【正文】 用工作人員時，優(yōu)先錄用具有社會工作專業(yè)資質(zhì)或有相應工作經(jīng)歷的人員，并納入專業(yè)技術崗位管理，使專業(yè)社會工作人才能夠通過特定的社會管理和公共服務崗位發(fā)揮作用。逐步建立社會工作崗位設置標準及其體系，積極拓展社會工作人才隊伍建設的實施領域。探索轉換和引進相結合的社會工作人才配置辦法；行政機關和事業(yè)單位設置的社工崗位不增加編制和人頭經(jīng)費，由現(xiàn)有在編人員通過培訓考證后轉崗；根據(jù)發(fā)展需要，及時將各類社會工作人才充實到黨政機關、事業(yè)單位、企業(yè)、社會組織、社區(qū)、農(nóng)村以及黨的各類基層組織的相關工作崗位上。（三）加大培訓力度，提高專業(yè)素養(yǎng)搞好現(xiàn)有人員的培訓，對現(xiàn)有社會管理服務崗位上的工作人員采取舉辦專業(yè)培訓班(研修班)，選送到先進地區(qū)進行專業(yè)實習等方式，進行培訓。組織好“助理社會工作師、社會工作師”職業(yè)水平資格注冊考試前的系統(tǒng)培訓，鼓勵相關人員參加初試。同時，盡可能地為其提供時間、經(jīng)費、學習資料等保障。針對志愿者(義工)隊伍進行社會工作知識普及培訓，逐步提高志愿者(義工)的專業(yè)水平。培育社會工作實習基地，建立社會工作示范點，促進社會工作人才總量和素質(zhì)的提高。（四）推行行業(yè)管理，增強載體功能引導成立“紅山區(qū)社會工作者協(xié)會”，綜合協(xié)調(diào)具有社會工作性質(zhì)的社會組織和專業(yè)社會工作者的教育培訓、工作交流、權益保障等工作。加強調(diào)查研究，按照契約化、項目化運作方式，為社會工作組織的專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展向政府部門提供決策依據(jù)，以增強社會工作組織的載體功能。（五）貫徹職業(yè)標準，加強專業(yè)督導認真貫徹國家人事部、民政部頒發(fā)的《社會工作者職業(yè)水平評價暫行規(guī)定》和《助理社會工作師、社會工作師職業(yè)水平考試實施辦法》，落實社會工作人才職業(yè)資格準入制度。加強社會工作中的監(jiān)督管理，確保社會工作者執(zhí)業(yè)資格管理的規(guī)范化和社會工作管理的標準化；建立社會工作者考核評價制度和登記制度。要建立健全社會工作人才激勵制度，建立社會工作人才薪酬保障機制、職業(yè)晉升機制、合理流動機制和表彰獎勵制度。要進一步深入研究社會工作的發(fā)展趨勢，制定社會工作人才隊伍教育培訓規(guī)劃，明確今后一段時期內(nèi)全區(qū)社會工作人才的教育培訓規(guī)模和結構。（六）抓好隊伍建設，提高服務質(zhì)量促進教育與研究，擴大社會工作人才隊伍規(guī)模。切實提高教育培訓工作的針對性、可操作性和前瞻性，打造社會工作人才隊伍的終身教育體系。建立健全社會工作人才教育培訓制度，提高社會工作人才專業(yè)素質(zhì)，打造紅山區(qū)社會工作人才良港。堅持“走出去”和“請進來”相結合，努力形成教育培訓工作的對口交流與合作機制。特別是要充分利用先進地區(qū)社會工作教育培訓的資源，學習他們發(fā)展社會工作的成功經(jīng)驗。加強機構建設，夯實社會工作人才隊伍建設平臺。進一步深化社會福利社會化的改革，有計劃、有步驟地重點在社區(qū)建設、社會福利與救助、青少年教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會矯正、殘障康復、人口計生、外來務工人員服務、婚姻家庭服務等領域推進社會工作，多渠道吸納社會工作人才。分類培育發(fā)展社會公益性民間組織，促進民辦專業(yè)社會工作機構發(fā)展，使之成為解決經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要突破口，為建設“和諧紅山”作出積極貢獻。完善運行機制，優(yōu)化社會工作人才隊伍建設環(huán)境。建立健全“組織部門牽頭抓總、民政部門具體負責、各有關部門積極配合”的社會工作領導管理體制。要明確“黨委領導、政府負責、行業(yè)管理、民間組織運作、社會工作服務、義工參與”的社會工作運行機制，形成社會工作的發(fā)展合力。