【正文】 明顯、法的范圍有多大這些問題無明確答案的情況下，公務員依此抵抗明顯違法命令的保障機制極度匱乏，公務員只能選擇服從，最終無法培育公務員的公共精神和對憲法法律的忠誠感?！豆珓諉T法》從貫徹依法行政原則和避免下級成為違法行政的工具的雙重角度出發(fā)，第54條中隱含了下級的抗命權(quán)。針對錯誤的指令，下級并非擁有絕對的抗命權(quán)，只有在上級的決定或命令是明顯違法的時候，經(jīng)過提請上級審慎考慮之后，仍被指令執(zhí)行的，應當依法承擔相應的責任。這就意味著，對于上級明顯違法的指令，下級要么拒絕執(zhí)行，要么執(zhí)行后承擔相應責任。法條的本意就是鼓勵下級敢于抵制上級明顯違法的指令，以達到依法行政之目的。如果下級公務員敢于行使抗命權(quán)，他必須跨越二道障礙：一是實體障礙，他必須證明上級的指令是違法的，而不僅僅是錯誤；進一步而言，他還得證明上級的指令違反的“法”是什么法；更需證明的是上級的違法已經(jīng)達到了明顯的地步。何謂違法，法的范圍，明顯的實質(zhì)與形式標準，下級似乎哪一個都無法證實。二是程序障礙，下級要抵抗上級的命令，必須要提請上級審慎考慮自己作出的指令，缺乏這個程序，下級將承擔執(zhí)行錯誤的責任。要證明自己，下級必須提交自己的“申請上級審慎審查書”和上級的“不予變更或馬上執(zhí)行書”，索取后者文書，下級公務員需要莫大的勇氣。作為一種心理契約的忠誠義務，會隨著主體的主觀自我意識和社會現(xiàn)實客觀環(huán)境的變化而變化，公務員忠誠精神的培育，必須從主觀的自我義務認識到客觀的社會環(huán)境保障實現(xiàn)雙重人手。塑造一個具有公共精神的行政文化氛圍。公務員是依法履行公職、為公眾提供服務、由國家財政負擔工資福利的國家工作人員，決定了公共服務性是公務員首要的職業(yè)特征，欲成為一個公務員，這種公共精神是不可或缺的條件。我國公務員精神特色和鮮明時代特征表現(xiàn)在“熱愛祖國、忠于人民，求真務實、開拓創(chuàng)新，顧全大局、團結(jié)協(xié)作，恪盡職守、廉潔奉公”四個方面，其核心精神就是公務員的公共精神?，F(xiàn)代政府公共管理理論認為，公共精神至少分化為民主精神、法治精神、公正精神和公共服務精神。通過平等、開放、參與、尊重等機制來培育公務員的公共精神，同時也培育了公眾的公共精神。公務員與普通公民在雙向、互動的層面共建公共精神，共同造就一個團結(jié)、信任、尊重的行政文化氛圍。構(gòu)建履行忠誠義務的激勵機制：以人為本；績效考評；酬薪管理?！爸艺\”作為一種心理或社會契約，會增加雙方對于共同的事或物的投入，并造成退出障礙或機會成本。在一方對另一方的信任投入后，另一方則給予對方適當?shù)幕貓?。因此，作為主體國家和公務員之間必須存在有效的雙向交流機制，隨時對雙方的投入與收益進行評估，尤其是國家對公務員的合理績效評估，為公務員穩(wěn)定地履行忠誠義務提供保障。關鍵是國家要構(gòu)建一個以人為本、績效考評、酬薪管理機制。以人為本意味著把公務員當作一個“人”來看待，不僅僅是一個被管理的對象，將人文關懷貫徹到公務員的管理中，擯棄僵化的管理模式。酬薪管理就是對忠誠者的獎賞，為持續(xù)的忠誠提供動力?？冃Э荚u就是對公務員的忠誠度做合理的測量。三個機制互相支持、相輔相成，缺一不可。完善公務員的保障制度。公務員的保障制度包括兩個方面：一是對公務員懲罰的種類及程序規(guī)定；二是對公務員權(quán)利的保護。對公務員背叛忠誠義務的行為進行處罰，是強化公務員忠誠的一種外在手段，后者主要是從積極意義上的、通過對公務員合法權(quán)益的保障，規(guī)范國家與公務員之間的身份關系，強化公務員忠誠感。