【正文】 信息化建設(shè)，建成遠(yuǎn)程提訊室，對(duì)死刑案件被告人實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程提訊。完善安檢系統(tǒng)，保障審判活動(dòng)正常開展。積極爭取編制，全市法院新招錄人員37人，緩解了人才短缺問題。積極響應(yīng)市委號(hào)召，選派優(yōu)秀法官擔(dān)任村黨組織第一書記，努力為群眾辦實(shí)事、解難事，推動(dòng)了新形勢(shì)下基層群眾工作的科學(xué)發(fā)展。五、主動(dòng)爭取支持，自覺接受監(jiān)督，切實(shí)促進(jìn)司法公正全市法院始終做到重大工作部署、重要工作事項(xiàng)及時(shí)向黨委請(qǐng)示匯報(bào)，堅(jiān)持黨對(duì)法院工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹市三屆人大五次會(huì)議決議，努力把決議的要求落到實(shí)處。向市人大常委會(huì)專項(xiàng)報(bào)告立案工作，制定加強(qiáng)和改進(jìn)立案工作的具體措施。建立“代表聯(lián)絡(luò)之家”，為人大代表、政協(xié)委員到法院監(jiān)督工作提供場(chǎng)所條件。繼續(xù)開展聯(lián)系人大代表、政協(xié)委員的“一、三、五”活動(dòng)，隨時(shí)聽取意見和建議。全市法院邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員517人次旁聽107件案件的庭審，395人次到法院座談或視察。市中級(jí)法院辦理人大代表建議1件，政協(xié)委員提案4件。支持、配合檢察機(jī)關(guān)依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，審結(jié)檢察機(jī)關(guān)對(duì)生效裁判提出的抗訴案件42件，其中，維持原判決6件，改判10件，發(fā)回重審2件，以調(diào)解、撤訴等方式結(jié)案24件。全面加強(qiáng)與社團(tuán)組織、基層群眾等各方面的聯(lián)系，認(rèn)真聽取媒體和網(wǎng)民的意見，不斷改進(jìn)工作?！吨袊舜蟆?010年第22期撰文，對(duì)信陽法院尊重和重視人大代表的建議并扎實(shí)落實(shí)的做法給予了高度稱贊。各位代表，過去一年全市法院取得的成績，是各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)、人大的監(jiān)督和政府、政協(xié)及社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表全市法院，向關(guān)心支持法院工作的人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界，表示衷心的感謝和崇高的敬意！回顧一年來的工作，我們得出以下經(jīng)驗(yàn)和啟示：忠誠敬業(yè)、一心為民，是提高法院工作的根本要求；圍繞中心、服務(wù)大局，是提高法院工作的根本使命；公正司法、群眾滿意，是提高法院工作的根本標(biāo)準(zhǔn)；創(chuàng)新機(jī)制、加強(qiáng)管理，是提高法院工作的根本途徑；建好隊(duì)伍、提升能力，是提高法院工作的根本基礎(chǔ)；黨的領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督，是提高法院工作的根本保證。在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，法院工作與黨和人民群眾的要求還有不小差距：一些法官在服務(wù)大局方面自覺性不高、主動(dòng)性不強(qiáng)，司法能力尤其是化解社會(huì)矛盾的能力有待提高；個(gè)別法官工作方法簡單，不善于做群眾工作，不注重辦案的社會(huì)效果，涉訴信訪形勢(shì)仍然不容樂觀；極個(gè)別法官違規(guī)辦案、行為不規(guī)范、作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)、工作不認(rèn)真，損害了法院形象；審判管理機(jī)制尚需完善，一些案件質(zhì)量不高，執(zhí)行難的問題尚不能徹底解決；疑難、復(fù)雜、敏感案件不斷出現(xiàn)，一線辦案法官力量相對(duì)不足，法官斷層、人才流失，司法警察、書記員嚴(yán)重缺乏等問題日顯突出。對(duì)這些問題和困難，我們將積極爭取各方支持，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。