【正文】 信息化建設(shè)，建成遠程提訊室，對死刑案件被告人實現(xiàn)遠程提訊。完善安檢系統(tǒng)，保障審判活動正常開展。積極爭取編制，全市法院新招錄人員37人，緩解了人才短缺問題。積極響應(yīng)市委號召，選派優(yōu)秀法官擔(dān)任村黨組織第一書記，努力為群眾辦實事、解難事，推動了新形勢下基層群眾工作的科學(xué)發(fā)展。五、主動爭取支持，自覺接受監(jiān)督，切實促進司法公正全市法院始終做到重大工作部署、重要工作事項及時向黨委請示匯報，堅持黨對法院工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)。認真貫徹市三屆人大五次會議決議，努力把決議的要求落到實處。向市人大常委會專項報告立案工作，制定加強和改進立案工作的具體措施。建立“代表聯(lián)絡(luò)之家”，為人大代表、政協(xié)委員到法院監(jiān)督工作提供場所條件。繼續(xù)開展聯(lián)系人大代表、政協(xié)委員的“一、三、五”活動，隨時聽取意見和建議。全市法院邀請人大代表、政協(xié)委員517人次旁聽107件案件的庭審，395人次到法院座談或視察。市中級法院辦理人大代表建議1件，政協(xié)委員提案4件。支持、配合檢察機關(guān)依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，審結(jié)檢察機關(guān)對生效裁判提出的抗訴案件42件，其中，維持原判決6件，改判10件，發(fā)回重審2件，以調(diào)解、撤訴等方式結(jié)案24件。全面加強與社團組織、基層群眾等各方面的聯(lián)系，認真聽取媒體和網(wǎng)民的意見，不斷改進工作。《中國人大》2010年第22期撰文，對信陽法院尊重和重視人大代表的建議并扎實落實的做法給予了高度稱贊。各位代表，過去一年全市法院取得的成績，是各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)、人大的監(jiān)督和政府、政協(xié)及社會各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表全市法院，向關(guān)心支持法院工作的人大代表、政協(xié)委員和社會各界，表示衷心的感謝和崇高的敬意！回顧一年來的工作，我們得出以下經(jīng)驗和啟示：忠誠敬業(yè)、一心為民，是提高法院工作的根本要求；圍繞中心、服務(wù)大局，是提高法院工作的根本使命；公正司法、群眾滿意，是提高法院工作的根本標準；創(chuàng)新機制、加強管理，是提高法院工作的根本途徑；建好隊伍、提升能力，是提高法院工作的根本基礎(chǔ)；黨的領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督，是提高法院工作的根本保證。在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，法院工作與黨和人民群眾的要求還有不小差距：一些法官在服務(wù)大局方面自覺性不高、主動性不強，司法能力尤其是化解社會矛盾的能力有待提高；個別法官工作方法簡單，不善于做群眾工作，不注重辦案的社會效果，涉訴信訪形勢仍然不容樂觀；極個別法官違規(guī)辦案、行為不規(guī)范、作風(fēng)不嚴謹、工作不認真，損害了法院形象；審判管理機制尚需完善，一些案件質(zhì)量不高，執(zhí)行難的問題尚不能徹底解決；疑難、復(fù)雜、敏感案件不斷出現(xiàn)，一線辦案法官力量相對不足，法官斷層、人才流失，司法警察、書記員嚴重缺乏等問題日顯突出。對這些問題和困難，我們將積極爭取各方支持，采取有力措施，認真加以解決。2011年的工作安排 2011年全市法院總的工作思路是：以黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹全國及上級黨委政法工作會議精神，深入推進“三項重點工作”，按照“重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民”的實踐要領(lǐng)和“三具兩基一抓手”的要求，緊緊圍繞中原經(jīng)濟區(qū)和魅力信陽建設(shè)，扎實做好法院的審判工作，努力實現(xiàn)法院工作的新發(fā)展，為我市改革發(fā)展穩(wěn)定大局、為我市“十二五”開好局、起好步提供良好的司法服務(wù)和保障。一、積極踐行能動司法要求，助推發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 深刻認識司法審判工作與促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的密切聯(lián)系，切實審判執(zhí)行好相關(guān)案件。