兩類制度相輔相成，共同構(gòu)成培育公務員忠誠義務的制度保障。“忠誠”作為一種價值選擇，其對應的是責任與義務的承諾，放棄承諾通常意味著背叛。法律化的忠誠，無論市場競爭多么復雜，人心多么難以叵測，失去的“忠誠”終究可以得到“補償”。對背叛忠誠的懲罰，首先應該是道義上的責任，包括公務員的自我譴責和社會輿論的譴責，其次是行政紀律的處罰，再次是行政法律責任的追究。忠誠既然是公務員和國家之間的“心理契約”，要注意培育公務員倫理道德上的責任感，塑造行政倫理文化氛圍，在行政責任和法律責任潛在保障下，以公共精神鞭策、警示公務員的履職行為過程。道義責任并非是法定責任，往往是一些行政慣例，為此必須完善兩個機制建設。一是政務透明和權(quán)力制約機制的建設，在這種條件下，可以及時發(fā)現(xiàn)公務員的違法亂紀行為，如果公務員未主動承擔道義責任，有關部門可以啟動其他責任追究程序。二是發(fā)達的大眾傳媒和輿論監(jiān)督，普通公民察覺到公務員有背叛忠誠義務的行為，能夠充分、自由、及時地表達自己的不滿，以形成強大的輿論壓力，迫使公務員辭去公職，承擔應該承擔的道義責任。紀律責任是公務員違反了行政紀律必須承擔的責任。紀律責任本質(zhì)上是一種內(nèi)部責任，追究公務員紀律責任的主體是公務員的上級領導，表現(xiàn)為上級對下級的監(jiān)督考核。從理論上講，公務員的紀律責任是介于道義責任和法律責任之間的中間責任。道義責任是公務員違反了公務員最基本的道德要求、觸犯了道德底線而應承擔的責任，故這種責任追究方式是以社會輿論、自我良心譴責為主；法律責任則是忠誠義務法律化的結(jié)果，是維護國家與公務員之間關系存在的基本的社會關系，是國家與公務員之間關系有效運行的保障。法律必須保障其不被破壞，并且明文規(guī)定這種關系的存在以及違反這種關系所應承擔的責任；紀律責任就應該是一種從最基本的道德義務中演化而來，但未上升到法律層次的責任?！豆珓諉T法》第53條和第58條規(guī)定了公務員承擔紀律責任的種種形式以及責任種類，并在《行政機關公務員處分條例》中得到細化。法律責任的追究主體是外設機構(gòu)，表現(xiàn)為權(quán)力與權(quán)力的分工、制約，外設機構(gòu)行使追究背叛忠誠義務公務員的責任，有利于確保公平、公正的結(jié)果，有利于對公務員履行忠誠義務的自律和他律的雙重效應。第五篇：公務員法4關于轉(zhuǎn)任的范圍和特點理解正確的是（）。、本單位的不同職位之間。、跨部門的轉(zhuǎn)任。答：Ｃ4以下情況中哪一個沒有違反公務員法中的需要任職回避的規(guī)定情形（）。，分別在不同的處里任科員。，另一方在該機關的監(jiān)察部門工作。答：Ａ4公務員離開那些苦、臟、累、險等特殊崗位后，其崗位津貼（）。 答：D 50、公務員辭去公職，任免機關應當自接到申請之日起（）日內(nèi)予以審批，其中對領導成員辭去公職的申請，應當自接到申請之日起九十日內(nèi)予以審批。 答：Ｄ5對公務員的辭退說法正確的是（）。，而不是通過一定的法律程序。答：Ｂ5公務員進行申訴的時間限制是：自接到該人事處理之日起（）內(nèi)向原處理機關申請復核，對復核結(jié)果不服的應當自接到復核決定之日起十五日內(nèi)進行申訴。（） 答：Ｂ5原處理機關在接到公務員要求復核的申請書后的（）內(nèi)應當作出復核決定，受理公務員申訴的機關應當自受理之日起六十日內(nèi)作出處理決定。 答：Ａ5與聘任制相對應的是（），這也是公務員的主要任用方式。 答：Ｂ60、關于機關對聘任制公務員的管理，以下說法正確的是（）。