【正文】 ?(2000年9月勘察設(shè)計的編制與施行、監(jiān)視理、罰那么、附那么七章內(nèi)奔。對建 、21北京交逋大學碩士學位文 2國內(nèi)外推動綠色建筑開展的政策法規(guī)比照■ 25日起施行) 設(shè)工程勘察、設(shè)計質(zhì)量等方面均有相關(guān)規(guī)定。
?建立工程平安消費包含總那么、建立的平安責任、勘察、設(shè)計、工程監(jiān)理及其他有關(guān)理?(2004年2月1的平安責任、施工的平安責任、監(jiān)視理、消費平安事故的日起施行) 應(yīng)急救援和調(diào)查處理、法律責任、附那么八章內(nèi)容。
?民用建筑工程節(jié)能質(zhì)詳細規(guī)定了建立、設(shè)計、施工、監(jiān)理、量監(jiān)視理?(2006機構(gòu)、工程質(zhì)量檢測機構(gòu)等各S應(yīng)當履行的責任和義務(wù)。年7月31日起施行) ?民用建筑能效測評標包括總那么、術(shù)語、根本規(guī)定、標識程序、居住建筑能效理值、公共識技術(shù)導那么?(2021年6建筑能效理值、測評、居住建筑能效實測值、公共建筑能效實月26日起施行) 測值和建筑能效測評標識十章內(nèi)容。
?民用建筑節(jié)能?規(guī)定了民用建筑節(jié)能理、民用建筑使用過程中的能源消耗等方面來(2021年10月1日起施到達進步能源利用效率的目的。行) :
?公共機構(gòu)節(jié)能?根據(jù)?節(jié)約能源法?制定,包含總那么、|||」能規(guī)劃、(2021年10月1日起施能理、節(jié)能措施、監(jiān)視和保障、附那么六章內(nèi)容。制定推動公共機構(gòu)行) 節(jié)能、進步公共機構(gòu)能源利用效率等方面的規(guī)定,以發(fā)押公共機構(gòu)在全社會節(jié)能中的表率作用。我國現(xiàn)有的行政法規(guī)有針對建筑的節(jié)能、節(jié)水方面的規(guī)定,而且對于民用建筑我國也有能效測評標識技術(shù)導那么來,但相對綠色建筑的“四節(jié)一壞保〞還尚未有全面的規(guī)定。此外,現(xiàn)有的行政法規(guī)主要針對民用建筑的節(jié)能有相關(guān)規(guī)定,對于其他類型的建筑如工業(yè)建筑等的節(jié)能還未有可以根據(jù)的行政法規(guī)。(3)部門規(guī)章‘ 表26是我國有關(guān)部門制定的與綠色建筑相關(guān)的部門規(guī)章。表26我國現(xiàn)有的與綠色建筑相關(guān)的部門規(guī)章Table 26 department regulations related with green building 名稱 施行日
?建筑裝飾裝修理規(guī)定?(建立部第46母發(fā)布,建1995年9月1日起施行設(shè)部27廢止) ,
?城地下空間開發(fā)利用理規(guī)定?(建立部第582001年11月2日起施行發(fā)布,建立部08修改)
?建立領(lǐng)域推廣應(yīng)用新技術(shù)理規(guī)定?(建立部09 2001年11月29日起施行
22北京交通大學碩士學位文 2國內(nèi)外推動綠色建筑開展的政策法規(guī)比照) —
?住宅室內(nèi)裝飾裝修理?(建立部10)2002年5月1日起施行 .?城建筑垃圾理規(guī)定?(建立部39) 2005年6月1日起施行
用建筑節(jié)能理規(guī)定?(建立部43) 2006年1月1日起施行
?城排水答應(yīng)理?(建立部第52) 2007年3月1日起施行
?歷屋建筑和政根底設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)視理規(guī)定?2021年9月1日起施行(住建部第5)對建筑節(jié)能及新技術(shù)推廣等方面我國的部門規(guī)章均有相關(guān)的規(guī)定。但是作為部門規(guī)章,其權(quán)威性與法律、法規(guī)有著原那么區(qū)別,特別是在規(guī)章與法律、法規(guī)之間缺乏銜接的情況下,其力度遠遠不夠。對于行政規(guī)章,人民只能參照適用,除律、法規(guī)明確規(guī)定某規(guī)章必須執(zhí)行。(4)其他性表27我國現(xiàn)有的與綠色建筑相關(guān)的技術(shù)與。表27我國現(xiàn)有的與綠色建筑相關(guān)的技術(shù)與Table 27 Tenical Codes and Standards related with green building序