加強政府引導，加大媒體對社會工作的宣傳力度，提高公眾對社會工作的認同度。深入宣傳社會工作的典型案例，提高全社會對社會工作的知曉度和認同度。通過舉辦社會工作節(jié)、社會工作論壇等活動，營造社會工作發(fā)展的良好氛圍。突出重點，積極整合社會工作的有效資源。努力在社會工作政府部門、研究培訓機構和實務機構之間開展很積極合作，形成資源整合、良性互動和相互促進合作關系，營造各方參與氛圍，共同推進社會工作發(fā)展。借鑒上海市的成功做法，實施社工和志愿者(義工)聯(lián)動發(fā)展。注重發(fā)揮農(nóng)村三支隊伍的作用，把社會工作的觸角下伸到農(nóng)村最基層，把農(nóng)村老黨員、退養(yǎng)村干部、小組長這“三支隊伍”作為寶貴資源加以很好利用，扎實推進這三支隊伍建設，通過提高社會工 作業(yè)務和技能，促進農(nóng)村社會工作的開展。四、保障措施（一）加強領導，健全機構堅持“黨管人才”原則，把社會工作人才隊伍建設納入全區(qū)社會發(fā)展和人才隊伍建設的整體規(guī)劃中，形成組織、人事牽頭、民政部門抓具體，相關職能部門積極配合，社會力量廣泛參與的工作局面。成立“紅山區(qū)社會工作人才隊伍建設領導小組”指導推動全區(qū)社會工作規(guī)劃和社會工作人才隊伍建設規(guī)劃的落實。“紅山區(qū)社會工作人才隊伍建設領導小組”下設辦公室，作為領導小組的辦事機構，協(xié)調(diào)指導“紅山區(qū)社會工作者協(xié)會”做好全區(qū)社會工作人才隊伍建設的具體工作。（二）深化研究，改善環(huán)境結合我縣實際,深入開展理論研究，推動社會工作實踐的廣泛開展。及時總結各領域社會工作的經(jīng)驗和做法，盡快建立社會工作管理制度框架和政策體系，建立健全以培養(yǎng)、評價、使用和激勵為主要內(nèi)容的政策措施和制度保障，確定職業(yè)規(guī)范和從業(yè)標準，研究制定社會工作人才薪酬指導政策，完善獎勵政策。組織部：加強對社工人才培養(yǎng)力度，建立人才激勵機制，開拓人才培養(yǎng)、成就、使用渠道，發(fā)揮人才優(yōu)勢；人事局：研究專業(yè)人才崗位開發(fā)和利用，提供人才發(fā)揮作用的平臺；民政局：圍繞居家養(yǎng)老，救助對象服務工作，重點研究政府購買服務的方式和途徑。教育局：選取一所中學，一所小學，重點研究開展心理咨詢，后進生的教育管理，家庭特困生的幫扶工作的方式和途徑。衛(wèi)生局：選取一所醫(yī)院，一個社區(qū)服務中心，重點研究化解醫(yī)患糾紛，病人心理疏導的方式和途徑。司法局：在司法所，重點研究社區(qū)服刑人員社區(qū)矯正的方式和途徑。勞動和社會保障局：重點研究開展勞動就業(yè)服務，就業(yè)培訓，社會保險的方式和途徑。計生局：重點研究指導家庭做好優(yōu)生優(yōu)育，避孕節(jié)育的方法和途徑。婦聯(lián)：重點研究婦女兒童權益保障，協(xié)調(diào)處理家庭矛盾的方式和途徑。殘聯(lián)：重點研究開展殘疾人權益保障，技能培訓工作的方式和途徑。鎮(zhèn)、街道辦：重點研究社區(qū)工作站建設的方式和途徑；其他相關部門和單位結合自身特點和工作實際開展好相關工作。（三）搞好宣傳,形成共識采用多種形式進行宣傳教育，提高各級領導干部和廣大群眾對社會工作、社會工作人才隊伍建設重要性的認識，明確社會工作制度對社會發(fā)展的重大意義，了解社會工作者豐富的專業(yè)內(nèi)涵，大力宣傳社會工作人才中的先進典型，逐步提高社會工作人才的社會地位與職業(yè)聲望，吸引富有社會責任感、綜合素質(zhì)較高的人員加入，營造有利于社會工作人才成長和發(fā)揮作用的良好環(huán)境。（四）財政支持，多元投入大力推動政府購買服務的公共管理的工作機制改革，推進社會服務的社會化進程。在整合現(xiàn)有財政投入的基礎上，提高投入的效率和效益，給予社會工作發(fā)展及社會工作人才隊伍建設所需的人力，財力和物力支持；建立政府購買社會服務機制，創(chuàng)建有利于社會工作組織發(fā)展的良好環(huán)境；積極探索政府、社會、用人單位和個人多元投入機制，為社會工作的發(fā)展提供資金保障。