【正文】 5日內(nèi)出具回執(zhí)。13職業(yè)病危害項目申報由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)。職業(yè)病報告實行以地方為主逐級上報的辦法，一律由所在地區(qū)的衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)統(tǒng)一匯總上報。13職業(yè)健康安全管理體系是指為建立職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)以及實現(xiàn)這些目標(biāo)所制定的一系列相互聯(lián)系或相互作用的要素。包括影響職業(yè)健康安全績效的重點活動與職責(zé)以及績效測量的方法。13體系的運行模式系統(tǒng)思想最主要的是PDCA概念（策劃、實施、評價、改進）13職業(yè)健康安全管理的基本要素(據(jù)ILOOSH2001導(dǎo)則)：職業(yè)健康安全方針、組織、計劃與實施、檢查與評價、改進措施。13組織的目的是要求生產(chǎn)經(jīng)營單位為正確有效地實施與運行職業(yè)健康安全管理體系及其要素而確立和完善組織保障基礎(chǔ)。組織的內(nèi)容：機構(gòu)與職責(zé)、培訓(xùn)及意識與能力、協(xié)商與交流、文件化、文件與資料控制、記錄與記錄管理。13計劃與實施包括：初始評審、目標(biāo)、管理方案、運行控制、應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)。1初始評審過程主要包括危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃，法律法規(guī)及其他要求兩項工作。14改進措施主要包括糾正與預(yù)防措施和持續(xù)改進兩方面。14職業(yè)健康安全方針必須包括：承諾守法、承諾持續(xù)改進職業(yè)健康安全績效和事故預(yù)防、保護員工健康安全。14管理者代表的職責(zé)：建立實施保持和評審職業(yè)健康安全管理體系、定期向最高管理層報告職業(yè)健康安全管理體系的績效、推動企業(yè)全體員工參加管理活動。14管理方案應(yīng)闡明做什么事、誰來做、什么時間做。14應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)的目的是確保生產(chǎn)經(jīng)營單位主動評價其潛在事故與緊急情況發(fā)生的可能性及其應(yīng)急的需求，制定相應(yīng)的應(yīng)急計劃、應(yīng)急處理的程序和方式，檢驗預(yù)期的響應(yīng)效果，并改善其響應(yīng)的有效性。14開展危害辨識與風(fēng)險評價活動時應(yīng)考慮：常規(guī)與非常規(guī)活動、所有進入作業(yè)場人員的活動、作業(yè)場所內(nèi)所有設(shè)備。14檢查與評價的目的是要求生產(chǎn)經(jīng)營單位定期或及時地發(fā)現(xiàn)體系運行過程或體系自身存在的問題，并確定問題產(chǎn)生的根源或需要持續(xù)改進的地方。檢查與評價主要包括：績效測量與監(jiān)測、事故事件與不符合的調(diào)查、審核、管理評審四項。14績效測量包括主動與被動測量兩個方面。主動測量應(yīng)做為一種預(yù)防機制。14通過績效測量與監(jiān)測，得到事故、事件、不符合的信息。150、管理評審時間的確定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的最高管理者依據(jù)自己預(yù)定的時間間隔對職業(yè)健康安全管理體系進行評審。15生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)安全健康管理體系審核的主要對象：自身的職業(yè)健康安全方針、程序及作業(yè)場所的條件和作業(yè)規(guī)程，適用的職業(yè)健康安全法律法規(guī)及其他要求。15持續(xù)改進是指不斷消除降低或控制各類職業(yè)健康安全危害和風(fēng)險。15職業(yè)健康安全管理體系的建立包括：學(xué)習(xí)與培訓(xùn)、初始評審、體系策劃、文件編寫、體系試運行、評審?fù)晟?5職業(yè)健康安全管理體系審核是指依據(jù)職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)及其他審核準(zhǔn)則，對用人單位職業(yè)健康安全管理體系的符合性和有效性進行評價的活動，以便找出受審核方管理體系中存在的不足，使受審核方完善其體系，從而實現(xiàn)職業(yè)健康安全績效的不斷改進，達到對工傷事故及職業(yè)病的有效控制的目的，保護員工及相關(guān)方的安全和健康。15體系審核分為內(nèi)部審核和外部審核兩種，內(nèi)部審核又稱為第一方審核，外部審核又分為第二方審核及第三方審核。15第一方審核：由用人單位的成員或其他人員以用人單位的名義時行。自我檢查、自我糾正、自我完善，主要依據(jù)自身的健康安全管理體系文件15第二方審核：由與其有利益關(guān)系的相關(guān)方審核15第三方審核：由與其無利益關(guān)系的第三方機構(gòu)依據(jù)特定的準(zhǔn)則，按規(guī)定的程序和方法進行。以認(rèn)證為目的為認(rèn)證審核。.15職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證程序：申請及受理、審核的策劃及審核準(zhǔn)備、審核的實施、糾正措施的跟蹤與驗證、證后的監(jiān)督與復(fù)評。160、證后監(jiān)督包括監(jiān)督審核和管理。16審核的策劃及審核準(zhǔn)備主要包括：確定審核范圍、組成審核組、制定審核計劃、編制審核工作文件。16職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證審核通常分為兩個階段，即第一階段審核和第二階段現(xiàn)場審核。