1 ?民用建筑隔聲設(shè)計?GBJ11888 2 ?民用建筑熱:丨:設(shè)計?GB5017693
3 ?城居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計?GB5018093 ^
?民用建筑節(jié)能設(shè)計(釆暖居住建筑部)?JGJ261995 (已被?嚴寒和寒冷地區(qū)佶4 住建筑節(jié)能設(shè)計?JGJ262021替代)
?夏熱冬冷地區(qū)居住建筑設(shè)計節(jié)能?JGJ1342001 (已被?夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)5 能設(shè)計?JGJ1342021替代)
6 ?采暖居住建筑節(jié)能檢驗?JGJ1322001
?室內(nèi)裝飾裝修材料有害物質(zhì)限量?GB65662001及GB186802001~GB1868820017 (共 10 項) 。
8 ?建筑采光設(shè)計?GB/T500332001 , 9 ?民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制?GB503252001
10 ?夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計?JGJ752003
11 ?空調(diào)通風系統(tǒng)清洗?GB192102003
12 ?采暖通風與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計?GB500192003
23北京交通大學碩士學位文 2國內(nèi)外推動綠色建筑開展的政策法規(guī)比照‘ 13 ?建筑照明設(shè)計?GB500342004
14 ?公共建筑節(jié)能設(shè)計?GB5012005
15 ?地源熱栗系統(tǒng)工程技術(shù)?GB503662005
16 ?住宅性能評定技術(shù)?GBA303622005
17 ?綠色建筑評價?GBA~503782006
18 ?綠色建筑評價技術(shù)細那么()?(建科[2007]205)
19 ?建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收?GB504112007
20 ?聲環(huán)境質(zhì)量?GB30962021
21 ?綠色建筑評價技術(shù)細那么補充說明(規(guī)劃設(shè)計部)?(建科[2021]113)
22 ■?綠色建筑評價技術(shù)細那么補充說明(運行使用部)?(建科[2021]235兮)
23 ?太能供熱采暖工程技術(shù)?GB504952021
24 ?公共建筑節(jié)能檢測?JGJAri772021
25 ?居住建筑節(jié)能檢驗?JGJAri322021 .
26 ?民用建筑太能光伏系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)?JGJ2032021
27 ?嚴寒和寒冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計?JGJ262021
28 ?民用建筑節(jié)水設(shè)計?GB505552021
29 ?夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計?JGJ1342021
30 ?民用建筑綠色設(shè)計?JGJ/T2292021