2011年的工作安排 2011年全市法院總的工作思路是：以黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹全國及上級(jí)黨委政法工作會(huì)議精神，深入推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，按照“重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民”的實(shí)踐要領(lǐng)和“三具兩基一抓手”的要求，緊緊圍繞中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和魅力信陽建設(shè)，扎實(shí)做好法院的審判工作，努力實(shí)現(xiàn)法院工作的新發(fā)展，為我市改革發(fā)展穩(wěn)定大局、為我市“十二五”開好局、起好步提供良好的司法服務(wù)和保障。一、積極踐行能動(dòng)司法要求，助推發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 深刻認(rèn)識(shí)司法審判工作與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的密切聯(lián)系，切實(shí)審判執(zhí)行好相關(guān)案件。妥善審理各類金融糾紛、合同糾紛等案件，維護(hù)良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序；妥善審理股權(quán)、企業(yè)破產(chǎn)、重組改制、強(qiáng)制清算等案件，促進(jìn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；妥善審理勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、住房消費(fèi)等民生案件，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益；妥善審理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、宅基地糾紛等涉農(nóng)案件，依法保護(hù)農(nóng)民利益，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)；妥善審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，加大對(duì)自主創(chuàng)新的司法保護(hù)力度；妥善審理公害污染賠償、節(jié)能減排等案件，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。深入開展調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握各類市場(chǎng)主體對(duì)人民法院平等保護(hù)其合法權(quán)益的新期待，確保全市法院工作始終服務(wù)于科學(xué)發(fā)展主題，始終服務(wù)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線。二、切實(shí)推進(jìn)社會(huì)矛盾化解，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定深刻認(rèn)識(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義。堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，依法嚴(yán)厲打擊危害國家安全犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪以及多發(fā)性侵財(cái)犯罪，依法懲處經(jīng)濟(jì)犯罪和職務(wù)犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。做好教育、感化、挽救工作，最大限度地減少對(duì)抗因素，最大限度地增加和諧因素。堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和。認(rèn)真貫徹《人民調(diào)解法》，促進(jìn)完善三位一體的大調(diào)解格局，共同化解矛盾。妥善審理涉軍人軍屬案件，促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。繼續(xù)實(shí)行院長、庭長集體接訪，采取領(lǐng)導(dǎo)包案、帶案下訪、個(gè)案救助等措施，全力化解涉訴信訪。堅(jiān)持重在預(yù)防，積極參與社會(huì)治安綜合治理和平安創(chuàng)建活動(dòng)，努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。三、深化工作體制機(jī)制創(chuàng)新，滿足人民群眾需求按照省法院的要求，不斷充實(shí)人民陪審團(tuán)成員庫，擴(kuò)大參審案件范圍，讓更多群眾參與司法。加強(qiáng)和完善社會(huì)法庭工作，擴(kuò)大社會(huì)法庭覆蓋面，積極引入民間智慧。進(jìn)一步推動(dòng)圓桌審判方式普遍化、常態(tài)化，充分發(fā)揮其促進(jìn)矛盾化解的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。