答：Ｃ6聘任制公務員與所在機關發(fā)生爭議的，可以自爭議發(fā)生之日起六十日內(nèi)申請人事仲裁，當事人對仲裁裁決不服的，可以自接到仲裁裁決書之日起（）內(nèi)向人民法院提起訴訟。 答：Ｄ6關于人事爭議仲裁以下說法正確的是（）。答：Ｂ6對各級機關違反公務員管理制度的行為負有監(jiān)管責任的部門是（）。 答：Ｄ6公務員在退休后的從業(yè)有一定限制，在公務員法中規(guī)定（）。 答：Ｃ6所謂“具體的人事處理”指的是（）。 、義務的人事處理 答：Ｄ6機關因錯誤的具體人事處理應當承擔的責任是（）。 答：Ｄ1以下（）職位屬于國家規(guī)定的公務員錄用范圍？ 公務員主管部門在綜合管理公務員事務方面的職能有（）。、法規(guī)的制定和實施工作。答：ＡＣＤ1公務員應該維護國家的（）。 答：ACD1下列（）項是公務員應當履行的基本義務？ ，努力提高工作效率 答AD1下列（）職位人員的職位屬于專業(yè)技術(shù)類職位。 答：ACD2機關在設置本機關公務員具體職位時，主要依據(jù)（）。 答：ＢＣＤ2關于公務員職務與級別的關系所述正確的是（）。，二者不能彼此取代。，上下交叉。答：ＡＢＣＤ2某市公開招錄市級機關公務員，請問下列有權(quán)組織該市市級機關公務員招錄工作的是（）。 答：ＣＤ2下面屬于報考公務員限制性條件的是（）。 答：ＡＢＣ2機關錄用公務員應當考慮（）條件。 答：ＡＢＣＤ2屬于錄用程序的有（）。 答：ＡＢＣＤ3根據(jù)法律規(guī)定，擔任以下（）職務的公務員實行的是選任制。 答：ＡＢＣＤ3委任制公務員遇到下列（）情況應當按照管理權(quán)限和規(guī)定的程序任免其職務。 答：ＡＢＣＤ3公務員職務任命必須具備的三個條件是（）。 答：ＡＢＤ3公務員法對公務員在機關內(nèi)兼職沒有做出限制性規(guī)定，下列（）情況符合公務員在機關外兼職的正確做法。 ，并不得領取任何報酬 答：ＣＤ4公務員被降職使用時以下說法正確的是（）。，也不是一種懲戒手段。，在一定期間內(nèi)不得晉升職務級別。答：ＡＣＤ4國家建立專門的公務員培訓機構(gòu)進行公務員的培訓，（）屬于公務員培訓機構(gòu)。 答：ＡＢＣＤ5公務員進行轉(zhuǎn)任應當符合的規(guī)定有（）。，這是轉(zhuǎn)任與調(diào)任的最大區(qū)別。，公務員有義務服從轉(zhuǎn)任決定。“工作性質(zhì)特殊的非領導職務”是指直接經(jīng)管“人、財、物”和有執(zhí)法監(jiān)督職能的職務。答：ＡＢＣＤ5公務員進行掛職鍛煉是機關對公務員進行培養(yǎng)鍛煉的一種方式，掛職鍛煉是（）。答：ＡＣ5公務員的交流是機關通過調(diào)任、轉(zhuǎn)任、掛職鍛煉等形式對公務員進行管理的一種形式，這種交流（）。，要按照管理權(quán)限進行審批。答：ＡＢＣＤ5根據(jù)公務員職務任用回避的規(guī)定，以下（）情況應當執(zhí)行任職回避。，另一方在其他廳局機關工作。，另一方在該廳局的人事處任職。答：ＡＣ5公務員的工資、福利、保險，對公務員具有（）基本功能。 答：ABD 6公務員享受的津貼有（）。 答：BCD 6公務員福利待遇主要包括（）。、福利費 、冬季取暖補貼 、優(yōu)待 答：ACD 6公務員有（）的，予以辭退。，經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)改，不適合繼續(xù)在機關工作，又不宜給予開除處分的。，本人拒絕合理安排的。答：ＣＤ70、關于提前退休的規(guī)定正確的是（）。，必須經(jīng)任免機關審批。答：ＢＤ