妥善審理各類金融糾紛、合同糾紛等案件，維護良好的市場經(jīng)濟秩序；妥善審理股權(quán)、企業(yè)破產(chǎn)、重組改制、強制清算等案件，促進優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；妥善審理勞動就業(yè)、社會保險、住房消費等民生案件，維護人民群眾合法權(quán)益；妥善審理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、宅基地糾紛等涉農(nóng)案件，依法保護農(nóng)民利益，維護農(nóng)村穩(wěn)定，促進綜合試驗區(qū)建設(shè)；妥善審理知識產(chǎn)權(quán)案件，加大對自主創(chuàng)新的司法保護力度；妥善審理公害污染賠償、節(jié)能減排等案件，促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。深入開展調(diào)查研究，準確把握各類市場主體對人民法院平等保護其合法權(quán)益的新期待，確保全市法院工作始終服務(wù)于科學(xué)發(fā)展主題，始終服務(wù)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線。二、切實推進社會矛盾化解，維護社會和諧穩(wěn)定深刻認識維護社會穩(wěn)定對于促進經(jīng)濟發(fā)展的重要意義。堅持寬嚴相濟刑事政策，依法嚴厲打擊危害國家安全犯罪、嚴重暴力犯罪以及多發(fā)性侵財犯罪，依法懲處經(jīng)濟犯罪和職務(wù)犯罪，維護社會穩(wěn)定。做好教育、感化、挽救工作，最大限度地減少對抗因素，最大限度地增加和諧因素。堅持調(diào)解優(yōu)先，實現(xiàn)案結(jié)事了人和。認真貫徹《人民調(diào)解法》，促進完善三位一體的大調(diào)解格局，共同化解矛盾。妥善審理涉軍人軍屬案件，促進軍政軍民團結(jié)。繼續(xù)實行院長、庭長集體接訪，采取領(lǐng)導(dǎo)包案、帶案下訪、個案救助等措施，全力化解涉訴信訪。堅持重在預(yù)防，積極參與社會治安綜合治理和平安創(chuàng)建活動，努力為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。三、深化工作體制機制創(chuàng)新，滿足人民群眾需求按照省法院的要求，不斷充實人民陪審團成員庫，擴大參審案件范圍，讓更多群眾參與司法。加強和完善社會法庭工作，擴大社會法庭覆蓋面，積極引入民間智慧。進一步推動圓桌審判方式普遍化、常態(tài)化，充分發(fā)揮其促進矛盾化解的獨特優(yōu)勢。積極爭取支持，設(shè)立專門審判管理機構(gòu)，完善績效考評制度，確保司法公正高效。繼續(xù)推行庭審網(wǎng)絡(luò)直播、裁判文書上網(wǎng)、法院開放日、公民自由旁聽庭審等制度，促進審判全面公開。加強立案窗口建設(shè)、繼續(xù)推廣巡回審判等司法便民工作機制，方便群眾訴訟。加強解決“執(zhí)行難”各項機制建設(shè)，繼續(xù)實施維護農(nóng)民工等弱勢群體的“天平計劃”，建立弱勢群體救助長效機制，使人民群眾真正感受到社會的公平正義。四、著力加強法院自身建設(shè)，不斷提升司法能力充分利用建黨90周年的契機，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)、社會主義法治理念教育、“人民法官為人民”等活動，認真開展“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題實踐活動，筑牢法院科學(xué)發(fā)展的思想基礎(chǔ)。深化司法作風(fēng)和法院文化建設(shè)，培育公正、廉潔、為民的核心價值觀。進一步加強警示教育、廉政檔案、廉政談話、重大事項報告等懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅定不移地落實最高人民法院“五個嚴禁”、省法院“十條禁令”和市委“五禁止、十不準”，嚴肅查處違法違紀行為，確保司法廉潔。加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實踐鍛煉，著力提高法官做群眾工作的能力。加強對基層法院的監(jiān)督指導(dǎo)，依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持，進一步解決人、財、物的保障問題，促進全市法院司法能力的不斷提高。五、不斷增強接受監(jiān)督意識，切實促進司法公正始終把法院工作置于黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)之下，認真落實重大事項報告制度，及時向黨委、人大、政協(xié)報告法院工作，定期向代表、委員通報工作。繼續(xù)做好與代表、委員的結(jié)對聯(lián)絡(luò)工作，認真聽取代表、委員對法院工作的意見和建議。全面落實代表、委員關(guān)注案件的辦理報告制度，提高辦理質(zhì)量和效果。