積極爭取支持，設(shè)立專門審判管理機(jī)構(gòu)，完善績效考評(píng)制度，確保司法公正高效。繼續(xù)推行庭審網(wǎng)絡(luò)直播、裁判文書上網(wǎng)、法院開放日、公民自由旁聽庭審等制度，促進(jìn)審判全面公開。加強(qiáng)立案窗口建設(shè)、繼續(xù)推廣巡回審判等司法便民工作機(jī)制，方便群眾訴訟。加強(qiáng)解決“執(zhí)行難”各項(xiàng)機(jī)制建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施維護(hù)農(nóng)民工等弱勢(shì)群體的“天平計(jì)劃”，建立弱勢(shì)群體救助長效機(jī)制，使人民群眾真正感受到社會(huì)的公平正義。四、著力加強(qiáng)法院自身建設(shè)，不斷提升司法能力充分利用建黨90周年的契機(jī)，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)、社會(huì)主義法治理念教育、“人民法官為人民”等活動(dòng)，認(rèn)真開展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題實(shí)踐活動(dòng)，筑牢法院科學(xué)發(fā)展的思想基礎(chǔ)。深化司法作風(fēng)和法院文化建設(shè)，培育公正、廉潔、為民的核心價(jià)值觀。進(jìn)一步加強(qiáng)警示教育、廉政檔案、廉政談話、重大事項(xiàng)報(bào)告等懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅(jiān)定不移地落實(shí)最高人民法院“五個(gè)嚴(yán)禁”、省法院“十條禁令”和市委“五禁止、十不準(zhǔn)”，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，確保司法廉潔。加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，著力提高法官做群眾工作的能力。加強(qiáng)對(duì)基層法院的監(jiān)督指導(dǎo)，依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持，進(jìn)一步解決人、財(cái)、物的保障問題，促進(jìn)全市法院司法能力的不斷提高。五、不斷增強(qiáng)接受監(jiān)督意識(shí)，切實(shí)促進(jìn)司法公正始終把法院工作置于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下，認(rèn)真落實(shí)重大事項(xiàng)報(bào)告制度，及時(shí)向黨委、人大、政協(xié)報(bào)告法院工作，定期向代表、委員通報(bào)工作。繼續(xù)做好與代表、委員的結(jié)對(duì)聯(lián)絡(luò)工作，認(rèn)真聽取代表、委員對(duì)法院工作的意見和建議。全面落實(shí)代表、委員關(guān)注案件的辦理報(bào)告制度，提高辦理質(zhì)量和效果。認(rèn)真接受政協(xié)民主監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，不斷改進(jìn)法院工作，促進(jìn)司法公正。各位代表，2011年是“十二五”規(guī)劃開局起步之年。我們將在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)本次大會(huì)決議，更加自覺地履行憲法和法律賦予的職責(zé)，開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)拼搏、扎實(shí)工作，為我市“十二五”開好局、起好步提供優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)和保障，為魅力信陽建設(shè)作出新貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年！附件一： 有關(guān)說明全市法院辦結(jié)各類案件21067件：全市兩級(jí)法院2010審結(jié)、執(zhí)結(jié)各類案件的總和。審結(jié)一審案件15452件，二審案件1320件；再審案件103件；審查申訴和申請(qǐng)?jiān)賹彴讣?9件；國家賠償案件7件；執(zhí)行案件2410件；辦結(jié)減刑、假釋案件1696件。在一審案件中，刑事案件2226件，民事案件13041件，行政案件185件。市中級(jí)法院辦結(jié)各類案件3298件：市中級(jí)法院2010審結(jié)、執(zhí)結(jié)各類案件的總和。審結(jié)一審刑事案件67件，民事案件43件，行政案件3件；二審刑事案件305件，民事案件952件，行政案件63件；再審案件43件；審查申訴和申請(qǐng)?jiān)賹彴讣?9件；國家賠償案件6件；執(zhí)行案件51件；辦結(jié)減刑、假釋案件1696件。