系列的大型招商活動，再次掀起招商引資熱潮。更要著重整治軟環(huán)境，營造良好發(fā)展氛圍。抓緊修路搭橋，建設基礎設施，整治市容鎮(zhèn)貌，加快推進廣園東路三期工程、廣惠高速公路、廣州北三環(huán)高速公路及廣州城市列車新塘總站建設，抓緊推進107國道新塘路段二期和廣汕公路城區(qū)路段擴建改造工程，以及府前路、荔星大道、永和大道、沙寧公路建設，力爭完成150公里的村道硬底化建設工程，完善市域公路網絡和公共交通運輸網絡。新塘目前已形成整治環(huán)境的“拆”勢，春節(jié)后要形成“建”勢，展現大新塘的新貌，加快廣州東部都會區(qū)板塊建設步伐。四是以地活財。要學習周邊和先進地區(qū)的經驗，結合我市實際，制訂“雙控”措施，加大整合力度,依法、合理、有效地利用和管理土地，嚴防圈地不開發(fā)現象。尤其要加強荔城、新塘主要公路干線兩旁土地的控制和管理，重新進行規(guī)劃和功能定位,為發(fā)展大工業(yè)、大房產提供載體。要想方設法切實解決有項目無土地問題，也要解決好征地過程中農民的利益關系，逐步實現低地價或零地價招引高新科技項目。五是效率要財。時間就是金錢，效率就是生命。要借助機構改革之機，優(yōu)化干部隊伍結構，建設一支精干、高效、依法行政的干部隊伍，機關、事業(yè)單位進人一律實行公開招考，中層干部競爭上崗，主動配合，各負其責，強化服務意識，公開辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率，共同營造優(yōu)質、高效、規(guī)范的服務環(huán)境。在推進工作上，要善于抓重點、抓關鍵，各單位尤其要抓好一至兩件重點工作，找準突破口，尤其要以優(yōu)質的服務、高速的效率和規(guī)范的收費感動投資者。六是信用贏財。信用是無形的資產，誠實守信是最好的競爭手段。要堅持打假打私，掃黃打非，全面整治經濟秩序和社會秩序，在全社會營造講求商業(yè)道德、誠實守信、公平競爭的氛圍，增強企業(yè)和公民的法制觀念和商業(yè)道德觀念，建立良好的社會信用文化，樹立良好的地區(qū)形象和個人形象，以信用、質量、品牌、規(guī)模、服務、環(huán)境取勝。今年要把資產追收作為重建增城信用的頭等大事來抓，確保按計劃償還各類借款。七是溝通求財。各單位要互相溝通，加強聯(lián)絡，主動配合，尤其要加強上下左右的溝通，用我們實實在在的實績，用我們的誠心，用我們的熱情，感動“上帝”，爭取理解和支持。八是和氣生財。團結就是力量。各級領導干部要顧全大局，虛懷若谷，工作到位不越位，各個環(huán)節(jié)不缺位，把精力放在想大事，議大事，抓大事上來，不爭功諉過，不推卸責任，主動積極，共同為建設美好富庶的增城而努力。（二）理財有方核心是要堅持依法理財，規(guī)范理財，科學理財，克服寅吃卯糧，堵塞財政漏洞，增強政府的調控能力。主要是把好三關。一是把好收入關。財稅部門要認真貫徹“加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的方針，堅持依法征管，深化改革，建立以信息化加管理專業(yè)化為主的現代稅收征管模式和機制。同時加大稽查力度，完善重點稅源監(jiān)控體系，堅決打擊各種偷稅、騙稅、逃稅和抗稅行為，確保稅收及時足額入庫。要進一步完善“收支兩條線”制度，嚴格實行罰繳分離、票款分離。對行政事業(yè)單位的所有收費和罰沒款項，要及時足額繳入財政專戶，由政府統(tǒng)籌，不得挪用、截留或者坐支。二是把好支出關。要繼續(xù)按照“保吃飯、保運作、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的方針，按照“量入為出，科學安排，確保重點”的原則，抓好全市的財經工作。市財政要減少對一般競爭性領域的投入，將有限的資金用在公共需要方面，不斷提高對農業(yè)、科教、環(huán)保和道路交通、市政建設、公共運輸等重點支出的保障能力，加快建立公共財政基本框架。