【正文】 第三條市人民防空主管部門負責管理主城區(qū)（包括東港區(qū)、日照山海天旅游度假區(qū)、日照經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）的人防工程建設與管理工作；嵐山區(qū)、莒縣、五蓮縣人民防空主管部門負責管理本行政區(qū)域內(nèi)的人防工程建設與管理工作?？h級以上人民政府的發(fā)展改革、規(guī)劃、建設等有關部門在各自的職責范圍內(nèi)負責人防工程建設與管理工作。第二章工程規(guī)劃第四條縣級以上地方各級人民政府應當把人防工程建設納入城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。城市規(guī)劃委員會應有人民防空主管部門參加。人民防空建設專項規(guī)劃的編制，由本級人民政府組織，人民防空主管部門具體負責，與城市總體規(guī)劃同步編制，并制定人民防空建設專項規(guī)劃及人民防空設施布局強制性內(nèi)容的落實措施與程序，確保人民防空建設與城市建設同步發(fā)展。第五條經(jīng)批準的人防工程建設規(guī)劃，任何部門和個人不得擅自改變。確需改變的，應當按規(guī)定的程序報批。第六條大力推進人民防空工作防空防災一體化建設，按照平戰(zhàn)結合的方針，進一步完善人民防空系統(tǒng)防災功能，建立健全防空防災相結合的工作機制。第三章工程建設與審批第七條人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程由人民防空主管部門負責組織修建；醫(yī)療救護、物資儲備等專用工程由其他有關部門負責組織修建。有關單位負責修建本單位的人員與物資掩蔽工程。第八條城市供電、供水、供氣、供熱、通信等公用基礎設施及重要物資儲備工程、重要政治、經(jīng)濟目標的規(guī)劃和建設，應當注重開發(fā)利用地下空間，采取可靠的防護技術措施，增強防空抗毀能力。城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃，城市公共綠地、廣場、地下交通干線以及其他重大基礎設施的規(guī)劃和建設，必須充分考慮人民防空的要求，兼顧人民防空的功能。第九條 新建民用建筑，應當按下列標準同步修建防空地下室：（一）新建10層(含)以上或基礎埋深3米(含)以上的民用建筑，按地面首層建筑面積修建6級（含）以上防空地下室；（二）新建除第（一）項規(guī)定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面總建筑面積在2000平方米以上的，按照地面建筑面積的3%修建6級（含）以上防空地下室；（三）新建除第（一）項規(guī)定以外的居民住宅樓，按地面首層建筑面積修建6B級防空地下室；（四）地面首層面積包括裙房面積，基礎開挖面積大于地面首層面積且挖深超過3米的部分，必須修建防空地下室，與主體統(tǒng)一考慮。民用建筑是指除工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設施以外的所有非生產(chǎn)性建筑。配套設施不包括工廠的辦公、科研及職工的生活、文化、娛樂等設施。新建防空地下室的建設規(guī)模、抗力等級和戰(zhàn)時用途由市人民防空主管部門確定。任何部門和個人無權批準減少應建防空地下室建筑面積，或降低防空地下室防護標準。第十條 按規(guī)定應修建防空地下室的民用建筑，在同一規(guī)劃施工圖范圍內(nèi)，因地質(zhì)、地形等原因不宜修建的，或者規(guī)定應建面積小于民用建筑地面首層建筑面積的，經(jīng)人民防空主管部門批準可以不修建，但須按規(guī)定繳納防空地下室易地建設費，由人民防空主管部門組織易地修建。第十一條 防空地下室易地建設費的收費標準，按市政府價格主管部門會同財政、人民防空主管部門制定的標準執(zhí)行。防空地下室易地建設費，應全額上繳國庫，實行收支兩條線管理，專項用于人民防空建設，任何部門和個人不得平調(diào)、截留、統(tǒng)籌和挪用。第十二條 縣級以上各級人民政府應將防空地下室建設納入建設項目審批程序。人民防空主管部門參與民用建筑計劃和項目報建聯(lián)審，對應建防空地下室的建設項目，未經(jīng)人民防空主管部門審核同意，規(guī)劃、建設、公安消防等部門不得辦理有關手續(xù)。第十三條 城市規(guī)劃、國土資源等部門，應當保障人防工程出入口位置和相應的地面配套工程所需用地；其中單獨修建的人防工程所需用地，依法予以劃撥，經(jīng)劃撥的人防工程用地屬軍事用地，未經(jīng)批準，不得改作他用。第四章發(fā)包與承包第十四條 人防工程建設項目的發(fā)包與承包，實行招投標制度。實行招標發(fā)包的人防工程建設項目，包括項目的設計、施工、監(jiān)理以及重要設備的采購，應當按照《中華人民共和國招標投標法》的規(guī)定，采用公開招標或者邀請招標的方式進行招標。第十五條 實行招標發(fā)包的人防工程建設單位，應當建立建設項目管理機構，或者委托依法取得相應資質(zhì)的招標代理機構，承辦對投標單位的資格審查、編制招標文件等事宜，并依法組建評標委員會，組織實施人防工程招標的評標活動。進行人防工程招標，必須接受依法實施的行政監(jiān)督。涉及國家安全、國家秘密的人民防空建設項目，不宜進行招標的，按照國家有關規(guī)定可以不進行招標。第十六條防空地下室的施工，應當與地上建筑一起實行招標，確定具有相應資質(zhì)等級的施工單位承擔。