能動(dòng)司法：針對(duì)受國際金融危機(jī)影響出現(xiàn)的新情況、新問題，最高人民法院提出要主動(dòng)加強(qiáng)司法應(yīng)對(duì)，開展能動(dòng)司法的要求。全市法院在堅(jiān)持遵循司法規(guī)律、嚴(yán)格依法辦案的前提下，變被動(dòng)司法為積極作為，全面、充分發(fā)揮人民法院職能作用，主動(dòng)為黨委、政府工作大局服務(wù)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供有效的司法保障。行政審判白皮書：即《行政案件司法審查報(bào)告》，主要內(nèi)容是人民法院對(duì)審理的行政案件進(jìn)行全面梳理，總結(jié)行政案件的特點(diǎn)和規(guī)律，分析行政機(jī)關(guān)敗訴的原因，并對(duì)進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為、促進(jìn)依法行政提出意見和建議。國家賠償：國家機(jī)關(guān)（含行政機(jī)關(guān)以及行使國家偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機(jī)關(guān)）或國家機(jī)關(guān)工作人員，違法行使職權(quán)、侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成損害的，由國家依法承擔(dān)賠償責(zé)任的制度。訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制：訴訟與人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、仲裁等非訴訟糾紛解決方式之間相互配合、相互協(xié)調(diào)，有效化解矛盾糾紛的制度體系。簡易程序：基層人民法院和它派出的法庭審理事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的民事案件或基層人民法院審理某些事實(shí)清楚、情節(jié)簡單、犯罪輕微的刑事案件所適用的比普通程序相對(duì)簡化的審判程序。再審：人民法院對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的裁判，符合法定條件的，依法重新審理的審判制度。“天平計(jì)劃”：為了維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，營造和諧的務(wù)工環(huán)境，信陽市中級(jí)法院于2007年6月出臺(tái)旨在維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的務(wù)實(shí)項(xiàng)目。從成立農(nóng)民工維權(quán)專門合議庭、快立、快審、快執(zhí)、加強(qiáng)巡回審判、加強(qiáng)訴訟調(diào)解、送法到農(nóng)家、對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行回訪、開展司法救助等九個(gè)方面強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民工的司法保護(hù)力度。堅(jiān)持重在持續(xù)、重在提升，三年多來，兩級(jí)法院實(shí)施“天平計(jì)劃”共審執(zhí)涉農(nóng)民工案件2000余件，涉及農(nóng)民工13000余人，為農(nóng)民工挽回經(jīng)濟(jì)損失5800余萬元，法律效果、社會(huì)效果良好。信陽法院實(shí)施“天平計(jì)劃”，比去年年初省法院要求全省法院“開展集中清理拖欠農(nóng)民工工資活動(dòng)”還早兩年半。征信：為了滿足從事信用活動(dòng)的機(jī)構(gòu)在信用交易中對(duì)信用信息的需要，專業(yè)化的機(jī)構(gòu)依法采集、調(diào)查、保存、整理，提供企業(yè)和個(gè)人信用信息的活動(dòng)。1法律進(jìn)校園“八個(gè)一”：上一堂法制課、舉辦一次模擬庭審、舉辦一次圖片展、開一次主題班隊(duì)會(huì)、舉辦一次知識(shí)競(jìng)賽、開展一次談心、進(jìn)行一次回訪幫教、組織一次庭審觀摩。1裁判文書上網(wǎng)：河南省高級(jí)人民法院《裁判文書上網(wǎng)公布管理辦法》規(guī)定：各類一審、二審、再審案件除未成年人犯罪案件、涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私案件外的判決書全部上網(wǎng)；一方或雙方當(dāng)事人明確要求不上網(wǎng)公布其裁判文書，確有正當(dāng)理由的，經(jīng)主管副院長審核，可以不上網(wǎng)；敏感性、群體性案件或其他社會(huì)影響較大案件的裁判文書，經(jīng)主管副院長審批，可以推遲上網(wǎng)。