【正文】 產(chǎn)節(jié)本作用。但聽(tīng)說(shuō)有一種漁塘微孔增養(yǎng)設(shè)備，比增養(yǎng)機(jī)使用效果更好，希望農(nóng)機(jī)部門(mén)及早引進(jìn)推廣。.（三）促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提出了更高、更新的要求。發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路?？沙掷m(xù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，一方面，迫切需要更加先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械為其服務(wù)，另一方面，要求農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展必須走集約、節(jié)約之路。城東種田大戶尚金生去年近460畝小麥全部實(shí)行精少量播種，較傳統(tǒng)播種節(jié)約種子4600多斤。如果全市50萬(wàn)畝小麥全部實(shí)行精少量播種，可節(jié)省種子250萬(wàn)公斤，相當(dāng)于為農(nóng)民節(jié)約生產(chǎn)成本千萬(wàn)元。城西街道農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)副主任廉和平反映，前多年，秸桿禁燒，年年喊，但禁而不止，一到農(nóng)忙，旅游路兩邊到處都是煙霧彌漫，關(guān)鍵是秸桿沒(méi)有出路?，F(xiàn)在農(nóng)機(jī)部門(mén)利用70馬力以上的拖拉機(jī)配套秸桿還田機(jī)，實(shí)施秸稈還田，效果很好。今年超人奶業(yè)有限公司購(gòu)置了秸桿撿拾打捆機(jī)，對(duì)那些不愿實(shí)施秸桿還田的農(nóng)戶，實(shí)行撿拾打捆，集中堆放喂養(yǎng)牛，起到了事半功倍的效果。此外，目前農(nóng)技部門(mén)推廣的測(cè)土配方施肥、化肥深施技術(shù)，也迫切需要先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械作為載體。在農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展方面，現(xiàn)有農(nóng)機(jī)具老化嚴(yán)重，能耗高，性能差，也不符合資源節(jié)約型社會(huì)發(fā)展要求。一臺(tái)使用15年的拖拉機(jī)與一臺(tái)使用5年的拖拉機(jī)相比，每年多消耗柴油200千克左右。目前，全市大約有使用15年以上的大中小型拖拉機(jī)共計(jì)2000多臺(tái)，10年以上的聯(lián)合收割機(jī)130臺(tái)，每年多消耗柴油200多噸，約占全市2011農(nóng)機(jī)用油的5%。二、以建設(shè)農(nóng)機(jī)強(qiáng)市為目標(biāo)，理清農(nóng)機(jī)化工作新思路當(dāng)前，我市已形成了加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展建設(shè)農(nóng)機(jī)化強(qiáng)市的良好的社會(huì)氛圍、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、技術(shù)條件、市場(chǎng)環(huán)境、體制機(jī)制，機(jī)械化生產(chǎn)方式普遍贏得農(nóng)民群眾青睞，已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不可替代的重要載體，國(guó)家、省財(cái)政逐年增加的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金和標(biāo)準(zhǔn)，又極大地激發(fā)了農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)機(jī)械的熱情。在此新形勢(shì)下，我們必須立足我市實(shí)際，理清農(nóng)機(jī)化發(fā)展新思路。（一）實(shí)施糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化及設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備工程。以確保糧食生產(chǎn)安全為重點(diǎn)，加快農(nóng)機(jī)作業(yè)由小麥、玉米生產(chǎn)的主要環(huán)節(jié)向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展種子精選、包衣機(jī)械、糧食烘干、加工、倉(cāng)儲(chǔ)機(jī)械，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力。順應(yīng)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快實(shí)施農(nóng)機(jī)化發(fā)展由糧食作物向經(jīng)濟(jì)作物，由大田農(nóng)業(yè)向設(shè)施農(nóng)業(yè)，由種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)、運(yùn)銷(xiāo)業(yè)全面發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，加快引進(jìn)、試驗(yàn)、示范適應(yīng)蔬菜生產(chǎn)特點(diǎn)的耕整、起壟、作畦機(jī)具，解決菜地耕整、平田、起壟等工序的機(jī)械化作業(yè)難題，逐步發(fā)展蔬菜保鮮、育苗、移栽、噴（滴）灌等機(jī)械。穩(wěn)步發(fā)展?jié)O塘增養(yǎng)、飼料投餌、鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)葯C(jī)械，降低農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度，提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)高效農(nóng)業(yè)持續(xù)、快速發(fā)展。（二）實(shí)施農(nóng)機(jī)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工程。農(nóng)民群眾是發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的主體，要發(fā)揮并保護(hù)好農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的積極性，就必須讓農(nóng)民買(mǎi)得起、用得好。因此，在以培養(yǎng)農(nóng)村農(nóng)機(jī)人才和典型為手段，借助農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，大力實(shí)施農(nóng)機(jī)化新技術(shù)推廣普及，一方面，為農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具普及應(yīng)用提供技術(shù)保障，另一方面，讓農(nóng)民充分共享社會(huì)進(jìn)步的成果。（三）實(shí)施農(nóng)機(jī)裝備調(diào)優(yōu)工程。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的宏觀調(diào)控，引導(dǎo)農(nóng)民優(yōu)先發(fā)展70馬力以上拖拉機(jī)及配套的旋耕機(jī)、深松機(jī)、秸稈粉碎機(jī)、旋耕施肥播種復(fù)式作業(yè)機(jī)、免耕播種機(jī)、小麥玉米兩用聯(lián)合收割機(jī)等。