【導(dǎo)讀】止?fàn)顟B(tài)，就不會(huì)發(fā)生事故。人們保障自身和集體安全的意識(shí)，自覺(jué)積極地搞好安全生產(chǎn)工作。不安全行為、消防物的不安全狀態(tài)。性較大的行業(yè)和崗位教育培訓(xùn)時(shí)間不得少于48小時(shí)。在的危險(xiǎn)有害因素，提出安全對(duì)策措施和建議。管理、報(bào)告、事故應(yīng)急救援預(yù)案。消除危害后果恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)、查清事故原因評(píng)估危害程度。

　　

【正文】 分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)管理的工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理并承擔(dān)相應(yīng)的行政監(jiān)管責(zé)任，地方各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè) 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理并承擔(dān)相應(yīng)的行政監(jiān)管責(zé)任。 17公安、交通、鐵路、民航、水利、建設(shè)、國(guó)防科技、郵政、信息產(chǎn)業(yè)、旅游、質(zhì)檢、環(huán)保等國(guó)務(wù)院部門(mén)負(fù)責(zé)本行業(yè)和領(lǐng)域的安全 生產(chǎn)監(jiān)督管理并承擔(dān)責(zé)任。 17特種設(shè)備的安全監(jiān)督管理、特種設(shè)備作業(yè)人員的考核、特種設(shè)備事故的調(diào)查處理由國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局負(fù)責(zé)。 17煙花爆竹安全監(jiān)督管理：國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)監(jiān)督煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的情況，負(fù)責(zé)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)條件審查和生產(chǎn)安全許可證、銷(xiāo)售許可證的發(fā)放工作，組 織查處不具備安全生產(chǎn)條件的單位，組織查處煙花爆竹安全生產(chǎn)事故 。公安部負(fù)責(zé)煙花爆竹運(yùn)輸通證發(fā)放和煙花爆竹運(yùn)輸路線確定工作，管理煙花禁放工作，實(shí)施煙花爆竹廠點(diǎn)四鄰安全距離等公共安全重審，偵查非法生產(chǎn)、買(mǎi)賣(mài)、儲(chǔ)存運(yùn)輸、煙花爆竹的刑事案件，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)擬訂煙花爆竹的行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。 17職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理：國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)作業(yè)場(chǎng)所的職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督檢查工作，組織查處職業(yè)危害事故和有關(guān)違法行為。衛(wèi)生部負(fù)責(zé)擬訂職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范職業(yè)病的預(yù)防、檢查和救治，負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生 技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)及化學(xué)品毒性鑒定工作。 17安全生產(chǎn)監(jiān)察人員職責(zé)：宣傳、監(jiān)督檢查單位執(zhí)行法律法規(guī)情況、發(fā)現(xiàn)違法行為有權(quán)制止責(zé)令改正停產(chǎn)停業(yè)整頓、重大事故隱患職業(yè)危害嚴(yán)重單位提出整改意見(jiàn)并報(bào)告、參加應(yīng)急求援與事故調(diào)查處理、忠于職守堅(jiān)持原則秉公執(zhí)法、其他。 17安全生產(chǎn)監(jiān)察程序：監(jiān)察準(zhǔn)備、調(diào)查用人單位執(zhí)行安全生 產(chǎn)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的情況 、調(diào)查作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、提出意見(jiàn)或建議、發(fā)出《安全生產(chǎn)監(jiān)察指令書(shū)》或《安全生產(chǎn)處罰決定書(shū)》 17 安全生產(chǎn)監(jiān)察方式：行為監(jiān)察、技術(shù)監(jiān)察。 17行為監(jiān)察主要包括監(jiān)督檢查用人單位安全生產(chǎn)的組織管理、規(guī)章制度建設(shè)、職工教育培訓(xùn)、各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)施等工作。 17技術(shù)監(jiān)察是對(duì)物質(zhì)條件的監(jiān)督檢查，包括三同時(shí)監(jiān)察 。用人單位現(xiàn)有防護(hù)措施與設(shè)施完好率、使用率的監(jiān)察 。個(gè)人防護(hù)用品質(zhì)量配備與作用的星空對(duì)危險(xiǎn)性較大的設(shè)備、危害性嚴(yán)重的作業(yè)場(chǎng)所和特殊工種作業(yè)的監(jiān)察等。 180、技術(shù)監(jiān)察多從設(shè)備的本質(zhì)安全入手。 ? 18安全生產(chǎn)監(jiān)察的各類(lèi)：一般、專(zhuān)門(mén)監(jiān)察。 