第一階段審核又由文件審核和第一階段現(xiàn)場審核組成。16現(xiàn)場審核的重要結(jié)果是發(fā)現(xiàn)受審核方的職業(yè)健康安全重審體系存在的不符合事項。16認(rèn)證證書有效期為3年，期滿可通過復(fù)評獲得再次認(rèn)證。16職業(yè)安全健康管理體系文件的結(jié)構(gòu)，多數(shù)情況下采用手冊、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書的方式。16審核活動需要建立并保持程序。16安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察的基本特征：權(quán)威性、強制性、普遍約束性。16我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的基本原則：堅持“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的則、以事實為依據(jù)以法律為準(zhǔn)繩、預(yù)防為主、行為監(jiān)察與技術(shù)監(jiān)察相結(jié)合、教育與懲罰相結(jié)合。16國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局是國務(wù)院主管安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理的直屬機構(gòu)，也是國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會的辦事機構(gòu)。下設(shè)國家煤礦安全監(jiān)察局。170、工礦商貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實行分級管理、分級負(fù)責(zé)。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)管理的工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理并承擔(dān)相應(yīng)的行政監(jiān)管責(zé)任，地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本地區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理并承擔(dān)相應(yīng)的行政監(jiān)管責(zé)任。17公安、交通、鐵路、民航、水利、建設(shè)、國防科技、郵政、信息產(chǎn)業(yè)、旅游、質(zhì)檢、環(huán)保等國務(wù)院部門負(fù)責(zé)本行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理并承擔(dān)責(zé)任。17特種設(shè)備的安全監(jiān)督管理、特種設(shè)備作業(yè)人員的考核、特種設(shè)備事故的調(diào)查處理由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局負(fù)責(zé)。17煙花爆竹安全監(jiān)督管理：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)監(jiān)督煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的情況，負(fù)責(zé)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)條件審查和生產(chǎn)安全許可證、銷售許可證的發(fā)放工作，組織查處不具備安全生產(chǎn)條件的單位，組織查處煙花爆竹安全生產(chǎn)事故；公安部負(fù)責(zé)煙花爆竹運輸通證發(fā)放和煙花爆竹運輸路線確定工作，管理煙花禁放工作，實施煙花爆竹廠點四鄰安全距離等公共安全重審，偵查非法生產(chǎn)、買賣、儲存運輸、煙花爆竹的刑事案件，國家發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)擬訂煙花爆竹的行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。17職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)作業(yè)場所的職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督檢查工作，組織查處職業(yè)危害事故和有關(guān)違法行為。衛(wèi)生部負(fù)責(zé)擬訂職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范職業(yè)病的預(yù)防、檢查和救治，負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和職業(yè)衛(wèi)生評價及化學(xué)品毒性鑒定工作。17安全生產(chǎn)監(jiān)察人員職責(zé)：宣傳、監(jiān)督檢查單位執(zhí)行法律法規(guī)情況、發(fā)現(xiàn)違法行為有權(quán)制止責(zé)令改正停產(chǎn)停業(yè)整頓、重大事故隱患職業(yè)危害嚴(yán)重單位提出整改意見并報告、參加應(yīng)急求援與事故調(diào)查處理、忠于職守堅持原則秉公執(zhí)法、其他。17安全生產(chǎn)監(jiān)察程序：監(jiān)察準(zhǔn)備、調(diào)查用人單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的情況、調(diào)查作業(yè)現(xiàn)場、提出意見或建議、發(fā)出《安全生產(chǎn)監(jiān)察指令書》或《安全生產(chǎn)處罰決定書》17安全生產(chǎn)監(jiān)察方式：行為監(jiān)察、技術(shù)監(jiān)察。