【正文】 誡勉談話、調整領導崗位。對工作不負責導致案件問題多、隊伍問題多的領導干部，一律停止工作，造成嚴重影響的責令引咎辭職，促使領導干部觸及問題、解決問題。各位代表，新的一年全市法院要認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，在市委的領導下，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和人民群眾社會監(jiān)督，求真務實，開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮審判職能作用，積極服務全市經(jīng)濟社會發(fā)展，努力在加快實施新戰(zhàn)略的偉大實踐中做出新的更大的貢獻！第五篇：2009哈爾濱市中級人民法院工作報告———2010年1月20日在哈爾濱市第十三屆人民代表大會第四次會議上東北網(wǎng)哈爾濱1月30日訊市中級人民法院院長王克倫各位代表：我代表市中級人民法院向大會報告工作，請予審議。2009年全市法院主要工作過去的一年，全市法院在市委領導和市人大、市政府、市政協(xié)監(jiān)督支持下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞全市工作大局，堅持“從嚴、求高、抓實”的治院方針，遵循“依靠改革完善機制，依靠機制建設隊伍，依靠隊伍促進審判，依靠審判強化服務”的工作思路，繼續(xù)深化從嚴管理，完善工作機制，創(chuàng)新管用辦法，強化監(jiān)督問責，著力解決制約和影響法院發(fā)展的突出問題，各項工作取得了較好的成效。2009年，全市法院共受理各類案件73585件，審結72172件，%，其中，中院受理7398件，審結7133件，%。全市法院調解撤訴結案40912件，%，；發(fā)生信訪案件215件，%，；發(fā)改案件603件，%，；上訴案件5184件，%，；申訴案件865件，%，案件質量持續(xù)提高。全市法院共審結刑事案件6238件，判處有罪人犯7450人，維護了社會安全穩(wěn)定。審理民商事案件49048件，服務了經(jīng)濟社會發(fā)展。審結行政訴訟案件492件，促進了行政機關依法行政。執(zhí)結案件14621件，保障了當事人合法權益的實現(xiàn)。適用簡易程序和節(jié)假日開庭審理案件34621件，方便了人民群眾訴訟。依法為刑事被告人指定援助律師111人，保護了困難群體的訴訟權利。一、完善通報批評機制，強化隊伍作風建設，著力解決出了問題不批評、沒人管的問題針對紀律作風散漫、審判問題多發(fā)、工作落實不力等問題，進一步完善工作督查、紀律作風、案件質量、紀檢監(jiān)察、涉訴信訪“五項通報批評”制度，主動發(fā)現(xiàn)問題，及時開展批評，改進工作作風。嚴格“工作督查通報”。著力解決能推就推、能拖就拖、工作不落實、落實不到位等領導作風問題。嚴格“紀律作風通報”。著力解決遲到早退、中午飲酒、上班時間打游戲、違反交通規(guī)則等紀律作風問題。嚴格“案件質量通報”。著力解決法律文書差錯、案件超審限、案件質量瑕疵、濫用強制措施等審判質量問題。嚴格“紀檢監(jiān)察通報”。著力解決私自會見當事人、接受當事人請客送禮、插手干預案件、泄露審判秘密等違法違紀問題。嚴格“信訪工作通報”。著力解決不認真接訪、信訪發(fā)生率高、越級上訪多、信訪案件辦理不及時等信訪工作問題。一年來，共發(fā)出五項通報734期，通報批評兩級法院領導干部608人次、一般干警1161人次。廣大干警自律意識和敬業(yè)精神顯著提高。二、完善審判監(jiān)督機制，強化案件質量監(jiān)督，著力解決司法不公正、行為不規(guī)范的問題針對不正視案件差錯、不在意當事人上訪、不重視上級法院發(fā)改等問題，進一步完善延長審限院長審批、集體入庭聽審、院長集體接訪、重點案件評查、信訪案件聽證、典型案件剖析、邀請當事人述說“七項審判監(jiān)督”制度，強化審判監(jiān)督，規(guī)范司法行為，發(fā)現(xiàn)和解決審判問題。