同時(shí)，按照節(jié)能減排的要求，加快現(xiàn)有老舊機(jī)具的更新和淘汰，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)油、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)種、節(jié)藥農(nóng)業(yè)機(jī)械，大力推廣秸稈還田、高效植保、化肥深施、保護(hù)性耕作等環(huán)保型機(jī)械化技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（四）實(shí)施農(nóng)機(jī)服務(wù)組織創(chuàng)新工程。一是深化基層農(nóng)機(jī)服務(wù)體系改革。按照“穩(wěn)定公益性，放開(kāi)經(jīng)營(yíng)性”的原則，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣、培訓(xùn)及農(nóng)機(jī)監(jiān)理等公益性職能，把農(nóng)機(jī)供應(yīng)、農(nóng)機(jī)維修、農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)等推向市場(chǎng)。對(duì)從事公益性職能的人員，定職責(zé)、定目標(biāo)、定報(bào)酬、定考核，激發(fā)他們?yōu)檗r(nóng)服務(wù)熱情。二是加快農(nóng)機(jī)服務(wù)組織創(chuàng)新。積極引導(dǎo)并鼓勵(lì)農(nóng)民機(jī)手將分散在千家萬(wàn)戶的機(jī)具聯(lián)合起來(lái)，成立農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作服務(wù)組織，開(kāi)展耕作、種植、植保、收獲一條龍服務(wù)，形成農(nóng)機(jī)服務(wù)的規(guī)模效應(yīng)。并按照《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》的要求，因勢(shì)利導(dǎo)，規(guī)范合作組織經(jīng)營(yíng)服務(wù)及內(nèi)部管理行為，提高農(nóng)機(jī)服務(wù)質(zhì)量和合作效益。三是加快農(nóng)機(jī)化技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研、推結(jié)合，利用國(guó)內(nèi)國(guó)際農(nóng)機(jī)化技術(shù)資源，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，不斷提高為“三農(nóng)”服務(wù)的能力和水平。三、搶抓機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化當(dāng)前，農(nóng)機(jī)化發(fā)展面臨著難得的歷史機(jī)遇。近年來(lái)，中央連續(xù)下發(fā)的一號(hào)文件，均明確提出要“提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，對(duì)農(nóng)民個(gè)人、農(nóng)場(chǎng)職工、農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)戶和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織購(gòu)置和更新大中型農(nóng)業(yè)機(jī)具給予一定補(bǔ)貼”，將農(nóng)民購(gòu)置農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目上升為全國(guó)“兩減免三補(bǔ)貼”重要的惠農(nóng)支農(nóng)政策。2012年，中央將進(jìn)一步加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，我們要搶抓當(dāng)前機(jī)遇，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)化工作的領(lǐng)導(dǎo)。市鎮(zhèn)村各級(jí)政府應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)機(jī)械化在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中的重要地位和作用，依據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》將農(nóng)機(jī)化發(fā)展主要目標(biāo)列入當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，把農(nóng)機(jī)化裝備及作業(yè)水平作為新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)硬性指標(biāo)，與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等同布置、同檢查、同考核。農(nóng)機(jī)部門(mén)要主動(dòng)介入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)建設(shè)及農(nóng)村環(huán)境綜合整治，協(xié)助搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)配套農(nóng)機(jī)具發(fā)展規(guī)劃，及時(shí)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)業(yè)機(jī)械投入新農(nóng)村建設(shè)，以實(shí)際行動(dòng)贏得市鎮(zhèn)兩級(jí)黨委、政府及社會(huì)各界的重視和支持。（二）突出重點(diǎn)加大對(duì)農(nóng)機(jī)化投入。多年的實(shí)踐證明，財(cái)政投入具有“四兩拔千斤”的導(dǎo)向作用，能有效調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)機(jī)化的積極性。近年來(lái)，中央連續(xù)下發(fā)的一號(hào)文件都明確對(duì)購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)的農(nóng)民實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼。因此，財(cái)政部門(mén)要把增加對(duì)農(nóng)機(jī)化的投入作為今后支農(nóng)投入的重點(diǎn)之一，逐年增加財(cái)政預(yù)算，按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需、農(nóng)民生活急用、機(jī)具性能較優(yōu)的原則，科學(xué)確定農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。就我市而言，今后財(cái)政對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置的補(bǔ)貼，應(yīng)重點(diǎn)向以下幾個(gè)方面傾斜：一是加大大中型拖拉機(jī)配套農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼力度，研究制定大中型拖拉機(jī)配套精少量播種機(jī)、深松機(jī)、秸稈還田機(jī)等補(bǔ)貼政策，提高大中型拖拉機(jī)與其配套農(nóng)機(jī)具比例，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)規(guī)?；?、集約化。