我國(guó)農(nóng)地所有權(quán)的法律剖析-文庫(kù)吧
2024-11-18 23:38 本頁(yè)面
【正文】 農(nóng)建立。前者說明憑借行政強(qiáng)迫力量可單方介入集體土地所有權(quán)的行使即視同在某種情況下可以剝奪集體土地所有權(quán)。后兩者那么在某種意義上也反映集體土地所有權(quán)的根本權(quán)能行使受到較大限制?！ 《?、農(nóng)地集體所有權(quán)的主體形式 從法律主體形式上看農(nóng)地集體所有權(quán)包括三種類型：鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有權(quán)、村農(nóng)民集體所有權(quán)、村民小組農(nóng)民集體所有權(quán)似乎不存在農(nóng)地所有權(quán)主體缺位的問題其實(shí)關(guān)鍵問題是在于現(xiàn)行立法中“農(nóng)民集體〞的概念一直較為模糊農(nóng)民集體的法律地位、農(nóng)民所有權(quán)的行使主體不甚明確容易導(dǎo)致爭(zhēng)議與理中的混亂?！ ∈紫茸鳛檗r(nóng)地所有權(quán)主體的農(nóng)民集體實(shí)際上是由一定社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、村民小組)范圍內(nèi)的全體農(nóng)民組成的整體。其法律地位應(yīng)如何認(rèn)識(shí)呢?曾有三種觀點(diǎn)：一是認(rèn)為“農(nóng)民集體〞既非自然人也人不是的民事主體。二是認(rèn)為“農(nóng)民集體〞是全體集體成員集體所有權(quán)即全體成員的共有權(quán)。三是認(rèn)為“農(nóng)民集體〞 是“個(gè)人化與法人化的契合〞 集體財(cái)產(chǎn)應(yīng)為集體組織法人所有(該)法人可以對(duì)集體財(cái)產(chǎn)享有的支配權(quán)并且具有一定的組織形式即農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民會(huì)、村民小組。而集體組織成員對(duì)集體財(cái)產(chǎn)享有股權(quán)或社員權(quán)。誠(chéng)然這三種觀點(diǎn)的理視角不同都有一定的道理但均不能完全切合農(nóng)地集體所有權(quán)的實(shí)際情況且拘泥于現(xiàn)行立法的某些規(guī)定(如?民法通那么?規(guī)定民事根本主體只有自然人與法人而無“集體〞一詞共有只有按份共有與共同共有)在學(xué)理邏輯上未必應(yīng)然成立。故此進(jìn)一步展析如下： 一方面我國(guó)、法律明確規(guī)定法人是不能享有土地所有權(quán)的而農(nóng)民集體依法享有土地所有權(quán)。法人以其全部財(cái)產(chǎn)對(duì)外承當(dāng)民事責(zé)任而農(nóng)民集體只能以其全部財(cái)產(chǎn)中可依法處分的部財(cái)產(chǎn)承當(dāng)民事責(zé)任。法人必須有一定組織形式而法律并未要求農(nóng)民集體必須具備一定組織形式、組織機(jī)構(gòu)后才能成為集體土地所有權(quán)主體。企業(yè)法人在只可設(shè)立人的分支機(jī)構(gòu)對(duì)外可以成為的主體(股東)一般不能單獨(dú)出資創(chuàng)辦其他企業(yè)法人而農(nóng)民集體可以依法創(chuàng)辦其的具有法人資格的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村辦企業(yè)但不能成為的主體。這說明農(nóng)民集體與法人是不能等同起來的農(nóng)民集體未必具有法人資格?！ ×硪环矫孓r(nóng)民集體亦律上的其他人組織。這是因?yàn)椋恨r(nóng)民集體擁有完全可支配的財(cái)產(chǎn)對(duì)外可以承當(dāng)民事責(zé)任最重要的是其享有農(nóng)地所有權(quán)。而其他人組織并不擁有完全自主支配的財(cái)產(chǎn)即不具有的民事責(zé)任才能特別是無法享有土地所有權(quán)?！ ×硗夤兄圃诜缮现饕憩F(xiàn)為所有權(quán)與集體所有權(quán)正如是由全民所有抽象出一樣集體也應(yīng)由一定社會(huì)全體成員抽象出的一個(gè)主體概念但反過來的不能成立——公有團(tuán)體成員不可能是所有權(quán)的主體。因此將農(nóng)民集體所有權(quán)主體等同于其成員之也站不住腳的。 客觀地說“農(nóng)民集體〞作為民事主體并非抽象或虛化的如鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政轄范圍內(nèi)的全體農(nóng)民、行政村范圍內(nèi)的全體農(nóng)民、村民小組轄范圍內(nèi)的全體農(nóng)民它們既具有歷史延續(xù)性和現(xiàn)實(shí)穩(wěn)定性也是法律所確認(rèn)的、完全有別于自然人、法人、其他組織等一般民事主體而系一種新型的特殊民事主體。 [1] 其次農(nóng)地所有權(quán)的行使主體問題學(xué)界亦有爭(zhēng)一般集中于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村民集體經(jīng)濟(jì)組織、村民會(huì)三類組織之間①。該爭(zhēng)亦源于法律規(guī)定的沖突及模糊性。雖然?土地理法?0條規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民會(huì)經(jīng)營(yíng)、理。已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營(yíng)、理。已經(jīng)屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有的由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)、理〞。然而?民法通那
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