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人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定共5則范文-資料下載頁

2025-11-09 22:47本頁面
  

【正文】 持工作和生產(chǎn)的人員修建掩蔽工程。第十條 人防指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程由人防主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè),建設(shè)經(jīng)費(fèi)由同級財政預(yù)算安排,建設(shè)用地由政府劃撥。防空專業(yè)隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)、物資儲備等專用工程,由群眾防空組織組建單位和戰(zhàn)時醫(yī)療救護(hù)、物資儲備等部門分別負(fù)責(zé)組織建設(shè),建設(shè)經(jīng)費(fèi)由各有關(guān)部門和單位解決。防空地下室工程,由有關(guān)單位或者個人負(fù)責(zé)組織建設(shè),建設(shè)經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位或者個人籌措,列入建設(shè)項(xiàng)目總投資。第十一條 地面建筑面積15萬平方米以上的新建居住小區(qū),應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)防空專業(yè)隊(duì)或醫(yī)療救護(hù)等專用工程;地面建筑面積30萬平方米以上的新建居住小區(qū),應(yīng)當(dāng)同時規(guī)劃建設(shè)防空專業(yè)隊(duì)和醫(yī)療救護(hù)等專用工程。新建居住小區(qū)配建各類人防專用工程,可享受按應(yīng)建防空地下室面積75%的比例配建的優(yōu)惠政策。第十二條 城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建(含改建、擴(kuò)建)民用建筑應(yīng)當(dāng)按下列標(biāo)準(zhǔn)同步修建防空地下室:(一)新建10層(含)以上或者基礎(chǔ)埋置深3米(含)以上的民用建筑,按地面首層建筑面積修建6級(含)以上防空地下室;(二)新建除第(一)項(xiàng)規(guī)定以外的其他新建民用建筑按照一次性規(guī)劃地面建筑面積的5%修建6級(含)以上防空地下室;(三)新建居住小區(qū)在一次性規(guī)劃建設(shè)的范圍內(nèi),已按第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)規(guī)定要求修建人防工程外的地下工程,除設(shè)備用房外,應(yīng)當(dāng)兼顧人民防空需要。第十三條 確因地質(zhì)、地形、結(jié)構(gòu)或者其他條件限制,不能修建防空地下室的,經(jīng)人防主管部門批準(zhǔn),建設(shè)單位須按規(guī)定向人防主管部門繳納易地建設(shè)費(fèi),由人防主管部門統(tǒng)一組織易地修建。任何組織和個人無權(quán)批準(zhǔn)減免。人防易地建設(shè)費(fèi)由人防主管部門統(tǒng)一收取,交同級政府財政實(shí)行“收支兩條線”管理,專項(xiàng)用于人防工程建設(shè),任何組織和個人不得平調(diào)、擠占、截留或挪用。第十四條 新建民用建筑項(xiàng)目未按規(guī)定建設(shè)防空地下室或者未繳納人防工程易地建設(shè)費(fèi)的,規(guī)劃主管部門不得核發(fā)規(guī)劃許可證,建設(shè)主管部門不得核發(fā)施工許可證,人防主管部門不予竣工驗(yàn)收。第十五條 依照國家和省有關(guān)規(guī)定,建設(shè)人防工程享受相關(guān)優(yōu)惠政策,免收基礎(chǔ)設(shè)施配套、墻改發(fā)展基金、房屋拆遷、環(huán)境保護(hù)、散裝水泥專項(xiàng)資金等各項(xiàng)規(guī)費(fèi)。第三章 人防工程的質(zhì)量監(jiān)管第十六條 人防工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定,建立行政監(jiān)督、社會監(jiān)理、施工單位管理相結(jié)合的質(zhì)量管理機(jī)制,開展?fàn)巹?chuàng)優(yōu)質(zhì)工程活動,確保工程建設(shè)質(zhì)量。人防工程質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。人防主管部門負(fù)責(zé)人防工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督管理,可以委托人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督站或者有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督。