31 ?建筑:丨:程綠色施工評價?GBA^5002021在技術(shù)方面,建筑節(jié)能設(shè)計具有強迫性,但是同樣缺少對綠色建筑的其他方面的規(guī)定,而且建筑節(jié)能設(shè)計主要是監(jiān)視建筑節(jié)能設(shè)計的,對施工、監(jiān)理、材料供給商等施行監(jiān)視比擬間接。特別是對建立(開發(fā)商),各法律、?法規(guī)對其不執(zhí)行建筑節(jié)能應(yīng)承當法律承任或者沒有規(guī)定,或者過輕。(5)經(jīng)濟鼓勵政策制定綠色建筑經(jīng)濟鼓勵政策可以增強綠色建筑工程的吸引力,進步綠色建筑工程的競爭力,使經(jīng)濟杠桿真正發(fā)揮向綠色建筑的傾斜作用。設(shè)計得當并得以施行的經(jīng)濟鼓勵政策能以更低的社會本錢來實現(xiàn)綠色建筑的推廣。雖然我國綠色建筑起步較晚,但在經(jīng)濟鼓勵政策方面也做了很多有益的探究,目前我國已經(jīng)制定的經(jīng)濟鼓勵政策主要是以下幾方面:1)稅收優(yōu)惠24北京交通大學碩士學位文 2國內(nèi)外推動綠色建筑開展的政策法規(guī)比照第一,固定資產(chǎn)方向調(diào)節(jié)稅1991年4月16日,第82發(fā)布?固定資產(chǎn)方向調(diào)節(jié)稅暫行?,其中規(guī)定,對“北方節(jié)能住宅〞(即滿足?民用建筑節(jié)能設(shè)計?規(guī)定的住宅),其固定資產(chǎn)方向調(diào)節(jié)稅執(zhí)行零稅率。但在1999年12月,為了促進經(jīng)濟快速開展,貫徹宏觀調(diào)控政策,擴大內(nèi)需,鼓勵,?暫停征收固定資產(chǎn)方向調(diào)節(jié)稅的?(財稅字丨1999]299),規(guī)定自2000年1月1日起在全國范圍內(nèi)暫停固定資產(chǎn)方向調(diào)節(jié)稅的征收工作[17】。該項稅收政策停征后,其對建筑節(jié)能的鼓勵作用也隨之消失,但其對引導方向,提尚建筑能效等方面仍有一定的積極影啊。第二,企業(yè)所得稅優(yōu)惠。1994年發(fā)布的?企業(yè)所得稅假設(shè)干優(yōu)惠政策的通知?(財稅字[1994]001)規(guī)定,企業(yè)利用本企業(yè)外的大宗煤石、爐蜜、粉煤灰作主要原料,消費建材的所得,自消費經(jīng)營之日起,免征所得稅5年。該項激勵政策的主要目的在于促進資源綜合利用,對建筑節(jié)能中開展新型墻體材料和限制使用實心點土轉(zhuǎn)等起到了極大的推動作用。企業(yè)購置并實際使用?環(huán)境保護專用設(shè)備企業(yè)所得優(yōu)惠?、?節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠?規(guī)定的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、平安消費等專用設(shè)備的,該專用設(shè)備的額的10可以從企業(yè)當年的應(yīng)納稅額中抵免。當年缺乏抵免的,I可以在以后5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。 、第三,增值稅優(yōu)惠。為了加快新型墻體材料產(chǎn)業(yè)的開展,適應(yīng)建筑節(jié)能的需要,推動建筑節(jié)能戰(zhàn)略的施行,和稅務(wù)總共同公布了多項增值稅優(yōu)惠政策,有效地鼓勵了新型節(jié)能材料的大規(guī)模消費和使用。1992年11月?加快墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的的?([1992]66)規(guī)定,對新型墻體材料繼續(xù)免征增值稅,對實心黏土磚一律不得減免稅。1995年發(fā)布的?對部資源綜合利用免征增值稅的?(財稅[1995]44)規(guī)定,自1995年1月1円起,對企業(yè)消費的原料中摻有不少于30的煤矸不I、石煤、粉煤灰、燒煤鍋爐的爐底澄(不包括高爐水澄)的建材,在1995年底以前免征增值稅。從1998年1月1日起,在鼓勵和支持開展的外商和國內(nèi)中,對節(jié)約能源和原材料、資源綜合利用、防止環(huán)境污染、新能源和可再生能源等工程的進口25北京交通大學碩士學位文 2國內(nèi)外推動綠色建筑開展的政策法規(guī)比照、 設(shè)備,免征關(guān)稅和進口增值稅。