第五章 質(zhì)量監(jiān)督第十七條 人防工程的設計、監(jiān)理和防護設備的生產(chǎn)分別實行資質(zhì)認定和市場準入制度。第十八條 人防工程建設應當按照《建設工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定，建立行政監(jiān)督、社會監(jiān)理、施工單位管理相結合的管理機制，確保工程建設質(zhì)量。第十九條 人民防空工程建設實行質(zhì)量監(jiān)督管理制度。市人民防空主管部門對本行政區(qū)內(nèi)人防工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理。第二十條 接受委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構應當按照國家有關法律、法規(guī)、強制性標準及設計文件，對工程質(zhì)量進行監(jiān)督。對建設單位申報竣工的工程，出具人防工程質(zhì)量監(jiān)督報告。第二十一條 人防工程建設單位在工程開工前，必須向質(zhì)量監(jiān)督機構申請辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。第二十二條 建設單位和施工單位，應當按經(jīng)批準的施工圖設計文件和國家強制性標準的要求施工。確需設計變更的，應當經(jīng)原設計文件批準部門批準。未按批準的施工圖設計文件和國家強制性標準施工且無法整改的，建設單位應當按規(guī)定繳納易地建設費。第二十三條 人防工程竣工驗收實行備案制度。建設單位必須在工程竣工驗收合格15日內(nèi)，將工程竣工驗收相關資料報送人民防空主管部門備案。結合地面建筑修建防空地下室的建設工程，建設單位向建設行政主管部門申請竣工驗收時，應出具人民防空主管部門的認可文件。第六章 維護管理第二十四條 人民防空主管部門和有關單位應當按照國家和省有關規(guī)定，對人防工程進行維護管理和監(jiān)督檢查，使其保持良好的使用狀態(tài)。公用的人防工程的維護管理，由人民防空主管部門負責；單位的人防工程的維護管理，由本單位負責，并接受人民防空主管部門的監(jiān)督檢查。第二十五條 人防工程的維護管理，必須達到下列標準：（一）工程結構完好；（二）內(nèi)部整潔，無滲漏水，空氣和飲用水符合國家有關衛(wèi)生標準；（三）防護密閉設備、設施性能良好；（四）風、水、電系統(tǒng)工作正常；（五）進出口道路暢通，消防設施、孔口偽裝設備完好。第二十六條 任何單位或個人不得實施下列行為：（一）向人民防空工程內(nèi)排放廢水、廢氣和傾倒廢棄物；（二）未經(jīng)批準，在距單獨修建的人民防空工程五十米范圍內(nèi)采石、取土、爆破、挖洞；（三）在單獨修建的人民防空工程口部預留建筑物倒塌半徑防護范圍內(nèi)新建、改建、擴建其他建筑物；（四）改變?nèi)嗣穹揽展こ讨黧w結構、拆除人民防空工程設備設施或者采用其他方法危害人民防空工程安全和使用效能；（五）故意損壞人民防空設施或在人民防空工程內(nèi)存放和生產(chǎn)易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性物品。第二十七條 任何單位或個人不得擅自拆除人防工程。確需拆除的，必須按工程建設項目的審批權限報經(jīng)人民防空主管部門批準，并由拆除單位按相同防護等級和建筑面積重建或按重置價格補償。第二十八條 人民防空工程維護管理經(jīng)費來源，公用的人民防空工程平時已經(jīng)開發(fā)利用的由使用單位解決，沒有使用的采取國家預算補助，動員社會參加義務勞動等辦法解決；有關單位建設的人防工程平時已經(jīng)開發(fā)利用的由使用單位解決，沒有使用單位的由建設單位解決。第七章平戰(zhàn)結合第二十九條 人防工程和設施應平戰(zhàn)結合，平時最大限度地為經(jīng)濟建設和人民生活服務。人防工程竣工驗收投入使用后，在工程出入口處醒目位置懸掛人防工程標志牌。第三十條 開發(fā)利用人防工程和設施必須向人民防空主管部門申請辦理《人民防空工程平時使用證》。人防工程使用單位或個人，承擔人防工程維護管理的責任。第三十一條平時利用人防工程，不得影響其防空效能。人民防空主管部門負責對其使用管理維護進行監(jiān)督檢查，以確保人防工程始終處于完好的戰(zhàn)備狀態(tài)。第八章 法律責任第三十二條 對違反本辦法規(guī)定的行為，依照《中華人民共和國人民防空法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《山東省實施》的有關規(guī)定進行處罰。第三十三條 阻撓、妨礙人民防空主管部門工作人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第三十四條 人民防空主管部門的的工作人員有失職、瀆職或其他違法違紀行為的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第九章 附則第三十五條 本辦法自2009年1月1日起施行。主題詞：城鄉(xiāng)建設 工程 建設 辦法發(fā)送：各區(qū)縣人民政府，日照經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、山海天旅游度假區(qū)管委，市政府各部門，各高等院校，市屬各企事業(yè)單位，國家、省屬駐日照各單位。抄送：市委各部門，市人大常委會、市政協(xié)、市紀委辦公室，市中級法院，市檢察院，日照軍分區(qū)。日照市人民政府辦公室2008年12月1日印發(fā)