第十七條 承擔(dān)人防工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì),首次進(jìn)入須到人防主管部門備案。第十八條 單建式人防工程、人防指揮工程、醫(yī)療救護(hù)工程等的設(shè)計應(yīng)由具備人防專業(yè)設(shè)計資質(zhì)的單位承擔(dān);建筑工程專業(yè)甲級資質(zhì)的設(shè)計單位可承擔(dān)防護(hù)等級6級防空地下室的設(shè)計。第十九條 人防工程施工圖設(shè)計文件的技術(shù)性審查應(yīng)由具有相應(yīng)審查資質(zhì)的單位承擔(dān)。市人防主管部門負(fù)責(zé)政策性審查。經(jīng)審查合格的,由市人防主管部門頒發(fā)施工圖設(shè)計文件批準(zhǔn)書。人防工程施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的,不得使用。已批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行,不得擅自更改;確需調(diào)整的,應(yīng)報原審批部門批準(zhǔn)。第二十條 建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開工報告前,須向人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收齊全部資料后三個工作日內(nèi)作出處理決定,對符合條件的下達(dá)《人防工程質(zhì)量監(jiān)督通知書》。未獲得施工圖設(shè)計文件批準(zhǔn)書和未辦理《人防工程質(zhì)量監(jiān)督通知書》的,建設(shè)主管部門不予辦理開工手續(xù),建設(shè)單位不得開工。第二十一條 施工單位須建立、健全施工質(zhì)量檢驗(yàn)制度,嚴(yán)格工序管理,做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前,必須督促建設(shè)單位通知人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收。施工結(jié)束后,須提供工程質(zhì)量保證和保修文書。第二十二條 人防工程實(shí)行專業(yè)監(jiān)理制度。監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應(yīng)持證上崗,并嚴(yán)格按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定,承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù),對工程質(zhì)量終生負(fù)責(zé)。第二十三條 人防工程防護(hù)設(shè)備須符合國家規(guī)定的設(shè)計要求和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),安裝須符合國家和省相關(guān)技術(shù)要求。第二十四條 人防工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備的采購,應(yīng)當(dāng)依法公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)。涉及國家安全、國家秘密的人防工程建設(shè)項(xiàng)目,不宜進(jìn)行公開招標(biāo)的,按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行公開招標(biāo)。第二十五條 人防工程竣工驗(yàn)收應(yīng)同地面工程同步進(jìn)行。初步驗(yàn)收合格的,由人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具人防工程質(zhì)量監(jiān)督報告。驗(yàn)收不合格的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時整改,整改后仍不符合人防工程建設(shè)要求的,應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)建面積補(bǔ)繳人防工程易地建設(shè)費(fèi)。第二十六條 建設(shè)平戰(zhàn)結(jié)合的人防工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定制定平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方案,備好器材、構(gòu)件,與工程同步接受驗(yàn)收;也可備足平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換所需經(jīng)費(fèi),委托人防主管部門戰(zhàn)前統(tǒng)一轉(zhuǎn)換。第二十七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在人防工程竣工驗(yàn)收合格十五日內(nèi)持以下資料到人防主管部門備案:(一)人防工程竣工報告;(二)人防工程質(zhì)量監(jiān)督報告;(三)人防工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方案;(四)人防工程委托管理協(xié)議;(五)其它規(guī)定需要提交的資料。