【導(dǎo)讀】罿肆腿莃裊肅芁薈螁膅莄莁蚇膄肅薇薃膃膅莀袁膂莈薅袇膁蒀蒈螃膀膀蚃蠆腿節(jié)蒆羈腿莄螞襖羋蕆蒄螀芇膆蝕蚆袃艿蒃薂袃蒁蚈羈袂膁薁袇袁芃螆螂袀蒞蕿蚈衿蒈莂羇袈膇薈袃羇艿莀蝿羇莂薆蚅羆膁荿蟻羅芄蚄羀羄莆蕆袆羃蒈螞螂膈蒅蚈肁芀蟻薄肁莃蒄袂肀肂蠆螈聿芅蒂螄肈莇螇蝕肇葿薀罿肆腿莃裊肅芁薈螁膅莄莁蚇膄肅薇薃膃膅莀袁膂莈薅袇膁蒀蒈螃膀膀蚃蠆腿節(jié)蒆羈腿莄螞襖羋蕆蒄螀芇膆蝕蚆袃艿蒃薂袃蒁蚈羈袂膁薁袇袁芃螆螂袀蒞蕿蚈衿蒈莂羇袈膇薈袃羇艿莀蝿羇莂薆蚅羆膁荿蟻羅芄蚄羀羄莆蕆袆羃蒈螞螂膈蒅蚈肁芀蟻薄肁莃蒄袂肀肂蠆螈聿芅蒂螄肈莇螇蝕肇葿薀罿肆腿莃裊肅芁薈螁膅莄莁蚇膄肅薇薃膃膅莀袁膂莈薅袇膁蒀蒈螃膀膀蚃蠆腿節(jié)蒆羈腿莄螞襖羋蕆蒄螀芇膆蝕蚆袃艿蒃薂袃蒁蚈羈袂膁薁袇袁芃螆螂袀蒞蕿蚈衿蒈莂羇袈膇薈袃羇艿莀蝿羇莂薆蚅羆膁荿蟻羅芄蚄羀羄莆蕆袆羃蒈螞螂膈蒅蚈肁芀蟻薄肁莃蒄袂肀肂蠆螈聿芅蒂螄肈莇螇蝕肇葿薀罿肆腿莃裊肅芁薈螁膅莄莁蚇膄肅薇薃膃膅

　　

【正文】 ） 在諸致災(zāi)因素找主要因素，成因分析，對(duì)發(fā)生過(guò)程和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行定量的描述。 （四）評(píng)價(jià)（技術(shù)分析過(guò)程） 對(duì)確認(rèn)征兆進(jìn)行評(píng)價(jià)，是正常、警戒，還是危險(xiǎn)、極度危險(xiǎn)、危機(jī)狀態(tài)。 （五）監(jiān)測(cè)、識(shí)別、診斷、評(píng)價(jià)的關(guān)系 這四個(gè)環(huán)節(jié)是前后有序，因果關(guān)聯(lián)的關(guān)系。 事故的控制功能 由預(yù)控對(duì)策系統(tǒng)完成，預(yù)控對(duì)策包括組織準(zhǔn)備、日常監(jiān)控和事故管理三個(gè)活動(dòng)階段。 一、組織準(zhǔn)備 組織準(zhǔn)備：是指開(kāi)展預(yù)警分析和對(duì)策行動(dòng)的組織保障活動(dòng)。 組織準(zhǔn)備的兩個(gè)特定任務(wù)：一是確定預(yù)警系統(tǒng)的組織構(gòu)成、職能分配及運(yùn)行方式，二是為事故狀態(tài)時(shí)管理提供組織訓(xùn)練與對(duì)策準(zhǔn)備。 （一）預(yù)警功能的組織管理體系 對(duì)原有經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)的職能結(jié)構(gòu)進(jìn)行一定的重組與改造，形成一個(gè)具有預(yù)警功能的體系。這不是組織機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)單重復(fù)與重組，而是形成了一個(gè)具有嶄新功能的組織形態(tài)，表現(xiàn)為一種新型具有事故預(yù)警管理模式的組織體系。設(shè)置新的預(yù)警管理部門，對(duì)其他部門具有監(jiān)督、控制和糾錯(cuò)的職能，這種職能有單指標(biāo)監(jiān)控、綜合監(jiān)控和事故危機(jī)監(jiān)控。 （二）預(yù)警機(jī)構(gòu) :為保證預(yù)警機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)，成立安全預(yù)警部，增加預(yù)警 管理職能。 二、日常監(jiān)控 日常監(jiān)控是對(duì)預(yù)警分析所確定的主要事故征兆（現(xiàn)象）進(jìn)行特別監(jiān)視與控制的管理活動(dòng)。 任務(wù)是：一是日常對(duì)策，即對(duì)征兆（現(xiàn)象）進(jìn)行糾正活動(dòng)，防止該現(xiàn)象蔓延，恢復(fù)正常狀態(tài)。二是危機(jī)模擬，對(duì)可能發(fā)生的事故狀態(tài)進(jìn)行假設(shè)與模擬活動(dòng)，并提出對(duì)策方案。 三、事故的危機(jī)管理是危機(jī)狀態(tài)時(shí)采取的一種特殊性質(zhì)的管理。是在企業(yè)生產(chǎn)安全管理系統(tǒng)已無(wú)法控制事故狀態(tài)或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層基本喪失指揮能力的情況下，以特別的危機(jī)計(jì)劃、特別領(lǐng)導(dǎo)小組、緊急救援體系等介入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)管理過(guò)程。危機(jī)狀態(tài)回復(fù)到可控制狀態(tài)，危機(jī)管理任務(wù)即完成。 