【正文】 的飲水安全問(wèn)題。項(xiàng)目于2011年1月開工建設(shè)，計(jì)劃新增供水設(shè)備一套，建設(shè)加壓泵房3座，安裝加壓泵3臺(tái)套，增壓變頻控制設(shè)備3臺(tái)套，PE管材332730米。項(xiàng)目總投資975萬(wàn)元。目前村內(nèi)管網(wǎng)鋪設(shè)工程已經(jīng)完成；供水主管網(wǎng)正在鋪設(shè)中，也已基本完成，正在架設(shè)電力線路、安裝機(jī)電設(shè)備，工程計(jì)劃可于10月底實(shí)現(xiàn)供水。（3）獨(dú)山鎮(zhèn)農(nóng)村飲水管網(wǎng)延伸工程。通過(guò)解海村東深井，實(shí)施管網(wǎng)延伸，向前柳園、解海、林山、高海等村莊供水，工程已經(jīng)基本完工，通水后可解決5700余人飲水問(wèn)題。（4）其他工程。實(shí)施完成了田橋鎮(zhèn)紀(jì)莊等壓煤村莊2600人、田橋鎮(zhèn)朱煙墩和王土墩新農(nóng)村建設(shè)2600人、田橋鎮(zhèn)農(nóng)技中學(xué)580名師生的飲水工程。（5）人飲水庫(kù)工程。我縣地下水水質(zhì)普遍較差，要從根本上解決群眾飲水安全問(wèn)題，必須遵循“一個(gè)核心三個(gè)轉(zhuǎn)變”的基本要求?！耙粋€(gè)核心”即以確保水源水質(zhì)安全為核心，“三個(gè)轉(zhuǎn)變”即水源選擇上從地下水向黃河水轉(zhuǎn)變，規(guī)模上從分散供水向大規(guī)模集中供水轉(zhuǎn)變，供水方式上從單純農(nóng)村供水向城鄉(xiāng)一體化供水轉(zhuǎn)變。為此，在抓普及率的同時(shí)，我們堅(jiān)持安全至上，更加注重水質(zhì)安全，把抓好地表水源地建設(shè)作為重點(diǎn)，以確保水質(zhì)安全。在重新啟動(dòng)大野水庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)中，我們及時(shí)調(diào)整了生活供水思路，提出了利用鄄城電廠水庫(kù)作為水源，鋪設(shè)管道引用優(yōu)質(zhì)黃河水入境，建設(shè)巨城水庫(kù)作為調(diào)蓄，通過(guò)凈水廠和供水網(wǎng)絡(luò)逐步送至全縣的建設(shè)方案。正在建設(shè)中的人飲水庫(kù)位于縣城西北約5公里處，為小型水庫(kù)，設(shè)計(jì)庫(kù)容600萬(wàn)立方米，占地1500畝，設(shè)計(jì)日供水量近期5萬(wàn)立方米、遠(yuǎn)期10萬(wàn)立方米，推行規(guī)?；┧Ｊ?，建成后可以全面徹底解決全縣群眾安全飲水問(wèn)題。2011年?duì)幦№?xiàng)目情況為加快推進(jìn)我縣飲水安全工程建設(shè)，通過(guò)我們的努力工作和積極爭(zhēng)取，申報(bào)的2011年中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金項(xiàng)目取得重大進(jìn)展，已于8月底經(jīng)省水利廳原則同意，納入國(guó)家計(jì)劃，編制了實(shí)施方案并已上報(bào)，等待審批?！?011年中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金**縣農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施方案》，依據(jù)**縣農(nóng)村飲水安全總體發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)堅(jiān)持“農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化”發(fā)展戰(zhàn)略和“規(guī)?；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化管理、用水戶參與”運(yùn)作思路。本次實(shí)施方案在大義鎮(zhèn)政府駐地西2公里處王莊村附近新建一處日供水規(guī)模1萬(wàn)方的二級(jí)供水加壓水廠，以在建的巨城水庫(kù)為水源，進(jìn)行管網(wǎng)延伸工程建設(shè)。經(jīng)過(guò)水質(zhì)綜合處理和消毒后的凈水，通過(guò)輸水主管道送到二級(jí)供水加壓水廠，再通過(guò)各級(jí)輸水管道向大義鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行集中規(guī)?；┧?；在巨龍河北岸，距巨城水庫(kù)12公里處徐樓村附近，從巨城水庫(kù)大義水廠輸水主管道上，向東分支延伸解決開發(fā)區(qū)、永豐辦部分村莊飲水安全問(wèn)題。工程規(guī)劃解決開發(fā)區(qū)、永豐辦6村6002人、大義鎮(zhèn)37村37141人，共43個(gè)村43143人的飲水安全問(wèn)題。