6市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告-資料下載頁
2024-09-25 19:17本頁面
【正文】 育特色，突出發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、蔬菜、林果、休閑觀光農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)糧食示范等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，制定創(chuàng)建標準和要求，配套扶持辦法，梯次推進，發(fā)揮示范園區(qū)的輻射帶動作用。到“十二五”末，全市建立10個具備一定規(guī)模的市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，各級示范園區(qū)帶動基地面積30萬畝以上。把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育的樣板區(qū)、農(nóng)業(yè)科技成果和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備應(yīng)用的展示區(qū)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新的試驗區(qū)和農(nóng)業(yè)功能拓展的先行區(qū)。 （五）完善農(nóng)村市場，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)流通體系 完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系。加大力度支持重點產(chǎn)區(qū)和集散地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場等流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進糧食物流節(jié)點、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)和生鮮農(nóng)產(chǎn)品配送中心建設(shè)。落實停止收取個體工商戶管理費和集貿(mào)市場管理費政策，逐步完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運銷綠色通道政策。支持大、中型連鎖超市和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)開展農(nóng)超對接，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品直接采購基地；支持流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)合作建立區(qū)域性農(nóng)村商品采購聯(lián)盟，建成高效通暢的農(nóng)村日用消費品流通網(wǎng)絡(luò)，擴大“農(nóng)家店”覆蓋范圍，重點提高配送率和統(tǒng)一結(jié)算率，改善農(nóng)村消費環(huán)境。支持供銷合作社、郵政、商貿(mào)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等加快發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營，推行農(nóng)資信用銷售。 加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。建立健全市、縣（區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系，全面開展日常檢測工作，例行監(jiān)測范圍和品種覆蓋所有區(qū)域和特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品。逐年擴大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測范圍，增加監(jiān)測頻次、數(shù)量和項目，逐步開展對特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的評價性監(jiān)測工作。大力推進無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品生產(chǎn)和認證，培育金昌優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。對已形成特色和規(guī)模優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品，重視支持商標和地理標志注冊，進一步擴大農(nóng)產(chǎn)品商標總量，加強農(nóng)產(chǎn)品商標管理保護，構(gòu)建農(nóng)業(yè)品牌體系，提高農(nóng)產(chǎn)品市場知名度和占有率。 健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。建設(shè)覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會化服務(wù)體系，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。要加快構(gòu)建以公共服務(wù)機構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會力量為補充，公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專項服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。以加強對農(nóng)民的社會化服務(wù)為目標，培育農(nóng)村經(jīng)紀組織、專業(yè)合作社（專業(yè)協(xié)會）、農(nóng)村科技服務(wù)組織和農(nóng)機租賃服務(wù)組織等載體，建立自我發(fā)展、自我服務(wù)的機制，形成品種、技術(shù)、農(nóng)資、農(nóng)機、市場信息、培訓等統(tǒng)一服務(wù)的格局，促進農(nóng)業(yè)服務(wù)社會化，引導農(nóng)民走向市場。 （六）深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展機制 創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制。堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，按照依法自愿有償原則，穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。堅持因地制宜，分類指導，以試點為基礎(chǔ)，總結(jié)成功經(jīng)驗，首先通過互換方式解決地塊過于分散，不便于耕作、管理和經(jīng)營的問題，進而以轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式，循序推進土地流轉(zhuǎn)。以實施流轉(zhuǎn)合同制和備案制為重點，建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理制度、工作機制和工作規(guī)程，確保土地流轉(zhuǎn)規(guī)范有序。高度重視可能出現(xiàn)的土地承包和流轉(zhuǎn)糾紛，暢通糾紛解決渠道，健全糾紛調(diào)處機制，及時有效解決流轉(zhuǎn)糾紛。到“十二五”末，全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率達到35％以上。 大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。加大扶持力度，強化示范引導，促進農(nóng)村農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展升級，重點支持農(nóng)民專業(yè)合作組織開展市場營銷、信息服務(wù)、技術(shù)培訓、農(nóng)產(chǎn)品加工儲藏和農(nóng)資采購經(jīng)營，增強農(nóng)民專業(yè)合作組織的服務(wù)功能。加強涉農(nóng)行業(yè)協(xié)會建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會對農(nóng)戶、合作經(jīng)濟組織和經(jīng)紀人的引領(lǐng)、組織、服務(wù)和帶動作用，支持發(fā)展為農(nóng)業(yè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的經(jīng)濟組織。 落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策。建立健全涉農(nóng)資金申報、社會公示、資金撥付、資金發(fā)放工作機制，明確職能責任，規(guī)范工作程序，確保各項支農(nóng)資金足額及時撥付到位和安全、合理、有效使用。全面落實國家增加對種糧農(nóng)民直接補貼的各項政策，繼續(xù)加大對農(nóng)民的直接補貼力度。加大良種補貼力度，提高補貼標準，實現(xiàn)小麥、玉米全覆蓋，啟動油菜良種補貼。增加農(nóng)機具購置補貼，適當擴大補貼范圍，推動農(nóng)機普及應(yīng)用和農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展。根據(jù)農(nóng)資價格上漲幅度和農(nóng)作物實際播種面積，及時增加農(nóng)業(yè)綜合補貼。大力推行惠農(nóng)政策補貼“一冊明、一折通”發(fā)放管理辦法，減少中間環(huán)節(jié)，提高發(fā)放效率，進一步擴大群眾對財政補貼政策的知情權(quán)，防止資金截留挪用、虛報冒領(lǐng)等問題發(fā)生。嚴格執(zhí)行各項管理制度和程序，切實加大對各項補貼政策落實的監(jiān)督檢查和跟蹤審計，確保補貼資金及時足額到位，發(fā)揮最大使用效益。 規(guī)范村級民主管理。認真貫徹《村民委員會自治法》，緊緊圍繞落實農(nóng)民群眾的選舉權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，加強和改進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。村里的重大決策必須經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定，村級政務(wù)管理、財務(wù)管理情況必須定期進行公開，村級干部的勤政廉政行為必須接受廣大村民的嚴格監(jiān)督。進一步完善農(nóng)村財務(wù)“雙代管”制度，根據(jù)新會計制度建立健全村級財務(wù)賬目，加強村級財務(wù)管理的基礎(chǔ)工作。嚴格“一事一議”籌資籌勞的范圍、標準和審批程序。切實加強民主理財組織建設(shè)，真正發(fā)揮其作用。搞好農(nóng)村財會人員的業(yè)務(wù)培訓，提高其財務(wù)管理素質(zhì)。全面清理核實鄉(xiāng)村債務(wù)，鎖定舊債，杜絕新債，積極探索化解債務(wù)的有效措施，爭取中央和省財政的獎勵扶持。 第21頁 共21頁
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