五、社會工作人才隊伍建設的計劃目前，紅山區(qū)社會工作人才隊伍建設與經(jīng)濟社會發(fā)展要求尚存在一定距離,單純依靠制定一些制度和政策來推動和實現(xiàn)社會工作人才隊伍的制度變遷和創(chuàng)新，遠不能解決社會工作人才隊伍建設存在的諸多問題和困難。在現(xiàn)實條件下，紅山區(qū)社會工作人才發(fā)展的基本思路應該是在不斷創(chuàng)新并完善社會工作人才的培養(yǎng)、評價和使用制度的基礎上，充分發(fā)揮政府在社會工作人才隊伍建設中的引導、支持、協(xié)調(diào)和服務職能，并利用和發(fā)揮民間社會組織的巨大潛能，推動紅山區(qū)社會工作人才隊伍向更高層次發(fā)展。（一）制度化是社會工作人才隊伍建設的重中之重盡管紅山區(qū)受經(jīng)濟發(fā)展水平的限制，社會工作人才隊伍建設比較緩慢，但從社會工作人才發(fā)展趨勢看，隨著紅山區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展步伐的加快，社會工作人才從多個方面介入社會生活并對不公正現(xiàn)象進行有效干預已是必然。這就要求我們應根據(jù)紅山區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平與各行業(yè)的發(fā)展狀況，不斷創(chuàng)新與完善社會工作人才培養(yǎng)、評價與使用制度，才能為社會工作人才的成長提供制度保障。做好社會工作人才培訓制度的推廣與應用工作。紅山區(qū)的社會工作人才廣泛分布于社會管理和公共服務的各領域、各層次。要使人數(shù)眾多的社會工作人員具備從事社會工作所需要的基本素質(zhì)、專業(yè)方法以及其他社會工作能力，做好社會工作人員的教育與培訓工作迫在眉睫。做好社會工作人才評價制度的推廣應用工作。從國際經(jīng)驗看，社會工作人才評價制度主要包括職業(yè)資格制度、職稱管理制度、注冊制度和執(zhí)照制度等。目前,中國已頒布并實施了《社會工作者職業(yè)水平評價暫行規(guī)定》和《助理會計師、社會工作師職業(yè)水平考試實施辦法》，標志著中國社會工作人才職業(yè)水平評價制度已正式建立。但社會工作人才的注冊登記制度、服務質(zhì)量評估制度的建設尚需時日?；诩t山區(qū)應將以下社會工作人才的評價制度逐步逐項地建立起來：一是社會工作人才的考試考核制度；二是社會工作人才的登記制度；三是社會工作人才的服務質(zhì)量評估制度。也可以考慮建立社會工作人才評價指標體系，該指標體系主要從社會工作人才的專業(yè)能力、工作能力、職業(yè)道德、工作績效、職業(yè)資格等方面進行評價，可以涵蓋社會工作人才的創(chuàng)新能力、學習研究能力、技術素質(zhì)、學術水平、職業(yè)道德、潛在發(fā)展能力等指標,以確保社會工作人才具有相應的專業(yè)能力和服務水平。實踐證明,科學的社會工作人才評價體系,不僅可以有效地配置社會工作崗位,促進社會工作人才的合理流動，也可以最大限度地發(fā)揮社會工作人才的積極性與主動性，從而提高社會工作人才的工作效果和服務質(zhì)量。做好社會工作人才使用制度的推廣應用工作。社會工 作人才的使用問題一直是社會工作制度建設的重點和難點，紅山區(qū)亦不例外。社會工作人才的使用制度主要是指社會工作人才在什么領域、什么崗位發(fā)揮作用的制度。就紅山區(qū)社會工作人才發(fā)揮作用的領域看，目前應重點建立以下幾項社會工作人才使用制度：一是薪酬機制。建立一套科學合理的，集專業(yè)、學歷、業(yè)績、崗位等各種指標于一體的社會工作人才薪酬體系，可以形成促使優(yōu)秀社會工作人才脫穎而出的制度環(huán)境。二是激勵機制。依據(jù)社會工作人才的工作業(yè)績和服務質(zhì)量，定期對社會工作人才進行全面考核并給予獎懲，可以最大限度地穩(wěn)定社會工作人才隊伍。三是職業(yè)晉升機制。設置多層次、多類型的社會工作人才職業(yè)晉升成長階梯，既可以吸納更多優(yōu)秀的社會工作人才，也可以留住現(xiàn)有的社會工作人才。四是合理流動機制。人才的合理流動對發(fā)揮社會工作人才的主動性與積極性是必要的，建立合理的流動機制可以使更多的社會工作人才的才智得到充分發(fā)揮。五是社會保障機制。