【正文】 、地形、施工等條件限制，不能結(jié)合地面建筑修建防空地下室的，經(jīng)市、縣人民防空主管部門批準，建設單位應在辦理建設工程規(guī)劃許可證前，依法依規(guī)向人民防空主管部門一次性足額繳納易地建設費。第十一條對依法應建防空地下室的工程項目，建設單位未提供人民防空主管部門出具的人民防空工程建設審查批準書的；對經(jīng)批準不修建防空地下室的工程項目，建設單位未提供人民防空主管部門發(fā)給的批準文件和足額繳納易地建設費憑證的，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門不得發(fā)給建設工程規(guī)劃許可證，建設行政主管部門不得發(fā)給施工許可證，公安消防部門不得辦理相關手續(xù)，建設單位不得擅自開工。第十二條除人民防空指揮、通信等涉密工程外，其他人民防空工程設計、施工、監(jiān)理和防護設備的采購，建設單位應當依法依規(guī)實行招標。第十三條 人民防空工程采購和使用的專用設備，應當符合國家規(guī)定的標準。第十四條人民防空工程實行質(zhì)量監(jiān)督管理制度。人民防空工程建設單位在開工前，應當按規(guī)定向人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)或人民防空主管部門委托的人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)申請辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。第十五條人民防空工程竣工后，建設單位應當及時報請出具人民防空工程建設審查批準書的人民防空主管部門進行專項驗收。新建民用建筑項目的人民防空工程未經(jīng)驗收合格，城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房建設、房產(chǎn)管理等部門不得驗收備案，屬房地產(chǎn)開發(fā)項目，房產(chǎn)管理部門不得辦理產(chǎn)權(quán)登記等各類手續(xù)。第十六條人民防空工程建設單位應當從竣工驗收合格之日起十五日內(nèi)，將建設工程竣工驗收報告和規(guī)劃、公安消防等部門出具的認可文件，報出具人民防空工程建設審查批準書的人民防空主管部門備案，同時，將人民防空主管部門出具的認可文件報建設主管部門備案。人民防空工程建設單位應在竣工驗收后三十日內(nèi)，向出具人民防空工程建設審查批準書的人民防空主管部門移交相關建設項目檔案。第十七條人民防空工程（包括配套設施及附屬工程）建設項目依法享受國防工程和社會公益性建設項目的有關優(yōu)惠政策。經(jīng)人民防空主管部門批準建設的人民防空工程免收城市基礎設施配套費、散裝水泥專項基金、新型墻體材料專項基金等規(guī)費。工程使用和管理第十八條鼓勵平時利用人民防空工程為經(jīng)濟建設和人民生活服務。平時利用人民防空工程，不得影響其防空效能。使用人民防空工程應當報經(jīng)人民防空行政主管部門批準并簽訂相關責任書。使用人民防空工程的單位或個人應當辦理《人民防空工程平時使用證》。人民防空工程使用權(quán)發(fā)生變更時，應經(jīng)工程所在地人民防空行政主管部門備案。第十九條申請辦理《人民防空工程平時使用證》，使用單位或個人應當向人民防空主管部門提出申請，并提交下列資料：（一）使用申請書；（二）使用單位法定代表人的合法證件；（三）《人民防空工程基本情況登記表》；（四）與工程隸屬單位簽訂的《人民防空工程租賃合同》；（五）與工程隸屬單位簽訂的《人民防空工程消防安全責任書》。第二十條平時使用人民防空工程開辦工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營活動的，應當按照下列規(guī)定繳納人民防空工程使用費：（一）使用國家投資建設的，按照規(guī)定繳納人民防空工程使用費；（二）使用經(jīng)依法批準結(jié)合民用建筑修建的防空地下室的，按照國家和省規(guī)定的配套建設面積繳納人民防空工程使用費；（三）使用以行政劃撥方式取得地下空間開發(fā)使用權(quán)建設的，按照投資比例繳納人民防空工程使用費。