堅持“延長審限院長審批”。嚴格實行“一把手”審批，強化審限管理，發(fā)現(xiàn)和解決隨意延長審限問題。堅持“集體入庭聽審”。重大疑難案件審委會委員集體入庭聽審，監(jiān)督庭審活動，發(fā)現(xiàn)和解決庭審質量問題。堅持“院長集體接訪”。每周三面對面聽取上訪人反映情況，發(fā)現(xiàn)和解決審判質量問題。堅持“重點案件評查”。從發(fā)改、督辦、信訪案件中選取重點案件，逐案進行評查，發(fā)現(xiàn)和解決審判責任問題。堅持“信訪案件聽證”。邀請人大代表、政協(xié)委員和各界人士，公開聽證上訪人情緒激烈的信訪案件，發(fā)現(xiàn)和解決不同認識問題。堅持“典型案件剖析”。集中剖析確有問題的典型案件，深入挖掘問題成因，發(fā)現(xiàn)和解決深層次問題。堅持“邀請當事人述說”。邀請當事人來法院述說訴訟苦衷和對法院、法官的意見，發(fā)現(xiàn)和解決為民意識不強問題。一年來，兩級法院院長同步集體接訪49次，審委會委員集體入庭聽審重大疑難案件38件，評查重點案件322件，公開聽證信訪案件163件，剖析典型案件179件，邀請當事人來法院述說7次，糾正有問題案件22件。法官責任意識進一步增強，審判權力濫用問題得到了有效遏制。三、完善評估排序機制，強化全員績效考評，著力解決工作沒壓力、進取沒動力的問題針對干好干壞一個樣、不關心法院整體形象、上進心不強等問題，進一步完善橫向對比排序、同期對比評估、專項考評推進“三項績效考評”制度，強化績效管理，實行全員調動，推動整體工作上水平。加強“橫向對比排序”。每半年院考評到部門，對全院33個部門分審判、行政兩大序列逐部門排序；部門考評到人，對全體干警從第一到最后逐人排名。加強“同期對比評估”。每半年分“好、略好、持平、略差、差”五個檔次，對部門工作績效逐一進行點評，指出存在問題和努力方向，促使正視問題，改進工作。加強“專項考評推進”。采取專項部署、專項檢查、專項剖析等辦法，對兩級法院專項活動和重點工作進行考評排序，促使抓好落實，抓出成效。一年來，在同期對比評估和橫向對比排序的基礎上，對“人民法官為人民主題實踐”、“政法機關服務年”等專項活動開展情況，督導檢查12次、單項排序19次。有效激發(fā)了干警的進取精神，起到了“各掃門前雪、光潔一條街”的作用。四、完善選人用人機制，強化職權優(yōu)化配置，著力解決法官不稱職、領導不勝任的問題針對不分素質高低、人人主辦案件，不論政績好差、憑票提拔使用等問題，進一步完善一分為四、領導辦案、入圍選拔、以考促學“四項選人用人”制度，堅持量才施用，落實政績取人，樹立正確的用人導向。推行“一分為四”。將現(xiàn)有法官分為“審判長、主審法官、合議法官、輔助法官”四個層級，由審判長和主審法官主辦案件，其他法官做合議和輔助工作，充分發(fā)揮優(yōu)秀法官在審判組織中的骨干作用。推行“領導辦案”。院庭長回歸審判一線親自辦案，進入合議庭主持審判活動，辦理疑難案件，充分發(fā)揮院庭長在審判工作中的領導作用。推行“入圍選拔”。把考評排序在前作為提拔使用、評先選優(yōu)的硬性條件，用有形政績比較干部優(yōu)劣，以入圍選拔落實政績取人。推行“以考促學”。組織業(yè)務素質考試，促使人人努力學習，自覺提高政治素質和業(yè)務水平。一年來，中院選任審判長和主審法官114人，有127名法官改任合議法官，41名法官改任輔助法官；選拔23名為人正派、敢抓敢管、工作能力強的同志充實到中層領導崗位。兩級法院院庭長辦案37010件，%。法官業(yè)務能力和領導工作水平明顯提升，靠工作不靠運作的用人環(huán)境已經(jīng)形成。五、完善懲戒追究機制，強化崗位責任落實，著力解決工作不負責、過失不問責的問題針對領導作風不實、好人主義嚴重、工作不負責任等問題，進一步完善誡勉談話、停止工作、扣發(fā)獎金、違法違紀公開處理“四項責任追究”制度，嚴格工作問責，強化領導作用，提高領導水平。落實“誡勉談話”。