在構筑完整的社會保障體系的基礎上,將社會工作人才納入教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老、住房等社會保障范圍，可以確保社會工作人才享有必要的社會保險，也可以使其及時分享到經(jīng)濟社會發(fā)展的物質(zhì)與文化成果。（二）專業(yè)化是社會工作人才隊伍建設的應有方向目前,社會工作人才的能力與素質(zhì)是影響社會管理與公共服務向更高水平發(fā)展的一個障礙因素，而其突出表現(xiàn)就是現(xiàn)有社會工作人員的專業(yè)化程度不夠，而欠缺專業(yè)化也使得他們在處理和介入比較復雜的社會問題時心有余而力不足。眾所周知，社會工作人員所從事的服務常常是復雜的助人自助的服務，而幫助人是需要方法和技巧的，否則，則會事倍功半。譬如，欠缺專業(yè)化訓練的社工人員，很難與服務對象進行良好的配合與工作，也很難發(fā)現(xiàn)服務對象真實存在但未表達出來的各種潛在但強烈的需求，更無法借助專業(yè)的技術和方法來回應服務對象的需求。而這恰恰在很大程度上妨礙了社會管理與公共服務水平的提高和改善。而有一定訓練的專業(yè)化的社會工作人才既可以提供個性化、多樣化的服務，也可以有的放矢地回應和解決形形色色棘手的社會問題。換言之，社會管理與服務工作應以“專業(yè)”的方式來組織和開展服務工作。所以，社會工作人才隊伍建設的必然發(fā)展方向一定是走向?qū)I(yè)化。（三）發(fā)展民間社會組織從西方國家和國內(nèi)發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗來看，民間社會組織已成為一個國家和地區(qū)公共管理和社會服務的重要提供者。在最近幾年，民間社會組織的社會管理與公共服務達到了登峰造極的地步，在扶貧濟困、救助孤殘、保護弱者等方面作出了重大貢獻。在中國社會發(fā)展的歷程中，有很多重要的力量參與其中，民間社會組織也是其中一個極其重要的伙伴。盡管中國民間社會組織的發(fā)展歷程只有十余年的時間，而且大多數(shù)民間社會組織是在懷疑的氣氛中不斷服務于人群和社會，并在壓力巨大的環(huán)境下拓展生存空間的。但這并沒有消磨民間社會組織對社會服務的激情、勇氣和信心。相反，民間社會組織憑借其獨特的運作方式并立足于日益豐富的社會資源，在整合社會資源、促進社會進步等方面發(fā)揮了重要作用。雖然中國社會工作必須依托政府占主導地位的社會網(wǎng)絡，但處于轉型過程中的社會更需要政府和企業(yè)之外的第三種力量——民間社會組織的成長和發(fā)展。在社會工作領域，如果民間社會組織可以承擔更多的、從政府部門讓渡出來的社會職能，成為直接參與社會管理與服務的重要力量，無疑可以使政府從直接的社會服務中解脫出來，從而更多地履行其執(zhí)政者的職責。事實上，國內(nèi)外社會工作發(fā)展的經(jīng)驗表明，培育和扶持民間社會組織的成長，引導民間社會組織關注社會問題，扶持社會弱勢群體，既可以獲得普通民眾的普遍認可，同時廣大的民間社會組織也是專業(yè)社會工作人才成長和發(fā)展的社會基礎。顯然，在社會工作人才隊伍建設過程中，重視和扶持民間社會組織是必然的。結合許多地區(qū)發(fā)展民間社會組織的成功經(jīng)驗，紅山區(qū)在社會工作人才隊伍建設中，應嘗試以下探索：一是積極培育民間社會組織。按照承擔社會服務工作的要求，規(guī)范和整合一批現(xiàn)有的民間社會組織，并明確其工作權限與職能；同時也應支持和鼓勵有條件的個人和組織，創(chuàng)辦一些民間社會組織。二是政府購買民間社會組織社會服務。可以嘗試在公共財政預算中新增“購買社會工作服務”科目，以此促進政府購買服務機制的建立,并使之向規(guī)范化、制度化方向發(fā)展。也可以根據(jù)社會群體的服務訴求，設計政府購買社會工作的服務項目，并通過社會化的運作方式，讓更多的民間社會組織在公平、公正、公開的前提下競爭、發(fā)展和壯大。三是大力引進專業(yè)社會工作人才?；谏鐣ぷ魅瞬潘哂械膹娏业闹俗灾姆站瘢绻耖g社會組織吸收和招募一批專業(yè)社會工作人才從事公共服務工作，一方面，對于民間社會組織更好地履行職責及提供優(yōu)質(zhì)的公共服務將起到促進作用；另一方面，在民間社會組織的工作實踐和磨練，也將使社會工作人才盡快成長起來，從而可以為德清區(qū)社會工作人才的培養(yǎng)