四、預(yù)警分析與預(yù)控對(duì)策的關(guān)系 （一）預(yù)警分析與預(yù)控對(duì)策的基本關(guān)系 預(yù)警分析是事故預(yù)警管理系統(tǒng)完成其職能的基礎(chǔ)，預(yù)控對(duì)策是其職能活動(dòng)的目標(biāo)。是時(shí)間順序關(guān)系和邏輯順序關(guān)系，是缺一不可的。 生產(chǎn)已處于事故時(shí)，那么，預(yù)警分析對(duì)象和預(yù)控活動(dòng)對(duì)象都是事故狀態(tài)中的生產(chǎn)現(xiàn)象。 不論處于正?；蚴鹿薁顟B(tài)，預(yù)警分析活動(dòng)對(duì)象總是包容預(yù)控對(duì)策的活動(dòng)對(duì)象，或者說(shuō)，預(yù)控活動(dòng)對(duì)象總是預(yù)警分析活動(dòng)對(duì)象中的主要矛盾。 （二）預(yù)警分析與預(yù)控對(duì)策的溝通兩個(gè)活動(dòng)之間的信息溝通主要監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)的運(yùn)行。而這個(gè)信息系統(tǒng)，又是企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)整體管理信息系統(tǒng) 一個(gè)有機(jī)組成部分，它使預(yù)警系統(tǒng)的活動(dòng)同企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)整體的安全管理融為一體。 事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)： （ 1）立即組織營(yíng)救受害人員； （ 2）迅速控制事態(tài)； （ 3）消除危害后果； （ 4）查清事故原因。 事故應(yīng)急救援的特點(diǎn)： 具有發(fā)生突然、擴(kuò)散迅速、危害范圍廣的特點(diǎn)。 我國(guó)有關(guān)法律法規(guī)對(duì)事故應(yīng)急救援的要求： 近年來(lái)我國(guó)政府相繼頒布的一系列法律法規(guī)，如《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)法》、《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《消防法》、《職業(yè)病防治法》、《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》等，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、特大安全事故、重大危險(xiǎn)源等應(yīng)急救援工作提出了相應(yīng)的規(guī)定和要求。 重大事故應(yīng)急救援管理過(guò)程： 主要是預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)、恢復(fù)等四個(gè)循環(huán)過(guò)程。 重大事故應(yīng)急救援體系的組織結(jié)構(gòu)： 一是應(yīng)急救援中心；二是應(yīng)急救援專家組；三是醫(yī)療救治；四是消防與搶險(xiǎn)；五是監(jiān)測(cè)組織；六是公眾疏散組織；七是警戒 與治安組織；八是洗消去污組織；九是后勤保障組織；十是信息發(fā)布中心。 （ 1）重大事故應(yīng)急救援體系的支持保障系統(tǒng)： 1）法律法規(guī)保障體系； 2）通迅系統(tǒng)； 3）警報(bào)系統(tǒng)； 4）技術(shù)與信息系統(tǒng)； 5）宣傳教育與培訓(xùn)體系。 （ 2）重大事故應(yīng)急救援體系響應(yīng)機(jī)制：一級(jí)緊急情況、二級(jí)緊急情況、三級(jí)緊急情況。 （ 3）重大事故應(yīng)急救援體系 1）警情與響應(yīng)級(jí)別的確定 2）應(yīng)急啟運(yùn) 3）救援行動(dòng) 4）應(yīng)急恢復(fù) 5）應(yīng)急結(jié)束 事故應(yīng)急救援預(yù)案的作用、層次及文件體系： （ 1）應(yīng)急救援預(yù)案的作用： 1）明確了應(yīng)急救援的范圍和體系，使應(yīng) 急準(zhǔn)備和管理不再無(wú)據(jù)可依，無(wú)章可循，尤其是培訓(xùn)和演練工作的開(kāi)展。 2）制定應(yīng)急預(yù)案有利于做出及時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)，降低事故后果。 