人防主管部門自收齊資料七個工作日內(nèi),對手續(xù)齊全的人防工程出具竣工驗(yàn)收備案認(rèn)可文件。第二十八條 未提供人防工程竣工驗(yàn)收證明的,規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)等主管部門不予辦理工程備案與房產(chǎn)發(fā)證等相關(guān)手續(xù)。人防工程檔案應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收后及時移交人防主管部門。第四章 人防工程的使用與維護(hù)第二十九條 國家投資(包括各級政府財政預(yù)算安排的人防經(jīng)費(fèi)和人防主管部門依法向社會籌集的資金)建設(shè)的人防工程,所有權(quán)屬于國家。建設(shè)單位或個人依法按規(guī)定比例結(jié)合新建民用建筑修建的防空地下室,所有權(quán)屬于國家。除上述規(guī)定以外建設(shè)的各類人防工程,所有權(quán)屬于投資者。所有權(quán)人對人防工程依法享有占有、使用、收益和處分權(quán),可以行使轉(zhuǎn)讓、拍賣、申請抵押貸款等權(quán)利。第三十條 鼓勵單位和個人平時開發(fā)利用除重要的指揮、通信等工程以外的人防工程為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù)。戰(zhàn)時人防工程由政府統(tǒng)一調(diào)度,安排使用。開發(fā)利用人防工程堅(jiān)持依法登記、有償使用、用管結(jié)合的原則,享受國家和省規(guī)定的有關(guān)優(yōu)惠政策。開發(fā)利用人防工程,有關(guān)部門應(yīng)依法核發(fā)營業(yè)執(zhí)照和許可證。開發(fā)利用人防工程,必須符合環(huán)境保護(hù)、消防、安全生產(chǎn)等要求,并按照國家規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。開發(fā)利用人防工程的單位的個人不得擅自改變?nèi)朔拦こ逃猛?,確需改變用途的,須報經(jīng)人防主管部門批準(zhǔn)。依法結(jié)建的人防工程任何單位和個人不得出售或者變相出售。第三十一條 開發(fā)利用人防工程實(shí)行登記、發(fā)證制度。平時開發(fā)利用人防工程,使用單位須提出申請,經(jīng)人防主管部門審查合格后,依照國家有關(guān)規(guī)定核發(fā)《人民防空工程平時使用證》。依法結(jié)建的防空地下室平時開發(fā)利用,使用單位須與人防主管部門簽訂《人防工程委托管理協(xié)議》后,方可申請辦理《人民防空工程平時使用證》。使用單位申領(lǐng)《人民防空工程平時使用證》時需提交下列資料:(一)使用申請登記表;(二)使用人的合法證件;(三)人防工程登記文書(竣工驗(yàn)收備案認(rèn)可文件);(四)人防工程保護(hù)、安全和維護(hù)管理責(zé)任書;(五)租賃使用人防工程的,提交人防工程租賃合同;(六)其他需要提交的材料。持有《人民防空工程平時使用證》的單位和個人,才有權(quán)使用人防工程。禁止無證使用人防工程或轉(zhuǎn)讓《人民防空工程平時使用證》。的使用單位從收取的人防工程平時使用費(fèi)中提取,具體標(biāo)準(zhǔn)按照省、市有關(guān)文件執(zhí)行。人防工程使用人變更時,須向人防主管部門申請辦理變更手續(xù),換發(fā)《人民防空工程平時使用證》。改變平時使用用途的應(yīng)當(dāng)重新申請辦理批準(zhǔn)手續(xù)?!度嗣穹揽展こ唐綍r使用證》應(yīng)當(dāng)在該人防工程醒目位置公示。第三十二條 人防工程平時使用合同期限一般不超過五年,特殊情況下合同期限最長不行超過二十年。第三十三條 各級政府應(yīng)當(dāng)建立人民防空工程維護(hù)管理基金,實(shí)行專戶儲存,政府監(jiān)管,專項(xiàng)用于人防工程維護(hù)管理。公用人防工程的維護(hù)管理,由人防主管部門負(fù)責(zé),維護(hù)管理資金從人防工程維護(hù)管理費(fèi)中列支。各級人防指揮工程的維護(hù)管理資金由本級財政列入人防部門預(yù)算。單位人防工程的維護(hù)管理由工程隸屬單位負(fù)責(zé),維護(hù)管理資金由本單位財務(wù)列支。住宅小區(qū)依法結(jié)建的防空地下室的維護(hù)管理,由受委托的使用單位負(fù)責(zé)。維護(hù)管理基金由受委托其他人防工程的維護(hù)管理,由所屬單位或使用單位負(fù)責(zé),維護(hù)管理資金由本單位財務(wù)列支。第三十四條 人防工程隸屬關(guān)系發(fā)生變動時,應(yīng)當(dāng)辦理交接手續(xù),工程檔案資料等同時移交,并報人防主管部門備案。工程隸屬關(guān)系變動后,其維護(hù)管理責(zé)任隨之轉(zhuǎn)移。第三十五條 人防工程的維護(hù)管理,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和省有關(guān)技術(shù)規(guī)程和安全使用管理規(guī)定,保持人防工程良好的使用狀態(tài)和防護(hù)能力。