二是加大設(shè)施農(nóng)業(yè)、精深加工和現(xiàn)代流通業(yè)配套機(jī)具補(bǔ)貼力度，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展大棚卷簾機(jī)、耕整機(jī)、噴（滴）灌機(jī)械、蔬菜干鮮果倉(cāng)儲(chǔ)保鮮機(jī)械、農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械、鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸機(jī)械等，為推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化提供現(xiàn)代裝備支撐。三是加大環(huán)保節(jié)約型農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼力度，建立農(nóng)機(jī)更新報(bào)廢補(bǔ)償制度，引導(dǎo)農(nóng)民淘汰更新老舊農(nóng)機(jī)具；研究制定節(jié)藥、節(jié)水、節(jié)肥等農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼政策，尤其是要著力提高大宗農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治水平的植保機(jī)械；研究制定涑水河河道清淤、千萬(wàn)只肉雞飼養(yǎng)工程畜禽糞便處理、玉米、棉花秸稈綜合利用等機(jī)械化補(bǔ)貼政策，提高農(nóng)村廢棄物利用水平，改善農(nóng)村環(huán)境面貌。（三）加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織創(chuàng)新。積極鼓勵(lì)和扶持農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作服務(wù)組織建設(shè)，堅(jiān)持農(nóng)民自愿，民主管理，互助合作，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享的原則，引導(dǎo)農(nóng)民機(jī)手通過(guò)機(jī)械聯(lián)合、技術(shù)聯(lián)合、服務(wù)聯(lián)合等多種形式，發(fā)展農(nóng)機(jī)股份合作制、專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)等農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織。多方爭(zhēng)取省市農(nóng)機(jī)部門(mén)扶持農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于支持農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)服務(wù)合作組織的建立，開(kāi)展農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具的引進(jìn)、示范和推廣，對(duì)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社組織成員開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)、信息服務(wù)及教育培訓(xùn)等。要與有關(guān)部門(mén)聯(lián)系，爭(zhēng)取市工商行政管理部門(mén)在辦理農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織注冊(cè)登記，依法取得法人資格時(shí)，免收注冊(cè)登記費(fèi)用；國(guó)土部門(mén)對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)合作組織建造機(jī)庫(kù)、維修車(chē)間等所需用地，按臨時(shí)農(nóng)業(yè)用地審批使用；稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，免征農(nóng)機(jī)服務(wù)合作組織從事農(nóng)機(jī)作業(yè)及技術(shù)服務(wù)中的營(yíng)業(yè)稅、所得稅；金融機(jī)構(gòu)將符合貸款條件的農(nóng)機(jī)服務(wù)合作組織列為信貸優(yōu)先支持對(duì)象，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，增加貸款投入。農(nóng)機(jī)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)合作組織的指導(dǎo)與服務(wù)，及時(shí)提供作業(yè)市場(chǎng)信息、政策法律咨詢(xún)，協(xié)助其完善內(nèi)部管理運(yùn)行機(jī)制，尤其是幫助解決跨區(qū)作業(yè)中發(fā)生的矛盾和問(wèn)題，促進(jìn)其發(fā)展壯大，努力將農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織培養(yǎng)成農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)機(jī)化發(fā)展的主力軍。（四）完善農(nóng)機(jī)法治化管理機(jī)制。全面貫徹《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理、農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售市場(chǎng)管理、農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)管理及農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新管理。農(nóng)機(jī)部門(mén)要不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)依法行政意識(shí)，建立健全農(nóng)機(jī)質(zhì)量保障制度和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督制度，加大農(nóng)機(jī)執(zhí)法力度，深入開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)、農(nóng)機(jī)打假治劣專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，逐步將農(nóng)機(jī)化管理納入法治化軌道。（五）加大農(nóng)機(jī)化宣傳力度。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，大力宣傳農(nóng)機(jī)化在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的重要地位和作用，為加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。深入開(kāi)展農(nóng)機(jī)化科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，定期組織有關(guān)經(jīng)銷(xiāo)商開(kāi)展新型農(nóng)業(yè)機(jī)械巡回展覽活動(dòng)，結(jié)合農(nóng)時(shí)季節(jié)特點(diǎn)，組織開(kāi)展新型農(nóng)業(yè)機(jī)械現(xiàn)場(chǎng)演示，讓廣大基層干部群眾親身感受農(nóng)機(jī)化在減輕農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度、提高勞動(dòng)效率、促進(jìn)農(nóng)民增收中的重要作用，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的積極性。（永濟(jì)市農(nóng)機(jī)局：閆勝利趙永昌）