3）成為各類突發(fā)事故的應(yīng)急基礎(chǔ)。 4）當(dāng)發(fā)生超過(guò)應(yīng)急能力的重大事故時(shí)，便于與上級(jí)應(yīng)急部門協(xié)調(diào)。 5）有利于提高全社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。 （ 2）應(yīng)急救援預(yù)案的層次：分為綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案三個(gè)層次。 （ 3）一個(gè)完整的應(yīng)急預(yù)案的文件體系應(yīng)包括：預(yù)案、程序、指導(dǎo)書(shū)、記錄等四級(jí)文件體系。 策劃應(yīng)急救援預(yù)案時(shí)應(yīng)考慮的因素及編制過(guò)程： 1）成立由各有關(guān)部門組成的預(yù)案編制小組，指定負(fù)責(zé)人； 2）參閱現(xiàn)有的應(yīng)急預(yù)案； 3）危險(xiǎn)分析； 4）應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急能力評(píng)估； 5）完成應(yīng)急預(yù)案編制； 6）預(yù)案的批準(zhǔn)、實(shí)施和維護(hù)。 事故應(yīng)急救援預(yù)案的核心要素及編制要求： （ 1）核心要素： 1）對(duì)緊急情況或事故災(zāi)害及其后果的預(yù)測(cè)辨識(shí)、評(píng)價(jià)； 2）規(guī)定應(yīng)急救援各方組織的詳細(xì)職責(zé)； 3）應(yīng)急救援行動(dòng)的指揮與協(xié)調(diào)； 4）應(yīng)急救援中可用的人員、設(shè)備、設(shè)施、物資、經(jīng)費(fèi)保障和其他資源。包括社會(huì)和外部救援資源等； 5）在緊急情況或事故災(zāi)害發(fā)生時(shí)保護(hù)生命和財(cái)產(chǎn)、環(huán)境安全的措施； 6） 現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)； 7）其他，如培訓(xùn)與演練，法律法規(guī)的要求等。 （ 2）編制要求：編制時(shí)要按 6 個(gè)關(guān)鍵一級(jí)要素進(jìn)行，即方針與原則；應(yīng)急策劃；應(yīng)急準(zhǔn)備；應(yīng)急響應(yīng)；現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)；預(yù)案管理與評(píng)審改進(jìn)。 事故應(yīng)急救援預(yù)案演練的基本要求： 應(yīng)急救援預(yù)案演練有桌面演練、功能演練、全面演練三種： 1）應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)程序制定工作的進(jìn)展情況； 2）本轄區(qū)面臨風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和大小； 3）本轄區(qū)現(xiàn)有應(yīng)急響應(yīng)能力； 4）應(yīng)急演練成本及資金籌措狀況； 5）有關(guān)政府部門對(duì)應(yīng)急演練工作的態(tài)度； 6）應(yīng)急 組織投入的資源狀況； 7）國(guó)家及地方政府部門頒布的有關(guān)應(yīng)急演練的規(guī)定。 事故應(yīng)急救援預(yù)案演練的類型、基本任務(wù)： 桌面演練是指由應(yīng)急組織的代表或關(guān)鍵崗位人員參加的，按照應(yīng)急預(yù)案及其工作程序討論緊急情況時(shí)應(yīng)采取行動(dòng)的演練活動(dòng)。 功能演練是指針對(duì)某項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)舉行的演練活動(dòng)。全面演練指針對(duì)應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)應(yīng)急組織運(yùn)行能力的演練活動(dòng)。 事故應(yīng)急救援預(yù)案演練的實(shí)施過(guò)程： 建立應(yīng)急演練策劃小組是成功組織開(kāi)展應(yīng)急演練工作的關(guān)鍵，策劃小組應(yīng)有多種專業(yè)人員組成，包括 消防、公安、醫(yī)療、應(yīng)急管理、市政、學(xué)校、氣象部門的人員，以及新聞媒體、企業(yè)、交通運(yùn)輸單位的代表等。 