18一般監(jiān)察是對(duì)企業(yè)日常生產(chǎn)活動(dòng)常規(guī)的全面監(jiān)察。方式：不定期、按安全生產(chǎn)檢查考核標(biāo) 準(zhǔn)進(jìn)行系統(tǒng)的檢查和評(píng)定、根據(jù)舉報(bào)?；緝?nèi)容：安全管理、安全技術(shù)、安全教育培訓(xùn)、隱患治理、傷亡事故調(diào)查、職業(yè)危害管理。 18專(zhuān)門(mén)監(jiān)察針對(duì)專(zhuān)項(xiàng)問(wèn)題進(jìn)行，包括：三同時(shí)、特種設(shè)備、勞動(dòng)防護(hù)用品、特種作業(yè)人員、女職工和未成年工特殊保護(hù)、嚴(yán)重有害作業(yè)場(chǎng)所。 18 1999 年 12 月 30 日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局成立。垂直管理、分級(jí)監(jiān)察。 18煤礦安全監(jiān)察體制的特點(diǎn)：加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，由國(guó)家對(duì)煤礦安全實(shí)行監(jiān)察 。政企分開(kāi)，按精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能的原則改革現(xiàn)行煤礦安全 監(jiān)察體制 。把安全管理和安全監(jiān)察分開(kāi)實(shí)行垂 直管理。 18煤礦安全監(jiān)察方式：視時(shí)監(jiān)察、重點(diǎn)監(jiān)察、一般監(jiān)察、特殊監(jiān)察。 18煤礦安全監(jiān)察的內(nèi)容：查思想、制度、安全設(shè)施、事故隱患、事故處理 (五查 )，看被監(jiān)察的企業(yè)是否符合有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定要求。 18特種設(shè)備指涉及生命安全、危險(xiǎn)較大的鍋爐、壓力容器 (含氣瓶 )、壓力管道、電梯、超重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施等。 18我國(guó)對(duì)特種設(shè)備實(shí)施安全監(jiān)察制度，特點(diǎn)：強(qiáng)制性、體系性、責(zé)任追究性。內(nèi)容：特種設(shè)備安全監(jiān)察管理體制、行政許可、監(jiān)督檢查、事故處理和責(zé)任追究等。 190、 2021 年 2 月 19 日《特種設(shè)備安全監(jiān)察條件》頒布。是一部全面規(guī)范特種設(shè)備的生產(chǎn) (含設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修 )、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)及其安全監(jiān)察的專(zhuān)門(mén)法規(guī)。 19特種設(shè)備安全管理體制：綜合監(jiān)督管理與專(zhuān)項(xiàng)安全監(jiān)察相結(jié)合的工作體制。 19條例中稱(chēng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)是指國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局及各級(jí)地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)內(nèi)設(shè)鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局 (處、所 )。 19特種設(shè)備安全監(jiān)察法規(guī)體系：“法律 — 行政法規(guī) — 部門(mén)規(guī)章— 規(guī)范性文件 — 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)定” 5 個(gè)層次。法律：安全 生產(chǎn)法、勞動(dòng)法、產(chǎn)品質(zhì)量法和商品檢驗(yàn)法 。行政法規(guī)：特種設(shè)備安全監(jiān)察條 例、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例。 19特種設(shè)備安全監(jiān)察制度：特種設(shè)備市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查制度。實(shí)施從設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢驗(yàn)、修理、改造 7 個(gè)環(huán)節(jié)全過(guò)程一體化的監(jiān)督檢查。 19特種設(shè)備安全監(jiān)察的方式與內(nèi)容： 行政許可制度，特種設(shè)備實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和設(shè)備準(zhǔn)用制度。 監(jiān)督檢查制度，手段：通過(guò)檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)其在設(shè)計(jì)制造安裝維修改造中影響產(chǎn)品安全性能的質(zhì)量問(wèn)題 。通過(guò)分析事故發(fā)生情況和定期檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，用行政執(zhí) 法的手段糾正違法違規(guī)行為 。通過(guò)廣泛宣傳提高全社會(huì)的安全意識(shí)和法規(guī)意識(shí) 。發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用加大對(duì)各類(lèi)違法違規(guī)行為的查處力度。 事故應(yīng)對(duì)措施，做好事故預(yù)防同時(shí)，將危機(jī)處理機(jī)制的建立作為安全監(jiān)察工作的重要內(nèi)容。危機(jī)處理機(jī)制包括：事故應(yīng)急處理預(yù)案、組織和物資保證、技術(shù)支撐、人員的救援、后勤保障、建立與輿論界可按的互動(dòng)關(guān)系等。