該工程項(xiàng)目總投資2115萬(wàn)元，其中爭(zhēng)取上級(jí)資金1118萬(wàn)元，包括中央預(yù)算內(nèi)投資700萬(wàn)元、省投資418萬(wàn)元，需地方配套投資997萬(wàn)元。工程計(jì)劃可于11月份開工建設(shè)。（三）存在的主要困難和問(wèn)題經(jīng)過(guò)多年努力，到2010年底，%。但是，全縣農(nóng)村群眾飲水狀況仍不容樂(lè)觀，一是自來(lái)水普及率低，尚有近一半的農(nóng)民群眾不能飲用上方便的自來(lái)水；二是水質(zhì)合格率較低，%。這種現(xiàn)狀與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相比還有相當(dāng)大的差距，我縣農(nóng)村飲水建設(shè)與發(fā)展仍面臨諸多難題，突出的主要有以下方面：地方配套資金嚴(yán)重不足。一般來(lái)講，飲水項(xiàng)目建設(shè)資金主要由中央補(bǔ)助、省級(jí)補(bǔ)助、地方配套及群眾自籌四個(gè)部分組成。近年中央和省不斷加大水利建設(shè)特別是農(nóng)村飲水項(xiàng)目投入力度，投資規(guī)模逐年攀升。但是由于縣級(jí)財(cái)政相對(duì)困難，我縣地方配套資金難以到位。一直以來(lái)，我縣飲水項(xiàng)目的建設(shè)資金主要通過(guò)中央補(bǔ)助、省級(jí)補(bǔ)助及群眾自籌三個(gè)部分組成：中央及省級(jí)補(bǔ)助用于村外骨干工程建設(shè)，村內(nèi)及入戶工程投資由群眾自籌解決。這樣以來(lái)，我縣飲水項(xiàng)目工程建設(shè)進(jìn)度基本上完全受制于上級(jí)補(bǔ)助資金的多少：上級(jí)補(bǔ)助多，工程建設(shè)就多；上級(jí)補(bǔ)助少，工程建設(shè)就少。地方配套資金的不到位，不僅造成我縣農(nóng)村飲水工程建設(shè)進(jìn)度落后，在一定程度上也降低了工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，影響了供水水質(zhì)，長(zhǎng)此以往，也必將嚴(yán)重影響到今后對(duì)上級(jí)項(xiàng)目和資金的爭(zhēng)取。工程運(yùn)行管理部分缺失。目前我縣農(nóng)村飲水供水工程的運(yùn)行管理模式主要有村集體管理模式、用水戶協(xié)會(huì)管理模式，個(gè)體戶承包模式等。在工程運(yùn)行過(guò)程中各類管理主體在工程的管理、維護(hù)、運(yùn)營(yíng)等方面都作了大量的工作。但由于缺乏專業(yè)管理人員，沒(méi)有管理經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，也不可避免的出現(xiàn)經(jīng)常停水的現(xiàn)象，影響了農(nóng)民群眾的正常使用。原因一是部分用水戶繳納水費(fèi)不及時(shí)，造成停水；二是對(duì)管網(wǎng)的維護(hù)維修管理不當(dāng)造成；三是管理人員的待遇較低，造成其工作積極性不高。部分政策沒(méi)有落實(shí)到位。國(guó)家對(duì)農(nóng)村公共供水工程建設(shè)在土地、用地等方面都給予了政策傾斜：用地納入當(dāng)年建設(shè)用地計(jì)劃，予以優(yōu)先安排；農(nóng)村公共供水工程架設(shè)輸專線只收取成本費(fèi)，用電價(jià)格執(zhí)行農(nóng)村居民生活用電價(jià)格，等等。但在實(shí)際操作時(shí)，與涉及到的部門工作協(xié)調(diào)、配合與具體執(zhí)行中，尚有許多困難。地下水源水量水質(zhì)普遍較差。由于我縣的水情，有些鎮(zhèn)村雖已列入項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)域，但因區(qū)內(nèi)探測(cè)不到能夠達(dá)到合格水質(zhì)的地下水源而不能實(shí)施。（四）下步工作打算要切實(shí)做好農(nóng)村飲水工作，必須按照“農(nóng)村供水城市化，城鄉(xiāng)供水一體化”的發(fā)展思路，工作重點(diǎn)放在以巨城水庫(kù)為水源、以現(xiàn)有供水網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)、以城鄉(xiāng)一體化為方向，通過(guò)人飲安全資金，實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)延伸，擴(kuò)大供水規(guī)模和人口覆蓋面，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我縣農(nóng)村供水由分散向集中化、由單體向規(guī)模化、由粗放向?qū)I(yè)化的轉(zhuǎn)變。