17行為監(jiān)察主要包括監(jiān)督檢查用人單位安全生產(chǎn)的組織管理、規(guī)章制度建設(shè)、職工教育培訓(xùn)、各級安全生產(chǎn)責(zé)任制的實施等工作。17技術(shù)監(jiān)察是對物質(zhì)條件的監(jiān)督檢查，包括三同時監(jiān)察；用人單位現(xiàn)有防護措施與設(shè)施完好率、使用率的監(jiān)察；個人防護用品質(zhì)量配備與作用的星空對危險性較大的設(shè)備、危害性嚴(yán)重的作業(yè)場所和特殊工種作業(yè)的監(jiān)察等。180、技術(shù)監(jiān)察多從設(shè)備的本質(zhì)安全入手。18安全生產(chǎn)監(jiān)察的各類：一般、專門監(jiān)察。18一般監(jiān)察是對企業(yè)日常生產(chǎn)活動常規(guī)的全面監(jiān)察。方式：不定期、按安全生產(chǎn)檢查考核標(biāo)準(zhǔn)進行系統(tǒng)的檢查和評定、根據(jù)舉報?；緝?nèi)容：安全管理、安全技術(shù)、安全教育培訓(xùn)、隱患治理、傷亡事故調(diào)查、職業(yè)危害管理。18專門監(jiān)察針對專項問題進行，包括：三同時、特種設(shè)備、勞動防護用品、特種作業(yè)人員、女職工和未成年工特殊保護、嚴(yán)重有害作業(yè)場所。181999年12月30日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家煤礦安全監(jiān)察局成立。垂直管理、分級監(jiān)察。18煤礦安全監(jiān)察體制的特點：加強執(zhí)法監(jiān)督，由國家對煤礦安全實行監(jiān)察；政企分開，按精簡統(tǒng)一效能的原則改革現(xiàn)行煤礦安全監(jiān)察體制；把安全管理和安全監(jiān)察分開實行垂直管理。18煤礦安全監(jiān)察方式：視時監(jiān)察、重點監(jiān)察、一般監(jiān)察、特殊監(jiān)察。18煤礦安全監(jiān)察的內(nèi)容：查思想、制度、安全設(shè)施、事故隱患、事故處理（五查），看被監(jiān)察的企業(yè)是否符合有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定要求。18特種設(shè)備指涉及生命安全、危險較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、超重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施等。18我國對特種設(shè)備實施安全監(jiān)察制度，特點：強制性、體系性、責(zé)任追究性。內(nèi)容：特種設(shè)備安全監(jiān)察管理體制、行政許可、監(jiān)督檢查、事故處理和責(zé)任追究等。190、2003年2月19日《特種設(shè)備安全監(jiān)察條件》頒布。是一部全面規(guī)范特種設(shè)備的生產(chǎn)（含設(shè)計、制造、安裝、改造、維修）、使用、檢驗檢測及其安全監(jiān)察的專門法規(guī)。19特種設(shè)備安全管理體制：綜合監(jiān)督管理與專項安全監(jiān)察相結(jié)合的工作體制。19條例中稱特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門是指國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局及各級地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門內(nèi)設(shè)鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局（處、所）。19特種設(shè)備安全監(jiān)察法規(guī)體系：“法律—行政法規(guī)—部門規(guī)章—規(guī)范性文件—相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)定”5個層次。法律：安全生產(chǎn)法、勞動法、產(chǎn)品質(zhì)量法和商品檢驗法；行政法規(guī)：特種設(shè)備安全監(jiān)察條例、危險化學(xué)品安全管理條例。19特種設(shè)備安全監(jiān)察制度：特種設(shè)備市場準(zhǔn)入制度和特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查制度。實施從設(shè)計、制造、安裝、使用、檢驗、修理、改造7個環(huán)節(jié)全過程一體化的監(jiān)督檢查。19特種設(shè)備安全監(jiān)察的方式與內(nèi)容：行政許可制度，特種設(shè)備實施市場準(zhǔn)入制度和設(shè)備準(zhǔn)用制度。監(jiān)督檢查制度，手段：通過檢驗發(fā)現(xiàn)其在設(shè)計制造安裝維修改造中影響產(chǎn)品安全性能的質(zhì)量問題；通過分析事故發(fā)生情況和定期檢查發(fā)現(xiàn)的問題，用行政執(zhí)法的手段糾正違法違規(guī)行為；通過廣泛宣傳提高全社會的安全意識和法規(guī)意識；發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用加大對各類違法違規(guī)行為的查處力度。事故應(yīng)對措施，做好事故預(yù)防同時，將危機處理機制的建立作為安全監(jiān)察工作的重要內(nèi)容。危機處理機制包括：事故應(yīng)急處理預(yù)案、組織和物資保證、技術(shù)支撐、人員的救援、后勤保障、建立與輿論界可按的互動關(guān)系等。