因失察失管造成案件出問題、隊伍出問題的，對責任領導誡勉談話，責令限期整改。落實“停止工作”。由于領導本人原因，造成案件出現(xiàn)重大問題、隊伍出現(xiàn)重大影響事件的，暫停其領導工作，專司問題處理。落實“扣發(fā)獎金”。根據(jù)考評排序結果，對排序后二分之一的干警按名次扣減工作目標獎，扣減獎金用于獎勵排序前二分之一的干警，做到獎懲分明。落實“公開處理”。每年召開一次違法違紀干警公開處理大會，通報違法違紀案件查處情況，開展警示教育。一年來，中院對中層領導干部和基層法院院長誡勉談話8人次；暫停2名中層領導干部工作；，涉及全院干警249人。兩級法院自行查處違紀案件23件，處分違紀干警28人。工作問責力度進一步加大，干警的責任感和危機感普遍增強。一年來，全市法院自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，堅決執(zhí)行市人大及其常委會的各項決議、決定，認真接受人大執(zhí)法檢查。邀請人大代表、政協(xié)委員視察工作、入庭聽審46次；辦理人大交督辦案件63件，辦結59件，%；辦理人大代表、政協(xié)委員提出的建議、批評、意見4件，全部辦結并回復。同時，自覺接受檢察機關法律監(jiān)督、新聞媒體輿論監(jiān)督和人民群眾社會監(jiān)督，有力地促進了各項工作的開展?；仡櫼荒陙砣蟹ㄔ汗ぷ鳎€存在一些不容忽視的問題。一是部分法官服務發(fā)展意識不強，就案辦案、機械司法，致使有的案件社會效果不佳。二是個別法官裁判不公、司法不廉，辦關系案、人情案、金錢案的問題還一定程度存在。三是部分法官不善于做群眾工作，方法簡單，化解矛盾的能力不強。四是執(zhí)行威懾機制和社會聯(lián)動機制作用發(fā)揮不夠，“執(zhí)行難”問題還很突出。五是當事人以訪代訴、無理纏訪鬧訪向法院施壓的情況有增無減，一定程度損害了司法環(huán)境，影響了審判工作。這些問題，我們將在今后的工作中認真加以解決。2010年全市法院工作安排2010年工作的總體思路是：以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，堅持“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”，突出“為大局服務、為人民司法”的工作主題，緊緊圍繞“超越自我、再塑形象、奮起追趕、努力晉位，把哈爾濱建設成現(xiàn)代大都市”的總體目標，繼續(xù)深化從嚴管理，充分發(fā)揮人民法院的職能作用，努力為全市經(jīng)濟社會好發(fā)展、快發(fā)展、大發(fā)展提供司法保障。今年要重點做好以下四個方面工作：一、充分發(fā)揮審判職能作用，積極服務發(fā)展大局緊緊圍繞哈爾濱市“北躍、南拓、中興、強縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮審判職能作用，服務全市經(jīng)濟社會好發(fā)展快發(fā)展大發(fā)展。維護經(jīng)濟發(fā)展秩序。認真審理民商事和行政案件，依法調整各種利益關系；嚴厲打擊非法集資、信息詐騙、制假售假、商業(yè)賄賂等經(jīng)濟領域犯罪，防止以違法手段經(jīng)營牟利，遏制不正當競爭，維護安全、有序、公平、誠信的市場秩序。支持企業(yè)健康發(fā)展。妥善處理金融債權、破產(chǎn)改制和知識產(chǎn)權等涉企糾紛，防止國有資產(chǎn)流失，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；依法慎用財產(chǎn)保全等強制措施，避免因機械司法給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來困難，保障企業(yè)持續(xù)發(fā)展。服務重點項目建設。