事故應(yīng)急救援預(yù)案演練效果評(píng)審方法和內(nèi)容： 不足項(xiàng)，是指演練過(guò)程中觀察或識(shí)別出的應(yīng)急準(zhǔn)備缺陷，可能導(dǎo)致在緊急事件發(fā)生時(shí)，不能確保應(yīng)急組織采取合理的應(yīng)對(duì)措施，保護(hù)公眾的安全與健康。 整改項(xiàng)，是指演練過(guò)程中觀察或識(shí)別出的，單獨(dú)不可能在應(yīng)急救援中對(duì)公眾的安全健康造成不良影響的應(yīng)急準(zhǔn)備缺陷。 改進(jìn)項(xiàng)，是指應(yīng)急準(zhǔn)備過(guò)程中應(yīng)予改善的問(wèn)題。 職業(yè)危害因素的來(lái)源、分類： （ 1）職業(yè)性危害因素：在生產(chǎn)過(guò)程、勞動(dòng)過(guò)程、作 業(yè)環(huán)境中存在的危害勞動(dòng)者健康的因素。 （ 2）職業(yè)病危害因素按其來(lái)源分為三類： 一是與生產(chǎn)過(guò)程中有關(guān)的職業(yè)性危害因素； 二是與勞動(dòng)過(guò)程有關(guān)的職業(yè)性危害因素； 三是與作業(yè)環(huán)境有關(guān)職業(yè)性危害因素。 職業(yè)病的概念與分類： （ 1）職業(yè)病的概念：由職業(yè)性危害因素所引起的疾病稱為職業(yè)病。（共 10 大類，115 種職業(yè)?。? （ 2）職業(yè)性危害因素及其所引起的職業(yè)?。? 1）生產(chǎn)性粉塵與塵肺；（法定塵肺有 13 種） 2）工業(yè)毒物與職業(yè)中毒；（職業(yè)中毒有 56 種） 3）物理性 職業(yè)危害因素及所致職業(yè)??； ①噪聲（空氣動(dòng)力噪聲、機(jī)械性噪聲、電磁性噪聲）與噪聲聾 ②振動(dòng)與振動(dòng)?。ㄈ碚駝?dòng)與局部振動(dòng)） ③電磁輻射及所致的職業(yè)病 a．非電離輻射：射頻輻射、紅外線、紫外線、激光； b．電離輻射：α、β等帶電粒子，γ光子、中子等非帶電粒子的輻射。 ④異常氣象條件及有關(guān)的職業(yè)?。ㄖ惺?、減壓病、高原?。? a．高溫作業(yè)：高溫強(qiáng)熱輻射作業(yè)、高溫高濕作業(yè)； b．其他異常氣象條件作業(yè)：低溫作業(yè)、高氣壓作業(yè)、低氣壓作業(yè)。 4）職業(yè)性致癌因素和職業(yè)病； ①職業(yè)性致癌物： 確認(rèn)致癌物、可疑致癌物、潛在致癌物； ②職業(yè)癌：石棉、聯(lián)苯胺、苯、氯甲甲醚、砷、氯乙烯、焦?fàn)t逸散物、鉻酸鹽等 8種致癌物所致癌癥。 5）職業(yè)性傳染?。禾烤?、森林腦炎、布氏桿菌病。 6）其他列入職業(yè)病目錄的職業(yè)性疾?。郝殬I(yè)性皮膚病、化學(xué)性眼部灼傷、鉻鼻病、牙酸蝕癥、金屬煙塵熱、職業(yè)性哮喘、職業(yè)性變態(tài)反應(yīng)性肺泡炎、棉塵病、煤礦井下工人滑囊炎等 （ 1）職業(yè)危害評(píng)價(jià)的依據(jù)： 1）毒理學(xué)資料； 2）流行病學(xué)資料； 3）接觸水平資料。 （ 2）職業(yè)病危害項(xiàng)目分類： 1）職業(yè)性接觸毒物危害程度分級(jí)：以急性 中毒、急性中毒發(fā)病狀況、慢性中毒患病狀況、慢性中毒后果、致癌性、最高容許濃度 6 項(xiàng)指標(biāo)為基礎(chǔ)。 2）生產(chǎn)性粉塵危害程度分級(jí)：分級(jí)指標(biāo)有粉塵中游離二氧化硅含量、工人接觸時(shí)間肺總通氣量、粉塵濃度超標(biāo)倍數(shù)。 3）高溫作業(yè)分級(jí)：分為 4 級(jí)，級(jí)別越高表示強(qiáng)度越大。 （ 3）職業(yè)健康監(jiān)護(hù)： 1）職業(yè)健康檢查； 2）健康監(jiān)護(hù)檔案； 3）健康監(jiān)護(hù)資料分析。 7放射性職業(yè)病危害因素檢測(cè)及控制措施： 7 工業(yè)毒物、物理性職業(yè)病危害因素的檢測(cè)及控制措施： （ 1）工業(yè)毒物危害治理措施： 1）密閉、通風(fēng)排毒系統(tǒng)； 2）局部排氣罩； 3）排出氣體 的凈化； 4）個(gè)體防護(hù)。 （ 2）物理因素治理措施： 1） 噪聲、振動(dòng)的控制措施： 一是消除或降低噪聲、振動(dòng)源； 二是消除減少噪聲、振動(dòng)的傳播； 三是加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)