認真接受政協(xié)民主監(jiān)督、檢察機關(guān)法律監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，不斷改進法院工作，促進司法公正。各位代表，2011年是“十二五”規(guī)劃開局起步之年。我們將在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹落實本次大會決議，更加自覺地履行憲法和法律賦予的職責(zé)，開拓創(chuàng)新、團結(jié)拼搏、扎實工作，為我市“十二五”開好局、起好步提供優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)和保障，為魅力信陽建設(shè)作出新貢獻，以優(yōu)異的成績迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年！附件一： 有關(guān)說明全市法院辦結(jié)各類案件21067件：全市兩級法院2010審結(jié)、執(zhí)結(jié)各類案件的總和。審結(jié)一審案件15452件，二審案件1320件；再審案件103件；審查申訴和申請再審案件79件；國家賠償案件7件；執(zhí)行案件2410件；辦結(jié)減刑、假釋案件1696件。在一審案件中，刑事案件2226件，民事案件13041件，行政案件185件。市中級法院辦結(jié)各類案件3298件：市中級法院2010審結(jié)、執(zhí)結(jié)各類案件的總和。審結(jié)一審刑事案件67件，民事案件43件，行政案件3件；二審刑事案件305件，民事案件952件，行政案件63件；再審案件43件；審查申訴和申請再審案件69件；國家賠償案件6件；執(zhí)行案件51件；辦結(jié)減刑、假釋案件1696件。能動司法：針對受國際金融危機影響出現(xiàn)的新情況、新問題，最高人民法院提出要主動加強司法應(yīng)對，開展能動司法的要求。全市法院在堅持遵循司法規(guī)律、嚴格依法辦案的前提下，變被動司法為積極作為，全面、充分發(fā)揮人民法院職能作用，主動為黨委、政府工作大局服務(wù)，為促進全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供有效的司法保障。行政審判白皮書：即《行政案件司法審查報告》，主要內(nèi)容是人民法院對審理的行政案件進行全面梳理，總結(jié)行政案件的特點和規(guī)律，分析行政機關(guān)敗訴的原因，并對進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為、促進依法行政提出意見和建議。國家賠償：國家機關(guān)（含行政機關(guān)以及行使國家偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機關(guān)）或國家機關(guān)工作人員，違法行使職權(quán)、侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成損害的，由國家依法承擔(dān)賠償責(zé)任的制度。訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制：訴訟與人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、仲裁等非訴訟糾紛解決方式之間相互配合、相互協(xié)調(diào)，有效化解矛盾糾紛的制度體系。簡易程序：基層人民法院和它派出的法庭審理事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的民事案件或基層人民法院審理某些事實清楚、情節(jié)簡單、犯罪輕微的刑事案件所適用的比普通程序相對簡化的審判程序。再審：人民法院對已經(jīng)發(fā)生法律效力的裁判，符合法定條件的，依法重新審理的審判制度?！疤炱接媱潯保簽榱司S護農(nóng)民工合法權(quán)益，營造和諧的務(wù)工環(huán)境，信陽市中級法院于2007年6月出臺旨在維護農(nóng)民工合法權(quán)益的務(wù)實項目。從成立農(nóng)民工維權(quán)專門合議庭、快立、快審、快執(zhí)、加強巡回審判、加強訴訟調(diào)解、送法到農(nóng)家、對農(nóng)民工進行回訪、開展司法救助等九個方面強化對農(nóng)民工的司法保護力度。堅持重在持續(xù)、重在提升，三年多來，兩級法院實施“天平計劃”共審執(zhí)涉農(nóng)民工案件2000余件，涉及農(nóng)民工13000余人，為農(nóng)民工挽回經(jīng)濟損失5800余萬元，法律效果、社會效果良好。信陽法院實施“天平計劃”，比去年年初省法院要求全省法院“開展集中清理拖欠農(nóng)民工工資活動”還早兩年半。征信：為了滿足從事信用活動的機構(gòu)在信用交易中對信用信息的需要，專業(yè)化的機構(gòu)依法采集、調(diào)查、保存、整理，提供企業(yè)和個人信用信息的活動。