裁定書原則上不上網(wǎng)。但是，維持原判的刑事裁定；不予受理的裁定；對(duì)管轄權(quán)有異議的裁定；駁回起訴、申訴的裁定；發(fā)回重審的裁定；執(zhí)行異議的裁定；執(zhí)行復(fù)議的裁定和決定需要上網(wǎng)。1社會(huì)法庭：河南省高級(jí)人民法院于2009年4月份倡導(dǎo)、開展的多元化矛盾糾紛解決機(jī)制的探索和創(chuàng)新舉措。是群眾推薦的在鄉(xiāng)村德高望重、熱心公益、有較高解決糾紛能力的普通公民擔(dān)任社會(huì)法官，依據(jù)法律法規(guī)、鄉(xiāng)規(guī)民約、道德倫理等，以協(xié)商、調(diào)解方式自主、自治地解決社會(huì)矛盾糾紛的社會(huì)組織。每個(gè)社會(huì)法庭配備23名常駐社會(huì)法官，從各行政村或社區(qū)分別選定23名社會(huì)法官，共同組成社會(huì)法官庫。社會(huì)法官的選任由群眾推薦和法院審查相結(jié)合。社會(huì)法庭主要調(diào)處婚姻家庭、損害賠償、宅基地糾紛、相鄰關(guān)系等各類社會(huì)矛盾糾紛。以成本低廉、不收取費(fèi)用、程序簡便、不拘形式、依據(jù)靈活為特點(diǎn)。社會(huì)法庭調(diào)解的案件，除調(diào)解達(dá)成協(xié)議即時(shí)履行或者當(dāng)事人不要求法院確認(rèn)效力以外，只要不違反法律強(qiáng)制性規(guī)定及自愿原則，人民法院可以通過簡易程序予以確認(rèn)，經(jīng)確認(rèn)的調(diào)解協(xié)議具有強(qiáng)制執(zhí)行的效力。1人民陪審團(tuán)：河南省高級(jí)人民法院推行的一項(xiàng)緊密聯(lián)系群眾、司法民主改革的創(chuàng)新舉措。各縣區(qū)人民陪審團(tuán)成員庫人數(shù)不低于500人，由各縣區(qū)法院通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道辦事處，村民委員會(huì)或居民委員會(huì)推薦基層群眾組成。擬邀請(qǐng)人民陪審團(tuán)參審時(shí)，應(yīng)當(dāng)從人民陪審團(tuán)庫中隨機(jī)抽取2030人，并根據(jù)各成員是否應(yīng)當(dāng)回避、能否參審等情況，最終確定913人（單數(shù)）組成人民陪審團(tuán)。人民陪審團(tuán)成員獨(dú)立發(fā)表意見，合議庭評(píng)議時(shí)，應(yīng)將人民陪審團(tuán)意見作為重要參考，但制作裁判文書時(shí)，不顯示人民陪審團(tuán)意見。省法院規(guī)定，2010年全省各中院試行人民陪審團(tuán)制度審理案件不少于10件，基層法院不少于5件。去年，我市法院試行人民陪審團(tuán)制度審理了76件案件，增強(qiáng)了司法透明度和開放性，增強(qiáng)了人民群眾對(duì)司法工作的了解、理解和監(jiān)督，促進(jìn)了案件裁判法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一，取得了初步成效。1“五個(gè)嚴(yán)禁”：最高人民法院針對(duì)影響司法廉潔的突出問題而作出的五條禁令：即嚴(yán)禁接受案件當(dāng)事人及相關(guān)人員的請(qǐng)客送禮；嚴(yán)禁違反規(guī)定與律師進(jìn)行不正當(dāng)交往；嚴(yán)禁插手過問他人辦理的案件；嚴(yán)禁在委托評(píng)估、拍賣等活動(dòng)中徇私舞弊；嚴(yán)禁泄露審判工作秘密。人民法院工作人員凡違反上述規(guī)定，依紀(jì)依法追究相應(yīng)責(zé)任。1聯(lián)系人大代表、政協(xié)委員“一、三、五”活動(dòng)：為搭建與人民群眾更廣泛聯(lián)系的橋梁，從2009年開始，市中級(jí)法院按照《信陽市中級(jí)人民法院關(guān)于認(rèn)真開展聯(lián)系人大代表、政協(xié)委員活動(dòng)方案》部門負(fù)責(zé)人聯(lián)系一名、院領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系三名、部門聯(lián)系五名人大代表或政協(xié)委員的規(guī)定，通過走訪、座談、電話聯(lián)系、通報(bào)工作情況等形式與代表和委員結(jié)對(duì)聯(lián)絡(luò)，廣納民意，隨時(shí)聽取對(duì)法院工作的意見和建議。各位代表、委員積極向法院提出了很多好的意見和建議，及時(shí)幫助法院改進(jìn)工作。此項(xiàng)活動(dòng)得到市人大常委會(huì)的充分肯定，姚鐵璜主任作出重要批示給予肯定和支持。附件二：審判和執(zhí)行工作情況圖表2010年全市法院審結(jié)案件類型圖（一）2010年全市法院審結(jié)案件類型圖（二）2010年全市法院審結(jié)案件來源圖2010年全市法院審結(jié)案件效果圖