各單位要認真貫徹實施市委、市政府下發(fā)的《關于加強行政事業(yè)單位財務管理實施意見的通知》，建立健全各項支出管理制度，支出要由單位財務部門按照批準的預算和有關規(guī)定審核辦理，防止多頭審批和多頭開支。對超過一定數額的開支，要按照民主集中制原則，堅持集體討論決定，不能一人說了算。市政府要加強各單位財經工作的檢查和審計，同時，要加快支出改革步伐，擴大政府采購和基建投資的審核范圍，加快實施國庫集中收付制度。三是把好監(jiān)督關。要進一步健全財政監(jiān)督機制，建立涵蓋財政資金全過程的財政監(jiān)督體系，重點加強對收入征收機關和執(zhí)法部門的監(jiān)督。對專項資金，要加大建立資金跟蹤問效和反饋機制，統(tǒng)一納入財政專戶管理，并按批準的項目和用途使用，確保專款專用，提高資金使用效益。加強《會計法》執(zhí)法檢查工作，嚴厲打擊會計信息失真現象，規(guī)范會計行為，提高會計信息質量。要實行財務總監(jiān)委派制度，加強國有企業(yè)財務管理，財務總監(jiān)要參加企業(yè)的決策會議。各行政事業(yè)單位要定期向主管部門和財政部門以及其他有關部門提供財務報告。要加強對重點領域、重點部門、重點資金的審計監(jiān)督，堅決糾正重點項目、重點單位的浪費現象，尤其要加強工程預算管理，降低公路工程等建設項目的造價。進一步健全領導干部任內審計和離任審計制度，保證監(jiān)督檢查的經常化、規(guī)范化。（三）用財有效用財得當，可以“以一當十”，產生良好的效益。當前，我市財政包袱重，金融風險壓力大，運作仍相當困難，各級各部門要精打細算，把有限的資金用在刀刃上，每一筆開支都要講求實效，每一分錢都要爭取最大的產出，創(chuàng)造更大的價值，用實實在在的成效贏得上級部門和廣大人民群眾的支持，取信于民。在用財過程中，要始終立足“效益”二字，樹立一個觀念，克服一種思想，處理一個關系。首先，要樹立成本觀念。每一個建設項目，都要經過專家科學論證，領導班子民主決策，財政部門審核把關，選定最優(yōu)方案，花少錢辦大事，把好事辦好，將實事辦活，盡可能做到低投入高產出，避免重復投資、重復建設、高投入低產出。同時，時間也是金錢，要打好效益“時間差”，在規(guī)劃或項目實施的時序上，要有發(fā)展成本意識，分清輕重緩急，更要樹立市場經濟觀念，依靠市場經濟規(guī)律辦好項目，推進建設。其次，要克服貪大求全思想。四面開花，蜻蜓點水，財力分散，到頭來難成大事，花多果少，藍圖永遠是藍圖。發(fā)展經濟，要集中優(yōu)勢兵力，打好殲滅戰(zhàn)，為民辦實事，要集中財力，抓住重點，抓住關鍵,打好基礎，一步一個腳印,干一件成一件，滾動發(fā)展,積沙成塔，集腋成裘，經過若干屆班子的不懈努力，把藍圖變成現實。第三，要處理好支出與收入的關系。支出的目的要明確，就是要求得更大的收入，小錢換大錢。按照(本文權屬文秘之音所有，)市場經濟規(guī)律，今后財政要體現收入的有效增長，對各單位、各鎮(zhèn)（街）的支持，要體現三條原則：一是統(tǒng)籌兼顧，既要遵循經濟發(fā)展規(guī)律，又要弱勢扶持，對困難單位要加大適當扶持力度。二是改撥為獎，體現實效。對實實在在有行動，有實效的單位，要給予激勵，促進更大的發(fā)展。三是著重打基礎，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。多搞長遠的打基礎、促發(fā)展工程，不求急功近利，防止搞吹糠見米的短期行為。同志們，新的一年我們面臨的發(fā)展機遇多，挑戰(zhàn)大。我們要以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實這次會議精神，進一步解放思想，與時俱進，搶抓機遇，加快發(fā)展，努力完成今年經濟工作和社會發(fā)展的各項任務，力爭有更大的進步。