1法律進校園“八個一”：上一堂法制課、舉辦一次模擬庭審、舉辦一次圖片展、開一次主題班隊會、舉辦一次知識競賽、開展一次談心、進行一次回訪幫教、組織一次庭審觀摩。1裁判文書上網(wǎng)：河南省高級人民法院《裁判文書上網(wǎng)公布管理辦法》規(guī)定：各類一審、二審、再審案件除未成年人犯罪案件、涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私案件外的判決書全部上網(wǎng)；一方或雙方當(dāng)事人明確要求不上網(wǎng)公布其裁判文書，確有正當(dāng)理由的，經(jīng)主管副院長審核，可以不上網(wǎng)；敏感性、群體性案件或其他社會影響較大案件的裁判文書，經(jīng)主管副院長審批，可以推遲上網(wǎng)。裁定書原則上不上網(wǎng)。但是，維持原判的刑事裁定；不予受理的裁定；對管轄權(quán)有異議的裁定；駁回起訴、申訴的裁定；發(fā)回重審的裁定；執(zhí)行異議的裁定；執(zhí)行復(fù)議的裁定和決定需要上網(wǎng)。1社會法庭：河南省高級人民法院于2009年4月份倡導(dǎo)、開展的多元化矛盾糾紛解決機制的探索和創(chuàng)新舉措。是群眾推薦的在鄉(xiāng)村德高望重、熱心公益、有較高解決糾紛能力的普通公民擔(dān)任社會法官，依據(jù)法律法規(guī)、鄉(xiāng)規(guī)民約、道德倫理等，以協(xié)商、調(diào)解方式自主、自治地解決社會矛盾糾紛的社會組織。每個社會法庭配備23名常駐社會法官，從各行政村或社區(qū)分別選定23名社會法官，共同組成社會法官庫。社會法官的選任由群眾推薦和法院審查相結(jié)合。社會法庭主要調(diào)處婚姻家庭、損害賠償、宅基地糾紛、相鄰關(guān)系等各類社會矛盾糾紛。以成本低廉、不收取費用、程序簡便、不拘形式、依據(jù)靈活為特點。社會法庭調(diào)解的案件，除調(diào)解達成協(xié)議即時履行或者當(dāng)事人不要求法院確認效力以外，只要不違反法律強制性規(guī)定及自愿原則，人民法院可以通過簡易程序予以確認，經(jīng)確認的調(diào)解協(xié)議具有強制執(zhí)行的效力。1人民陪審團：河南省高級人民法院推行的一項緊密聯(lián)系群眾、司法民主改革的創(chuàng)新舉措。各縣區(qū)人民陪審團成員庫人數(shù)不低于500人，由各縣區(qū)法院通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道辦事處，村民委員會或居民委員會推薦基層群眾組成。擬邀請人民陪審團參審時，應(yīng)當(dāng)從人民陪審團庫中隨機抽取2030人，并根據(jù)各成員是否應(yīng)當(dāng)回避、能否參審等情況，最終確定913人（單數(shù)）組成人民陪審團。人民陪審團成員獨立發(fā)表意見，合議庭評議時，應(yīng)將人民陪審團意見作為重要參考，但制作裁判文書時，不顯示人民陪審團意見。省法院規(guī)定，2010年全省各中院試行人民陪審團制度審理案件不少于10件，基層法院不少于5件。去年，我市法院試行人民陪審團制度審理了76件案件，增強了司法透明度和開放性，增強了人民群眾對司法工作的了解、理解和監(jiān)督，促進了案件裁判法律效果和社會效果的統(tǒng)一，取得了初步成效。1“五個嚴禁”：最高人民法院針對影響司法廉潔的突出問題而作出的五條禁令：即嚴禁接受案件當(dāng)事人及相關(guān)人員的請客送禮；嚴禁違反規(guī)定與律師進行不正當(dāng)交往；嚴禁插手過問他人辦理的案件；嚴禁在委托評估、拍賣等活動中徇私舞弊；嚴禁泄露審判工作秘密。人民法院工作人員凡違反上述規(guī)定，依紀依法追究相應(yīng)責(zé)任。1聯(lián)系人大代表、政協(xié)委員“一、三、五”活動：為搭建與人民群眾更廣泛聯(lián)系的橋梁，從2009年開始，市中級法院按照《信陽市中級人民法院關(guān)于認真開展聯(lián)系人大代表、政協(xié)委員活動方案》部門負責(zé)人聯(lián)系一名、院領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系三名、部門聯(lián)系五名人大代表或政協(xié)委員的規(guī)定，通過走訪、座談、電話聯(lián)系、通報工作情況等形式與代表和委員結(jié)對聯(lián)絡(luò)，廣納民意，隨時聽取對法院工作的意見和建議。各位代表、委員積極向法院提出了很多好的意見和建議，及時幫助法院改進工作。此項活動得到市人大常委會的充分肯定，姚鐵璜主任作出重要批示給予肯定和支持。附件二：審判和執(zhí)行工作情況圖表2010年全市法院審結(jié)案件類型圖（一）2010年全市法院審結(jié)案件類型圖（二）2010年全市法院審結(jié)案件來源圖2010年全市法院審結(jié)案件效果圖