人防主管部門應(yīng)加強(qiáng)對人防工程維護(hù)管理的監(jiān)督檢查,制定相關(guān)管理制度,明確維護(hù)管理的任務(wù)和內(nèi)容,定期組織對人防工程的運(yùn)行狀況進(jìn)行檢查。第三十六條 任何單位和個人不得進(jìn)行下列影響人防工程使用或者降低人防工程防護(hù)能力的作業(yè):(一)向人防工程內(nèi)部和孔口附近排泄廢水、廢氣,傾倒廢棄物,堆放雜物,堵塞孔口,或者修建與人防工程無關(guān)的其他建筑;(二)堵塞通往人防工程口部的道路,在危及人防工程安全范圍內(nèi)修建地面工程設(shè)施;(三)擅自占用和毀壞人防工程;(四)擅自損壞、改造、挪用、拆除人防工程內(nèi)部的設(shè)備設(shè)施;(五)在危及人防工程安全范圍內(nèi)采石、伐木、取土、爆破、打樁、埋設(shè)管道;(六)其他危害人防工程安全的行為。第三十七條 禁止擅自拆除人防工程。確需拆除的,應(yīng)當(dāng)按管理權(quán)限報經(jīng)人防主管部門批準(zhǔn),并按照拆除的人防工程面積、等級補(bǔ)建人防工程或者繳納人防工程易地建設(shè)費(fèi)。補(bǔ)建的人防工程不得低于原人防工程抗力等級,不得少于原人防工程拆除面積,不得沖抵按照配建標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)建人防工程面積。繳納人防工程易地建設(shè)費(fèi)按照原有人防工程等級的現(xiàn)行重置價標(biāo)準(zhǔn)繳納。第三十八條 符合下列條件之一的人防工程,按照管理權(quán)限經(jīng)人防主管部門批準(zhǔn)后報廢:(一)工程質(zhì)量低劣,直接威脅地面建筑和交通安全,且加固改造困難的;(二)工程滲、漏水嚴(yán)重,坍塌或者有坍塌危險,沒有使用價值的;(三)由于地質(zhì)條件差,工程基礎(chǔ)下沉,結(jié)構(gòu)斷裂、變形,已無法使用的。經(jīng)批準(zhǔn)報廢的人防工程,由報請人予以回填處理。第五章 法律責(zé)任第三十九條 違反規(guī)定,不修建防空地下室的,由人防主管部門對當(dāng)事人給予警告,責(zé)令限期修建,可以并處五萬元以上十萬元以下的罰款;因主體工程完工無法補(bǔ)建的,應(yīng)當(dāng)繳納易地建設(shè)費(fèi),并處五萬元以上十萬元以下的罰款。建設(shè)單位不按規(guī)定繳納易地建設(shè)費(fèi)的,由人防主管部門責(zé)令限期繳納,當(dāng)事人逾期未繳納易地建設(shè)費(fèi)的,按日加收千分之二滯納金。第四十條 有下列情形之一的,由人防主管部門對當(dāng)事人給予警告,并責(zé)令限期改正違法行為,可以對個人并處一千元以上五千元以下的罰款,對單位并處一萬元以上五萬元以下的罰款;造成損失的,相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法賠償損失:(一)侵占人防工程的;(二)不按照國家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建人防工程的;(三)拆除人防工程后拒不補(bǔ)建或拒不補(bǔ)償?shù)模唬ㄋ模┤朔拦こ涛唇M織竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格擅自交付使用的;(五)未經(jīng)人防主管部門同意,擅自使用人防工程的;(六)人防工程維護(hù)管理不當(dāng),影響防護(hù)效能的。第四十一條 建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位違反人防工程質(zhì)量管理規(guī)定從事相關(guān)活動的,由建設(shè)、人防等相關(guān)行政主管部門在其職責(zé)范圍內(nèi)按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。第四十二條 國家工作人員有下列情形之一的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:(一)違反規(guī)定批準(zhǔn)免建防空地下室的;(二)違反規(guī)定批準(zhǔn)減少應(yīng)建的防空地下室面積或者批準(zhǔn)減免易地建設(shè)費(fèi)的;(三)違反本規(guī)定第十四條規(guī)定核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者施工許可證的;(四)截留、挪用人防經(jīng)費(fèi)的。第六章 附則第四十三條 本規(guī)定所稱民用建筑,是指除工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施以外的各類建筑,配套設(shè)施是指直接用于生產(chǎn)的供電、供水、供熱、供氣等設(shè)施。第四十四條 本規(guī)定自2009年10月8日起施行。1997年6月18日市人民政府發(fā)布的《鹽城市人民防空工程建設(shè)和使用管理規(guī)定》同時廢止。
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