巨城水庫(kù)土方工程已經(jīng)開工；2012年在水庫(kù)管理區(qū)擬建一處日供水規(guī)模5萬(wàn)方的凈水廠，經(jīng)綜合水處理后，通過(guò)輸水管道分別輸送到逐步建設(shè)的各鎮(zhèn)區(qū)供水加壓站，在“十二五”期間，主要解決縣域北部鎮(zhèn)區(qū)46萬(wàn)人的農(nóng)村安全飲水問(wèn)題，到2020年前逐步解決全縣100萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題。（五）充分發(fā)揮人大作用推進(jìn)水利建設(shè)做好以上工作，任務(wù)相當(dāng)艱巨。我們決心自覺(jué)地把工作置于縣人大的監(jiān)督之下，積極爭(zhēng)取縣人大在以下幾個(gè)方面的支持，盡心盡力干好工作，確保如期完成規(guī)劃目標(biāo)。幫助落實(shí)財(cái)政資金方面的支持政策。今年，中央、省、市一號(hào)文件都明確規(guī)定，要大幅度增加各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)水利資金的總量和增量，把財(cái)政收入增量的5%用于水利建設(shè)，從土地出讓收益中安排1020%用于農(nóng)田水利建設(shè)、城市建設(shè)維護(hù)稅按不低于15%的比例用于城市防汛工程建設(shè)、小農(nóng)水資金重新列入預(yù)算、各類水利規(guī)費(fèi)?？顚Ｓ玫纫?guī)定，我縣也出臺(tái)了配套文件予以明確。這些措施能否落實(shí)到位，直接關(guān)系到今后特別是“十二五”期間的水利事業(yè)發(fā)展，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)村群眾生活條件的提高。建議縣人大農(nóng)工委加大這方面的工作監(jiān)督力度，將各級(jí)財(cái)政落實(shí)以上規(guī)定的工作情況納入經(jīng)常性的視察活動(dòng)之中，并在審議政府工作報(bào)告時(shí)予以監(jiān)督。幫助落實(shí)土地、電力等方面的支持政策。一號(hào)文件明確指出：“農(nóng)村公共供水工程建設(shè)用地納入當(dāng)年建設(shè)用地計(jì)劃，予以優(yōu)先安排。農(nóng)村公共供水工程架設(shè)輸專線只收取成本費(fèi)，用電價(jià)格執(zhí)行農(nóng)村居民生活用電價(jià)格”。建議縣人大監(jiān)督好這方面的工作。幫助落實(shí)水利法律規(guī)法規(guī)實(shí)施等方面的支持政策。市里已經(jīng)出臺(tái)了《菏澤市用水總量控制管理試行辦法》、《菏澤市農(nóng)村公共供水管理辦法》等規(guī)范性文件，建議縣人大監(jiān)督各級(jí)政府、部門落實(shí)好上級(jí)有關(guān)水利法律法規(guī)。幫助落實(shí)基層管理機(jī)構(gòu)編制方面的支持政策。隨著農(nóng)村水利事業(yè)的發(fā)展，因基層水利工作缺少專職管理機(jī)構(gòu)，影響了工作的有力開展。我縣雖于2010年恢復(fù)了鎮(zhèn)區(qū)水管所，但因鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作繁忙，人員管理仍形同以往。今年，我縣明確提出：“以鎮(zhèn)（區(qū)、辦）為單位，建立健全基層水利管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化水資源管理、防汛抗旱、農(nóng)田水利建設(shè)、水利工程運(yùn)行管理、公共供水服務(wù)和農(nóng)村水事監(jiān)管等公益性職能，根據(jù)需要核定人員編制，經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算?！彪S著全縣農(nóng)村供水工作的深入開展，基層人力方面明顯不足，亟需加強(qiáng)保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管所人員編制和經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，隨著**城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)事業(yè)的不斷進(jìn)步，水利工作的建管任務(wù)將更加艱巨繁重，我們要在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)縣人大常委會(huì)的各項(xiàng)決議，振奮精神，扎實(shí)苦干，努力實(shí)現(xiàn)**水利事業(yè)的新跨越，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步作出新的貢獻(xiàn)！。謝謝大家！