在?部資源綜合利用及其他增值稅政策問題的?(財稅[2001]198)中規(guī)定,對部新型墻體材料實行按增值稅應(yīng)納稅額減半征收的政策。對增值稅一般納稅人消費的點土實心磚、瓦一律按適用稅率征收增值稅,不得采用簡易征收增值稅。在?部資源綜合利用增值稅政策的補充?(財稅[2004]25)又針對西部地區(qū)新型墻體材料消費企業(yè)做出了相關(guān)的補充規(guī)定。2)財政補貼.為促進可再生能源在建筑領(lǐng)域中的應(yīng)用,進步建筑能效,保護生態(tài)環(huán)境,2006年和建立部制定了?可再生能源建筑應(yīng)用專項資金理暫行?。其中規(guī)定專項資金以無償補助形式給予支持,對可再生能源建筑應(yīng)用共性關(guān)鍵技術(shù)集成及示范推廣r能效檢測、標識,技術(shù)驗證及完善等工程,根據(jù)經(jīng)批準的工程經(jīng)費金額給予全額補助。 .與綠色建筑相關(guān)的財政補貼主要是指高效照明財政補貼。2007屯底,國家發(fā)改委會同有關(guān)部門制定了?高效照明推廣財政補貼資金理?及推廣方案。采用財政補貼方式,方案在將來3年中每年用高效照明替代5000萬只白識燈。對大宗用戶的節(jié)能燈消費企業(yè)補貼30,對分散用戶的節(jié)能燈消費企業(yè)補貼50。為加快太能光電技術(shù)在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用,2021年制定了?太能光電建筑應(yīng)用財政補助資金理暫行?,對補助資金支持工程和使用范圍均有相關(guān)規(guī)定,并規(guī)定2021年的補助原那么上定為20元/Wp,詳細將根掘與建筑結(jié)合程度、光電技術(shù)先進程度等因素分類確定。以后年度補助將根據(jù)產(chǎn)業(yè)開展狀況予以適當調(diào)整。3)貸款優(yōu)惠在鼓勵企業(yè)技術(shù)改造的國債貼息政策中,節(jié)能工程列入技術(shù)發(fā)行的內(nèi)容之一,享受貸款貼息的優(yōu)惠。各地方也紛紛出臺相關(guān)貼息、優(yōu)惠貸款政策,鼓? 勵企業(yè)使用新型節(jié)能建筑材料。2001年9月公布的?北京建筑節(jié)能理?提出:建立對新型建筑構(gòu)造體26北京交通大學碩士學位文 2國內(nèi)外推動綠色建筑開展的政策法規(guī)比照系和供暖技術(shù)的科研與試點示范工程。利用工業(yè)廢渣、城廢澄和農(nóng)作物稻稈生產(chǎn)新型墻體材料。其他與推動建筑節(jié)能開展有關(guān)的材料、設(shè)備的消費應(yīng)用技術(shù)幵發(fā)與技術(shù)改造工程享受貸款貼息的政策支持。?鄭州建筑節(jié)能與墻體材料革新?(鄭墻字[2007]11)規(guī)定:新建、改建、擴建新型墻體材料企業(yè)和科研開發(fā)工程可以向節(jié)能墻改主機構(gòu)申報新型墻體材料專項工程貼息、補貼。4)或?qū)ｍ椯Y金節(jié)能專項最典型的實例是新型墻體材料專項,這項專項資金旨在限制實心點土磚的消費與應(yīng)用,推廣新型墻體材料與節(jié)能建筑,從而到達節(jié)約土地、保護耕地、改善居住環(huán)境的目的。主要的相關(guān)規(guī)定有,1992年下發(fā)?加快墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的的?([1992]66),明確建立發(fā)展新型墻體材料“專項費用〞。2002年,經(jīng)貿(mào)委、結(jié)合發(fā)布了?新型墻體材料專項征收和使用理?(財綜[2002]55),對新型墻體材料專項基金的征收對象、范圍、程序,適用范圍、支出方式、審批程序,法律責任、處分規(guī)定、監(jiān)視檢查等做出了明確規(guī)定。2007年,重新制定了?新型墻體材料專項征收使用理?和?新型墻體材料?,支持節(jié)能建材行業(yè)開展,自2021年1月1日起執(zhí)行。二是可再生能源建筑應(yīng)用示范工程資金