堅持能動司法，關注科技新城、工業(yè)新城、老城區(qū)改造等重點項目建設，主動提供法律咨詢和法律服務；關注招商項目建設，對影響招商引資的案件依法快立、快審、快結、快執(zhí)，保護投資者合法權益，創(chuàng)建宜于融資、宜于創(chuàng)業(yè)的投資環(huán)境。二、著力構建大調解格局，努力化解社會矛盾按照中央政法委完善三位一體“大調解”工作體系的要求，主動搞好訴調對接，通過人民調解、行政調解、司法調解等手段，多元化解決矛盾糾紛，促進社會和諧穩(wěn)定。牽動訴前人民調解。加快法院調解窗口建設，為開展訴前人民調解創(chuàng)造條件。對涉及婚姻家庭、財產(chǎn)繼承、鄰里糾紛等民間矛盾，堅持人民調解先行與法院司法確認相結合，積極引導當事人進行訴前人民調解，切實發(fā)揮人民調解在社會矛盾糾紛調處工作中的基礎作用，減少訴訟對抗。推動行政組織調解。加強與專業(yè)性調解仲裁組織的工作對接，加強與政府部門和工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織的協(xié)調配合，對涉及勞動爭議、食品安全、征地拆遷等群體性糾紛，借助基層黨政組織、行業(yè)管理組織、群眾自治組織力量，妥善加以解決，及時化解不穩(wěn)定因素。強化法院司法調解。堅持把調解貫穿于審判工作全過程，加大立案調解、訴訟調解、執(zhí)行和解力度，對進入司法程序的案件，切實做好釋法解疑和辨法析理工作，緩解當事人對立情緒，促使各方當事人權衡利弊、理性行事，力爭通過調解方式平息紛爭。三、深入推進公正廉潔司法，切實提升司法公信力堅持把司法公正作為人民法院工作的生命線，以公開促公正，以廉潔保公正，著力解決影響司法公信力的源頭性、根本性、基礎性問題，維護社會公平正義。推進“陽光司法”。完善審判公開制度，除法律規(guī)定的特殊情況外，審判程序、依據(jù)、結果一律公開。采取重大案件新聞發(fā)布，邀請人大代表、政協(xié)委員和各界人士入庭聽審，信訪案件公開聽證，裁判文書網(wǎng)上公開等措施，自覺接受公眾監(jiān)督，提高審判工作透明度。深化院長庭長辦案。完善領導辦案制度，嚴格分案審批，區(qū)分兩級法院不同情況核定辦案指標，強化院庭長辦案考評，確保重大疑難案件由院庭長辦理，發(fā)揮院庭長領導作用，提高審判工作質量。強化審判監(jiān)督問責。嚴格五項通報批評制度，強化審判行為監(jiān)督，著力解決審判作風問題。嚴格七項審判監(jiān)督制度，強化審判質量監(jiān)督，防止審判權力濫用。嚴格落實“五個嚴禁”，認真查處違法違紀案件，保持責任追究的高壓態(tài)勢，促進司法廉潔。四、繼續(xù)完善長效工作機制，不斷提高管理水平立足從嚴治院，在鞏固和完善從嚴管理“五項工作機制”基礎上，進一步加強審判工作長效機制建設，不斷提高法院管理水平，推動兩級法院科學發(fā)展。完善審判管理機制。健全案件全程監(jiān)控制度，強化審判流程管理。深入推進法官“一分為四”改革，強化審判組織管理。完善案件質量考評體系，強化審判績效管理。加強對下溝通指導，強化審級監(jiān)督管理。完善執(zhí)行工作機制。嚴格落實執(zhí)行權監(jiān)督制度，加強執(zhí)行工作規(guī)范化建設，解決“執(zhí)行亂”問題。強化執(zhí)行威懾機制和社會聯(lián)動機制，依靠全社會力量，解決“執(zhí)行難”問題。完善信訪工作機制。落實定期接訪和帶案下訪制度，深入基層解決問題，把信訪化解在初始階段。落實信訪性質確認和責任倒查制度，做到有錯必糾，有責必究。落實信訪終結制度，對纏訴纏訪案件，公開聽證，公開答復，依法終結。各位代表，新的一年全市法院要認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，在市委的領導下，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和人民群眾社會監(jiān)督，振奮精神，開拓進取，充分發(fā)揮審判職能作用，在哈爾濱市“北躍、南拓、中興、強縣”的偉大實踐中做出新的更大的貢獻！