人民防空工程使用費納入政府非稅收入管理，實行收支兩條線。第二十一條使用人民防空工程的單位和個人不得擅自拆除和改造人民防空工程，確需拆除改造的，必須經(jīng)原批準建設的人民防空行政主管部門批準。第二十二條《人民防空工程平時使用證》實行審驗制度。使用人應當在審驗有效期屆滿前，接受人民防空主管部門組織的審驗。第二十三條人民防空工程維護責任劃分：（一）人民防空主管部門組織建設的人民防空工程（包括配套設施及附屬工程）由隸屬的人民防空主管部門負責；（二）單位和個人投資建設的人民防空工程（包括配套設施及其附屬工程），由隸屬單位和個人負責；（三）結(jié)合民用建筑修建的防空地下室，由工程所有者負責；（四）平時已開發(fā)利用的人民防空工程由使用者負責。人民防空工程維護管理應當按照責任劃分，建立崗位責任、消防安全管理、維護保養(yǎng)和檔案管理制度。第二十四條禁止以下危害人民防空工程安全和使用效能的行為：（一）擅自占用、拆除、改造損毀人民防空工程的；（二）以任何形式阻塞通往人民防空工程口部的道路的；（三）在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)或存放易燃、易爆、放射性和腐蝕性物品的；（四）在人民防空工程安全范圍內(nèi)取土、采石、爆破、打樁、挖洞等作業(yè)的。法律責任第二十五條違反本條例規(guī)定，不同步修建防空地下室的，由縣級以上人民政府人民防空主管部門給予警告，并責令限期修建，可以并處十萬元以下的罰款；無法修建的，應當足額交納易地建設費。第二十六條違反本條例，未按照國家規(guī)定的防護標準和質(zhì)量標準修建人民防空工程的，由縣級以上人民防空主管部門對當事人給予警告，并責令限期改正違法行為，可以對個人并處五千元的罰款，對單位并處一萬元至五萬元的罰款；造成損失的，應當依法賠償損失；不能整改的，按照應整改人民防空工程面積的造價，責令繳納防空地下室易地建設費。第二十七條違反本條例，未足額繳納易地建設費的，由縣級以上人民政府人民防空行政主管部門責令建設單位限期繳納；逾期不繳納的，由縣級以上人民政府防空行政主管部門申請法院強制執(zhí)行。第二十八條 違反本條例，人民防空工程施工圖設計文件未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦?，建設單位擅自施工或者擅自變更施工圖設計文件進行施工的，由縣級以上人民政府人民防空主管部門責令限期改正；逾期不改正的，責令停止施工。第二十九條違反本條例，擅自改變?nèi)嗣穹揽展こ讨黧w結(jié)構(gòu)、拆除人民防空設備設施；在危及人民防空工程安全范圍內(nèi)采石、取土、修建地面工程設施或埋設地下管道危害人民防空工程安全和使用效能的；由縣級以上人民政府人民防空主管部門對當事人給予警告，并責令限期改正違法行為，可以對個人并處五千元以下的罰款，對單位并處一萬元至五萬元的罰款；造成損失的，應當依法賠償損失。第三十條違反本條例，《人民防空工程平時使用證》審驗不合格的，由縣級以上人民政府人民防空主管部門責令限期整改，整改后仍不合格的，不得繼續(xù)使用。第三十一條違反本條例規(guī)定，人民防空行政主管部門和其他有關機關工作人員，在人民防空工程建設和管理工作中，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接負責人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）對應當依法修建防空地下室的建設單位，批準繳納易地建設費的；（二）對不符合減免條件的新建民用建設項目，批準減免易地建設費的；（三）除國家規(guī)定的減免項目外，批準少建或者不建防空地下室的；（四）擠占、截留和挪用防空地下室易地建設費的；（五）擅自發(fā)給建設單位建設工程規(guī)劃許可證、施工許可證等相關手續(xù)的；（六）對建設單位提出的申請，未在規(guī)定時限內(nèi)出具人民防空工程建設審查批準書，或者未在規(guī)定的時限內(nèi)作出批準或者不批準的決定，或者作出不批準的決定沒有書面說明理由的；（七）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。附則第三十二條 本條例自2016年3月1日起施行。