我國農(nóng)地所有權的法律剖析-資料下載頁
2024-11-18 23:38本頁面
【正文】 顯然這均有助于進一步明確農(nóng)地集體所有權的主體資格、加強對集體農(nóng)地的經(jīng)營理與保護?！ 〉诙晟坪徒∪鐓^(qū)集體經(jīng)濟組織界定農(nóng)地所有權的行使主體資格。鑒于現(xiàn)行立法對一定社區(qū)范圍的農(nóng)民集體行使農(nóng)地所有權的主體代表資格未有明確規(guī)定才導致實際主體代表資格混亂的現(xiàn)象可以參照?鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)?8條規(guī)定[“鄉(xiāng)村全體農(nóng)民集體所有由鄉(xiāng)或者村的農(nóng)民大會(農(nóng)民代表會議)或者代表全體農(nóng)民的集體經(jīng)濟組織行使企業(yè)財產(chǎn)的所有權〞]的精創(chuàng)設一定社區(qū)農(nóng)民集體成員大會作為主體行使農(nóng)地所有權并制訂章程依法確定農(nóng)民集體成員大會的地位、職權、組成、召集、議事規(guī)那么等充分表達集體成員的共同意志。不過農(nóng)民集體成員大會作為代表農(nóng)民集體主體行使農(nóng)地所有權的機構只是一種會議形式必然需要一個常設的詳細經(jīng)營理機構。這個機構可以稱之為“集體資產(chǎn)理會〞它由農(nóng)民集體成員大會選舉產(chǎn)生對農(nóng)民集體成員大會負責并執(zhí)行其決策代表農(nóng)民集體對農(nóng)地進展日常理的組織并經(jīng)依法登記為具有法人資格、集理與經(jīng)營職能于一體而又側(cè)重于理職能的經(jīng)濟組織?！ 〉谌_立村民會為農(nóng)地所有權行使的機構。為確保集體資產(chǎn)理會對集體農(nóng)地經(jīng)營理盡職盡責符合法律和政策、符體資產(chǎn)理規(guī)章。符合社區(qū)農(nóng)民集體意志和利益必需有一個機構對其進展監(jiān)視。村民會作為村民自我理、自我效勞的基層自治組織擔當監(jiān)視集體資產(chǎn)經(jīng)營理職能是名符其實的。如此村民會就不再是農(nóng)地所有權的經(jīng)營理主體集中主要精力履行村民自治和協(xié)理委托的部行政事務同時代表社區(qū)團體利益以履行對村集體資產(chǎn)理會進展監(jiān)視的職責的方式部參與集體農(nóng)地所有權的行使是適宜的?！ 〉谒拿鞔_與集體在農(nóng)地理上的責權利關系。法定的農(nóng)地集體所有權容易受到公權利不當“進犯〞的主要表如今：一是對收益權能的進犯。如憑行政強迫力量要求農(nóng)民完成糧棉油低價定購任務其本質(zhì)是從農(nóng)地上抽走了巨額地租。二是對處分權的進犯最典型的是集體土地征用——在征用過程中將“公共利益〞擴大到了一切建立活動隨時可以征搜集體農(nóng)地。由此還涉及到農(nóng)地的稅費、宏觀調(diào)控理、農(nóng)地征用等相關法律制度的配套改革完善關鍵在于要通過立法規(guī)制與集體的農(nóng)地物權關系嚴格限制公權利的濫用如此凡涉商業(yè)目的之征地只能指導、協(xié)調(diào)讓農(nóng)民集體與用地方協(xié)商達成協(xié)議前方可批準商用工程不能借口征用轉(zhuǎn)而出讓獲取差價而損害農(nóng)民利益使農(nóng)地集體所有權有法律上的根本保障。由于農(nóng)地具有公共品屬性和稀缺資源屬性社會利益對農(nóng)地進展必要的理并享有最終支配權是理所當然的但是必須按照法律嚴格條件與符合正當目的施行?！ ∽⑨? ①如溫世揚等主編:?房地產(chǎn)法?(武漢大學1996年版第37頁)認為集體土地所有權主體為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民、村民會。趙紅梅著:?房地產(chǎn)法?(中國政法大學1995年版,05頁)認為集體土地所有權主體為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民、村民會和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織?！ ?考 文 獻 [1] [J].中國農(nóng)村經(jīng)濟,2000(2):16~19. [2] [M].法律,2002:260~262. [3] [J].法商研究,2002(5): 23~25. [4] [M].中國農(nóng)業(yè)科技,1999: 171. [5] [J].法商研究,2002(5):6.內(nèi)容總結（1）(0條)的有關規(guī)定農(nóng)地所有權的主體有三種類型：鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體、村民小組集體、村民小組農(nóng)民集體（2）[1]
其次農(nóng)地所有權的行使主體問題學界亦有爭一般集中于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村民集體經(jīng)濟組織、村民會三類組織之間①
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